□山西建工集團黨委書記、董事長 孫波

搶抓機遇奮起沖刺全力以赴打贏改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)

□山西建工集團黨委書記、董事長 孫波

山西省第十一次黨代會已經(jīng)吹響山西改革創(chuàng)新、振興崛起的新號角，為山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國資國企改革進一步指明了方向，規(guī)劃了藍圖。中共山西省委書記駱惠寧指出，山西國企國資改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。省委副書記、省長樓陽生要求把國企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，推動國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，使國有企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍。今年的政府工作報告中首次提出要“做大做優(yōu)建筑業(yè)”，推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團。副省長、省國資委黨委書記王一新在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話，深刻分析了山西國資國企的現(xiàn)狀、存在的主要矛盾和深層次問題，指出了改革的路徑和突破口，提出了改革的具體任務(wù)和要求。他還親臨建工集團進行調(diào)研指導(dǎo)，把脈定向。面對這一難得的歷史機遇，山西建工集團要高度認(rèn)識和百倍重視推進企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺扛起主體責(zé)任，搶抓機遇，主動作為，不辱使命，奮力沖刺。

認(rèn)清形勢對標(biāo)先進突破改革發(fā)展瓶頸

作為山西最大的綜合性國有建筑集團，山西建工集團主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極應(yīng)對建筑市場的新變化，創(chuàng)新經(jīng)營思路、力促轉(zhuǎn)型升級、強化風(fēng)險管控、提高運行效率，一直保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。近年來，山西建工集團圓滿完成了省國資委下達的主要經(jīng)濟指標(biāo)，在省屬國企考核中居于前列，2015年度和2013-2015年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果均為A級。

盡管建工集團近年來取得了長足的進步，縱向看實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但橫向比，我們與全國同行先進企業(yè)還存在著很大的差距。這兩年，我們通過走出去對標(biāo)學(xué)習(xí)，結(jié)合山西建工集團的現(xiàn)狀和管理實際，對影響企業(yè)改革發(fā)展的重大問題進行了深入思考，深切地感受到，我們的視野還不夠?qū)拸V，我們的思想還不夠解放，我們的目標(biāo)還談不上遠大，我們的發(fā)展速度還只在低層次的水平上徘徊，我們的綜合能力和實力還亟待提升和加強。

改革開放以來，建筑業(yè)是最早進入市場的行業(yè)之一。目前，絕大多數(shù)國有重點企業(yè)都進行了公司制改革，一批國有企業(yè)改制后在境內(nèi)外實現(xiàn)上市，國有中小企業(yè)改革改制面超過90%，中央企業(yè)下屬子企業(yè)大部分實施了公司制股份制改革。各地通過多種形式對國有企業(yè)進行重組，發(fā)展形成了一批對地方經(jīng)濟具有影響力和帶動力的優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國26家省級建工集團中，已改革改制重組的達23家，占88%。在山西省國資委管轄的國有大型企業(yè)中，山西建工集團是僅有的幾個沒有改制重組的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)。

從行業(yè)發(fā)展來看，山西建筑業(yè)嚴(yán)重滯后，不要說與發(fā)達地區(qū)相比，在中部六省也是最后位次。由于山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，長期以來關(guān)注的重點是煤、電、冶、焦等行業(yè)，對建筑業(yè)的發(fā)展重視不夠，這是導(dǎo)致集團改制重組進展緩慢的主要原因，體制僵化、機制不活已經(jīng)成為制約建工集團發(fā)展的嚴(yán)重障礙。實施重組改制，將是推動建工集團實現(xiàn)新的歷史性轉(zhuǎn)變和突破的重要前提。

理清思路找準(zhǔn)定位明確改革發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，山西建工集團正處于承上啟下的關(guān)鍵歷史節(jié)點，既面臨著寶貴的機遇，也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，我國發(fā)展依然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和國家投資建設(shè)實施主體的地位不會改變。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、保障房建設(shè)等方面具有巨大的發(fā)展空間。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐漸深化，中國企業(yè)特別是建筑企業(yè)“走出去”也將迎來良好機遇。另一方面，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

在這樣的背景下，我們從宏觀層面對影響企業(yè)發(fā)展的重大問題進行了系統(tǒng)研究，通過大量的數(shù)據(jù)和資料分析，對國家、山西省以及行業(yè)的宏觀形勢進行了科學(xué)的研判，對標(biāo)桿企業(yè)進行了樣本分析，進一步理清了集團未來的發(fā)展思路，明確了集團的發(fā)展定位，即：在“十三五”期間，在立足于服務(wù)山西經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略前提下，將集團打造成為極具行業(yè)競爭優(yōu)勢的省內(nèi)投資建設(shè)運營國有控股龍頭企業(yè)。通過改制重組，轉(zhuǎn)型升級，集團發(fā)展方向上要實現(xiàn)五個方面的歷史性轉(zhuǎn)變：一是由承建商向建筑服務(wù)商、投資運營商轉(zhuǎn)變；二是由傳統(tǒng)、單一房建施工向產(chǎn)業(yè)鏈一體化、相關(guān)多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；三是由施工總承包企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)變；四是由人力資源密集型企業(yè)向資本、技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變；五是由規(guī)模速度型粗放式增長向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)變。

要實現(xiàn)上述“五個轉(zhuǎn)變”，就必須以改革為抓手，通過改革改制打破舊的體制格局，建立適應(yīng)市場、科學(xué)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的體制機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

多措并舉共同發(fā)力加快改革發(fā)展步伐

山西建工集團將認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于山西國企改革的精神，按照全省國資國企改革的部署安排，勇于創(chuàng)新，主動作為，積極探索改革發(fā)展的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮集團在山西建筑業(yè)的骨干龍頭作用，以實現(xiàn)做強做優(yōu)做大為目標(biāo)，通過與省屬企業(yè)中投資與經(jīng)營業(yè)務(wù)相近或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進行重組，增強資本和產(chǎn)業(yè)實力，組建“大建筑”企業(yè)集團；實施混合所有制改革，充分釋放企業(yè)活力，實現(xiàn)國有資本放大功能；推動集團優(yōu)勢企業(yè)上市，提升融資能力和市場競爭力，促進公司治理和管理的現(xiàn)代化。通過改革改制，推動集團由承建商向投資運營商轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)建筑施工向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

一是探索推進企業(yè)重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造山西建筑業(yè)“航母巨艦”。山西建工結(jié)合集團“十三五”發(fā)展定位和目標(biāo)，考慮在山西整體發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進集團改革重組，打造山西建設(shè)投資領(lǐng)域的航母巨艦。一方面與資本實力強、資產(chǎn)狀況好、投資領(lǐng)域多為基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的投資類企業(yè)進行合并重組，快速增加集團注冊資本金，努力做大集團資產(chǎn)規(guī)模的盤子，提高投融資能力；另一方面與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢企業(yè)進行合并重組，推進我省“大建設(shè)”企業(yè)的專業(yè)化整合，把建工集團打造成為在國內(nèi)外具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的建設(shè)投資控股集團公司。同時，要在實施“走出去”戰(zhàn)略、參與國家“一帶一路”建設(shè)中，擦亮山西品牌，創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

二是積極引進戰(zhàn)略投資者，實施員工持股，推進混合所有制改革。2016年，山西省政府、省國資委把建工集團列為三家混合所有制改革試點單位之一。我們要倍加珍惜這次難得的機遇，通過企業(yè)重組和引進社會戰(zhàn)略投資者，鼓勵集團所屬單位經(jīng)營團隊及骨干員工參股的方式，將集團母公司由國有獨資企業(yè)改制為國有絕對控股下的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司，大比例增加注冊資本金，增加市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。要以混合所有制改革為切入點，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系和壯大提升企業(yè)資本實力及產(chǎn)業(yè)能力為主要目標(biāo)，搞好集團層面的頂層設(shè)計，科學(xué)制定集團整體改制方案，盡快上報省國企改革領(lǐng)導(dǎo)組，爭取早日啟動改制工作。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)治理能力，實現(xiàn)集團企業(yè)高效運營和可持續(xù)發(fā)展。

三是推進產(chǎn)融結(jié)合，謀劃集團優(yōu)勢企業(yè)上市。建筑業(yè)的特征決定了資金是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前和今后市場活動中，以PPP為主導(dǎo)的“投資+建設(shè)+運營”模式逐步深入，對建筑企業(yè)的投融資能力提出了更高的要求，建筑企業(yè)的競爭發(fā)展能力在很大程度上也取決于其自身的資金實力和融資能力。山西至今仍無一家上市的本土建筑企業(yè)，建筑業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)秀企業(yè)的支撐，行業(yè)經(jīng)濟增長缺少有資質(zhì)能力的集團企業(yè)帶動。因此，我們要在推進集團整體改制的同時，積極謀劃集團企業(yè)上市工作，爭取相關(guān)部門給予資源、渠道和工作上的支持，要在“十三五”末，力爭1～2家子公司在滬深兩地中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市；力爭3家以上子公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌或在山西股權(quán)交易中心掛牌；在集團混改啟動的同時，謀劃母體企業(yè)山西建設(shè)發(fā)展有限公司主板上市。

四是大力發(fā)展裝配式建筑，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。今年，副省長王一新在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上發(fā)表的重要講話中，提出“建工集團如能把裝配式建材發(fā)展好，把地下管廊總包能力發(fā)展起來，就能從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)業(yè)”的具體指導(dǎo)意見。我們要認(rèn)真落實會議精神，大力發(fā)展裝配式建筑，當(dāng)好推動山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的“領(lǐng)頭羊”。要把綜合性建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為集團今年的頭號大事來抓，牢牢把握“開放式思路辦園區(qū)”的指導(dǎo)思想，堅持科技領(lǐng)先，努力實現(xiàn)資金、技術(shù)等各種資源的最佳配置，把握好投資建設(shè)節(jié)奏，把握好園區(qū)建設(shè)的企業(yè)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益與社會效益、近期目標(biāo)與遠期目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)當(dāng)年建廠當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)。同時，組織專門力量，開展深入調(diào)查研究，破解山西綜合管廊建設(shè)推進速度慢的瓶頸，拿出提升總承包能力、推進我省綜合管廊建設(shè)的企業(yè)解決方案。要在省內(nèi)目前難得的強有力政策支持下，通過這些關(guān)鍵工作、突出問題的推進與解決，實現(xiàn)山西傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的新型化。

五是努力做大集團金融板塊，增加企業(yè)信用。金融業(yè)務(wù)作為建工集團在“十三五”期間打造的新興業(yè)務(wù)板塊，是集團實體經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，承擔(dān)著集團的資金集中管理和運作職能，為集團戰(zhàn)略發(fā)展提供全方位的投資融資保障。我們的思路是，以資金集中管理平臺為基礎(chǔ)，圍繞集團產(chǎn)業(yè)布局，利用集團規(guī)模優(yōu)勢，面向集團內(nèi)外部和上下游企業(yè)開展多層次的綜合金融服務(wù)，提升集團投融資能力，實現(xiàn)集團利益最大化。目前，我們已實現(xiàn)對全集團資金的集中管理，建立了資金池和票據(jù)池，在集團轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。另外，要把握PPP項目建設(shè)的市場機遇，加強產(chǎn)融合作，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營的步伐。要特別重視目前省政府大力支持產(chǎn)融結(jié)合的政策和省內(nèi)良好的產(chǎn)融合作氛圍，通過金融工具的充分運用，解決傳統(tǒng)經(jīng)營手段難以解決的發(fā)展瓶頸。

山西建工集團承載著山西建筑國企轉(zhuǎn)型發(fā)展與行業(yè)振興的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理應(yīng)在山西全面建成小康社會、不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起、開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面的征程中發(fā)揮積極帶頭作用。