文_袁南生（北京海淀）

美國(guó)的野雞大學(xué)（上）

文_袁南生（北京海淀）

筆者在擔(dān)任中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事期間，發(fā)現(xiàn)美國(guó)是世界上所謂“克萊登大學(xué)”之類的野雞大學(xué)最多的國(guó)家，而加州野雞大學(xué)的數(shù)量和規(guī)模，在美國(guó)又名列前茅，2014年被曝光的加州野雞大學(xué)達(dá)45所。在美國(guó)，野雞大學(xué)的通行說(shuō)法是“文憑工廠”或“學(xué)位工廠”。有人說(shuō)，野雞大學(xué)有辱斯文，把“學(xué)位”或“文憑”像商品一樣生產(chǎn)出來(lái)，賣給有需要的顧客，成為美國(guó)教育的牛皮癬。

狗也拿得到學(xué)位

文憑工廠由來(lái)已久，運(yùn)作成熟，背后的各種荒謬故事更是數(shù)不勝數(shù)。《廣州日?qǐng)?bào)》2015年5月24日援引來(lái)自美國(guó)媒體的消息：2013年，一位名叫彼特·史密斯的學(xué)生從“美國(guó)倫敦大學(xué)”榮獲MBA學(xué)位。而實(shí)際上，史密斯是一條狗，而所謂的“美國(guó)倫敦大學(xué)”則是一家未經(jīng)任何認(rèn)證的在線野雞大學(xué)。英國(guó)廣播公司記者幫史密斯完成作業(yè)，并且交了4500英鎊，這樣，史密斯就順利獲得了MBA學(xué)位“證書”?！懊绹?guó)倫敦大學(xué)”也曾要求史密斯提交此前的學(xué)歷資料和照片，既然史密斯是條狗，BBC記者自然什么都沒(méi)交，而盡管如此，史密斯最終還是順利拿到學(xué)位證書。

隨后，BBC記者在社交網(wǎng)站上搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了數(shù)以千計(jì)的人號(hào)稱持有“美國(guó)倫敦大學(xué)”學(xué)位，甚至還包括一位“在英國(guó)負(fù)責(zé)掌管新一代反應(yīng)堆銷售的高級(jí)核工業(yè)執(zhí)行官”。

更荒謬的是，海灣新聞網(wǎng)站一名記者在迪拜調(diào)查當(dāng)?shù)丶費(fèi)BA學(xué)位證書的問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家在線“大學(xué)”以每份500美元的價(jià)格兜售MBA證書。在聯(lián)系過(guò)這家“大學(xué)”后，令人哭笑不得的是，這名記者開(kāi)始接到這家“大學(xué)”的電話，追問(wèn)他要不要買學(xué)位。這位記者兩天內(nèi)接到27次電話，還有其他野雞大學(xué)打來(lái)的24次促銷電話。

如今，只需在搜索引擎上鍵入“文憑工廠”，你就可以看到鋪天蓋地兜售假文憑的廣告，有些價(jià)格甚至低至100美元。利用互聯(lián)網(wǎng)，文憑造假已成為一種更大規(guī)模、更專業(yè)的犯罪。美國(guó)Havocscope網(wǎng)站曾列出各國(guó)假文憑的價(jià)格。在伊拉克，購(gòu)買假學(xué)位需要1500至7000美元；而在印尼，只需648美元就可以獲得一張假文憑；澳大利亞的在線假文憑價(jià)格是249美元；菲律賓假文憑價(jià)格低至10至60美元，還保證兩小時(shí)可交貨。此外，在俄羅斯，花4萬(wàn)美元就可以買到美國(guó)哈佛大學(xué)的假學(xué)位證書；而越南只需1200至1500美元就可以買到美國(guó)耶魯大學(xué)的假學(xué)位證書。在英國(guó)，代寫論文產(chǎn)業(yè)估值達(dá)2億英鎊；而在菲律賓，連飛行員牌照也可以造假，3萬(wàn)至5萬(wàn)美元就可交易。

2012年，美國(guó)教育部、美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)、俄勒岡州和緬因州教育廳公布了一份全球野雞大學(xué)名單。在被曝光的691所未被認(rèn)證的大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)中，美國(guó)最多，達(dá)342所，幾乎占了一半；英國(guó)以67所位居第二。此外意大利、印度、加拿大、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、日本等國(guó)都有學(xué)校登榜，但是院校數(shù)量都低于20所。

野雞大學(xué)已形成產(chǎn)業(yè)鏈

文憑工廠由來(lái)已久，運(yùn)作成熟，由于需求龐大——每年向全球一百多個(gè)國(guó)家出售數(shù)十萬(wàn)個(gè)假文憑，文憑工廠已形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，每年利潤(rùn)超過(guò)10億美元。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局文憑打假小組DipScam行動(dòng)組負(fù)責(zé)人艾倫·伊澤爾出版了《文憑工廠：出售數(shù)百萬(wàn)假文憑的逾十億美元產(chǎn)業(yè)》一書，他在書中指出，在全球，這個(gè)產(chǎn)業(yè)每年狂賺十多億美元。而扎根在美國(guó)的文憑工廠每年約向全球賣出20萬(wàn)個(gè)假文憑。他們每年售出的假博士文憑（約5萬(wàn)份）跟合法大學(xué)頒發(fā)的一樣多。為什么假文憑市場(chǎng)一直火爆？為什么美國(guó)名列野雞大學(xué)國(guó)家之首？

一是美國(guó)是世界第一教育大國(guó)，大學(xué)數(shù)量和名牌大學(xué)數(shù)量居世界各國(guó)之首。俗話說(shuō)，陽(yáng)光特別明亮的地方，影子也特別的暗。美國(guó)名牌大學(xué)多，美國(guó)大學(xué)文憑含金量高，事實(shí)上為騙子開(kāi)設(shè)野雞大學(xué)，販賣假文憑提供了客觀便利。不少文憑工廠并非開(kāi)在美國(guó)，但賣的是美國(guó)名牌大學(xué)的文憑。例如，美國(guó)媒體就曾揭發(fā)位于巴基斯坦一家名為阿塞克特的公司，名為軟件生產(chǎn)商，實(shí)際上經(jīng)營(yíng)著全球最大的文憑造假工廠。阿塞克特公司向世界各地兜售虛假文憑證書，每年非法獲利以千萬(wàn)美元計(jì)算。該文憑工廠全球有2000名雇員，一切看起來(lái)都很完美，只不過(guò)，它們都像海市蜃樓一樣經(jīng)不起細(xì)看。真相是：報(bào)道是偽造的，教授們是職業(yè)演員充當(dāng)?shù)?，美麗的校園只存在于相片里，學(xué)位更是廢紙一張。調(diào)查顯示，該公司精心制作了數(shù)百家虛假大學(xué)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的服務(wù)器位于塞浦路斯和拉脫維亞。為求以假亂真，該公司甚至在CNN下屬的自媒體網(wǎng)站為這些“大學(xué)”打廣告。試想一想，把文憑工廠開(kāi)在非洲某些落后國(guó)家，賣的是非洲落后國(guó)家的大學(xué)文憑，有幾個(gè)人會(huì)上當(dāng)購(gòu)買？

二是美國(guó)野雞大學(xué)最多，主要跟美國(guó)的教育審批機(jī)制有關(guān)。在美國(guó)注冊(cè)一所大學(xué)極為簡(jiǎn)單，因?yàn)檎J(rèn)可和管理學(xué)校的并不是美國(guó)政府的教育部門，而是由6個(gè)民間機(jī)構(gòu)來(lái)管理。由于在美國(guó)開(kāi)辦學(xué)校相對(duì)容易，辦學(xué)的權(quán)利來(lái)自各個(gè)州而不是聯(lián)邦政府的授予，因而管理松緊度不一的灰色地帶為野雞大學(xué)帶來(lái)了便利。相對(duì)而言，加州和夏威夷州對(duì)注冊(cè)大學(xué)的管理最為寬松，注冊(cè)人只需要租下一個(gè)郵箱就可被視為在該州的辦學(xué)地址，這也是為什么夏威夷和加利福尼亞野雞學(xué)校最多。早在1924年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾就官員涉嫌假學(xué)歷丑聞舉行聽(tīng)證會(huì)。到20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦調(diào)查局甚至專門成立了文憑打假行動(dòng)組，該小組建立以來(lái)打假成效顯著?？上?，到了1991年，隨著負(fù)責(zé)人艾倫·伊澤爾退休，行動(dòng)組也宣布解散。人們事后發(fā)現(xiàn)，DipScam行動(dòng)組解散得真不是時(shí)候。

三是互聯(lián)網(wǎng)的推廣大大降低了造假成本，提升了造假效率。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和全球化給假文憑市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的改變，造假成本大大降低、造假操作變得更加便捷和有效率。一個(gè)文憑工廠不需要多少經(jīng)營(yíng)成本，只需在網(wǎng)上發(fā)個(gè)小小的分類廣告，就能輕易地吸引到來(lái)自世界各地的買家。而且，這些文憑工廠還能輕易逃過(guò)各國(guó)法律的監(jiān)管。

四是假文憑買家遍布政學(xué)商界。自人們意識(shí)到學(xué)位是通向成功的鑰匙，文憑工廠便應(yīng)運(yùn)而生。為求一紙文憑而上當(dāng)?shù)膶W(xué)生遍及美國(guó)、英國(guó)、阿聯(lián)酋等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們少則花費(fèi)數(shù)千美元，多則被騙走數(shù)十萬(wàn)美元。假文憑之所以有源源不斷的客源，一個(gè)重要原因在于很多人為了找到好工作或能有升遷機(jī)會(huì)而甘愿冒險(xiǎn)買假文憑。

2003年，美國(guó)國(guó)土部高級(jí)官員勞拉·卡拉漢被發(fā)現(xiàn)涉嫌使用假文憑而被迫辭職。卡拉漢在入職履歷上聲稱自己畢業(yè)于懷俄明州的漢密爾頓大學(xué)，而這家大學(xué)被證實(shí)是一家野雞大學(xué)。2004年5月，美國(guó)哥倫比亞廣播公司《早安，美國(guó)》節(jié)目揭露，美國(guó)政府高官、五角大樓成員、核電廠工程師、生物武器專家和政府各個(gè)機(jī)構(gòu)職員中的一些人持有的是野雞大學(xué)學(xué)歷。美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)在2005年發(fā)現(xiàn)200 多個(gè)假文憑作坊，并發(fā)現(xiàn)驚人內(nèi)幕：至少135名白宮工作人員曾購(gòu)買野雞文憑。2008年，美國(guó)曾爆出轟動(dòng)一時(shí)的購(gòu)買假文憑案，美國(guó)聯(lián)邦政府官員中有近350個(gè)雇員從華盛頓一個(gè)制造假學(xué)位的公司購(gòu)買學(xué)位。更荒唐的是，居然有人將購(gòu)買假文憑的費(fèi)用列入在職培訓(xùn)的福利中報(bào)銷。2013年，前著名奧林匹克游泳教練德魯·約翰遜被曝?fù)碛屑賹W(xué)位，而約翰遜宣稱的母校羅克韋爾大學(xué)正是最新被曝光的阿塞克特公司偽造的野雞大學(xué)。該公司甚至還能出具模仿時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里簽名的美國(guó)務(wù)院認(rèn)證書。

野雞大學(xué)的基本特征

盡管野雞學(xué)校數(shù)不勝數(shù)，但它們大體上可劃分為兩類：

第一類是直接兜售假文憑的文憑工廠。這些“學(xué)?！睂?duì)客戶采取直接的態(tài)度，就是明碼標(biāo)價(jià)地賣假文憑獲利。對(duì)各種文憑明碼標(biāo)價(jià)，不需要上課，只要提供姓名、照片和想要畢業(yè)的學(xué)校和專業(yè)，就能在幾天內(nèi)直接購(gòu)買到一張學(xué)位文憑。從“土鱉”變成“海歸”，只需一個(gè)掏錢的動(dòng)作。買賣雙方都知道文憑是假的。通常，這些文憑工廠不會(huì)只以一家學(xué)校的名義操作，而是提供各種野雞大學(xué)的名字供客戶選擇。

第二類是佯裝成正規(guī)學(xué)校的文憑工廠。無(wú)疑這類文憑工廠更加危險(xiǎn)，它們假裝能提供正規(guī)學(xué)位課程，誘騙那些希望能短時(shí)間內(nèi)獲得學(xué)位的人上當(dāng)受騙。它們也許會(huì)安排學(xué)生上一些在線課程、交一些作業(yè)，但是實(shí)際上，它們能夠在非常短的時(shí)間內(nèi)給學(xué)生授予“學(xué)位”。很多學(xué)生直到畢業(yè)了，都以為自己獲得的是真正的學(xué)位證書。一些野雞大學(xué)為求生存，故意與名校起同名，想出了“同名不同地，打著名校旗號(hào)行騙”這一類招數(shù)。有的大學(xué)是合法合規(guī)、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，騙子在別的城市辦一所同名的大學(xué)，或者辦一所分校，這樣辦的學(xué)校，本身并沒(méi)有單獨(dú)授予學(xué)位的資格。如果不看地址，很容易混淆，人們?cè)谶@類學(xué)校畢業(yè)后拿到的學(xué)歷當(dāng)然是無(wú)效的。例如，密蘇里州的“托馬斯杰斐遜大學(xué)”是假的，而在費(fèi)城的托馬斯杰斐遜大學(xué)是真的?；髮W(xué)在路易斯安那州有所分校，而只有密歇根州的才有頒發(fā)學(xué)歷證書的資格。位于加利福尼亞州的“中央州立大學(xué)”是假的，只有位于俄亥俄州的中央州立大學(xué)才獲認(rèn)可。

野雞大學(xué)具有如下基本特征：

一是沒(méi)有正規(guī)身份。這些學(xué)校大多只在美國(guó)某地區(qū)登記注冊(cè)，其辦學(xué)資質(zhì)和文憑未經(jīng)美國(guó)教育部備案核準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有獲得美國(guó)教育部的認(rèn)可。校名和一些老牌名校很像，網(wǎng)站上沒(méi)有校長(zhǎng)、系主任或者教授的名字。

二是至少戴著一頂“高帽子”。在學(xué)校的校名上做文章，往往冠以“國(guó)家”“國(guó)際”“太平洋”“世界”或者“××州”的大名，一些學(xué)校還以“國(guó)際認(rèn)證”為噱頭。因此，當(dāng)你看到名為“國(guó)際”“國(guó)家”“美國(guó)”之類的美國(guó)大學(xué)，就要當(dāng)心了。為吸引生源，這些學(xué)校往往在招生廣告中聲稱經(jīng)“世界大專院校學(xué)會(huì)”或“國(guó)際大專院校學(xué)會(huì)”審核批準(zhǔn)，以抬高身價(jià)，其實(shí)這兩個(gè)協(xié)會(huì)根本是子虛烏有。

三是“速成”教育。承諾在非常短的時(shí)間（如幾個(gè)月甚至幾周）內(nèi)就能獲得文憑。在其他大學(xué)里需要幾年時(shí)間獲得的碩士、博士學(xué)位，在文憑工廠里只要短短幾個(gè)月就能速成，有些甚至只需學(xué)員交一篇內(nèi)容不限的論文即可。當(dāng)然，這并非“免費(fèi)午餐”，申請(qǐng)學(xué)位者必須支付2000～10000美元的“買路錢”。

四是“游擊式”辦學(xué)。這些學(xué)校大多是“皮包公司”，沒(méi)有正規(guī)校舍，即使開(kāi)課也是租用教室，而且經(jīng)常變更地址。學(xué)校網(wǎng)站上沒(méi)有顯示電話號(hào)碼；學(xué)校地址只是一個(gè)郵局信箱或者公寓房號(hào)。在互聯(lián)網(wǎng)上制造出來(lái)的大學(xué)，做出來(lái)的大學(xué)網(wǎng)頁(yè)可以跟正規(guī)大學(xué)沒(méi)有什么不同。 它們往往東躲西藏四處招生，經(jīng)常是開(kāi)一陣子，騙到一筆錢后就關(guān)門，然后再換一個(gè)名字另行開(kāi)張。

五是按文憑而非學(xué)時(shí)收費(fèi)?！敖逃檰?wèn)”會(huì)對(duì)前來(lái)咨詢的學(xué)生進(jìn)行狂轟濫炸式的吹噓和推銷，推銷賣點(diǎn)集中在人生體驗(yàn)。收費(fèi)按照一個(gè)學(xué)位/文憑計(jì)算，而不是按科目或?qū)W時(shí)計(jì)算。

六是“虎”頭“蛇”尾。這些學(xué)校喜歡在報(bào)紙上大做廣告，但在聯(lián)系方式上往往只有網(wǎng)址，卻沒(méi)有具體的辦公地址。在其招生網(wǎng)頁(yè)上，也不提供教授名單。

七是具有不良記錄。不少“野雞大學(xué)”都有被所在州州政府驅(qū)逐出境、勒令停學(xué)、罰款等不良記錄。

（作者系外交學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，前中國(guó)駐津巴布韋大使、駐蘇里南大使、駐印度孟買總領(lǐng)事、駐美國(guó)舊金山大使銜總領(lǐng)事）