梓涵

“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變，計劃生育基本國策必須長期堅持?！?016年11月26日，在中國人口與發(fā)展研究中心舉辦的《人口與發(fā)展高級資訊會（2016）——人口發(fā)展戰(zhàn)略與全面兩孩政策》研討會上，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和針對我國轉(zhuǎn)型期的人口發(fā)展戰(zhàn)略問題時，強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記的有關(guān)指示精神。

“當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)揮人力資源的潛力與優(yōu)勢是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長、邁向中高端水平的最大支撐?！闭劦嚼羁藦?qiáng)總理的上述指示精神時，羅富和指出：堅持計劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。并從人口理論的發(fā)展，人口發(fā)展要與資源、環(huán)境相適應(yīng)，人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，核心問題是提高勞動生產(chǎn)率，建設(shè)人力資源強(qiáng)國五個方面闡述了我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略。

在人口理論的發(fā)展上，羅富和副主席從馬爾薩斯的人口論、馬寅初的“新人口論”、哈佛大學(xué)教授大衛(wèi)？布魯姆（David E. Bloom）與杰佛瑞？威廉森（Jeffrey G. Williamson）1998年提出的人口紅利和夏威夷大學(xué)安德魯？梅森（Andrew Mason）與加州大學(xué)伯克利分校人口與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德？李（Ronald Lee）合作于2006年在IMF（國際貨幣基金組織）季刊Finacial &Development 上發(fā)表的《兩次人口紅利》文章等，對人口理論的發(fā)展問題做了清晰的闡述。認(rèn)為第二次人口紅利具有兩個特點，不像第一次人口紅利那樣有清晰的起始點，如果政策到位，它可能是無限期的；對于有效政策的依賴性更強(qiáng)，如果政策合適有效，它的紅利規(guī)模常常遠(yuǎn)大于第一次人口紅利。

在人口發(fā)展與資源、環(huán)境問題上，羅富和表示，人口發(fā)展要與資源、環(huán)境相適應(yīng) 。指出我國是一個人均資源貧乏的國家：耕地面積總量居世界第4位，但人均耕地面積只有世界人均的1/3；水資源總量居世界第6位，但人均水資源占有量為世界人均的1/3，是世界13個貧水國之一；礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均占有量為世界人均的58%，排名53位。特別是一些重要礦產(chǎn)資源的人均占有量大大低于世界人均水平，如石油僅為15%。

在人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題上，羅富和明確表示，人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。他詮釋：“我不是從這個理論的角度去說我們轉(zhuǎn)型期當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，我只提出觀察的一些現(xiàn)象，就是轉(zhuǎn)型期的一些現(xiàn)象需要留意。”

首先，低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)從我國轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移到東南亞、非洲、南美?！绷_富和繼續(xù)舉例說，看看服裝業(yè)，小型機(jī)械加工，現(xiàn)在都是中國的老板、中國的師傅去帶這些徒弟，落戶在亞非拉當(dāng)?shù)?，這個趨勢是值得重視的，這意味著我們生孩子出來勞動密集型的就業(yè)機(jī)會是沒剩多少了，“因為我們的勞動成本是不斷提高的。而且不可能再有人去做這種比較初級的、靠出大力、流大汗或者不斷重復(fù)生產(chǎn)線上的一些工作，這個趨勢需要重視。連華為都在印度辦廠了，組裝這種類型往外轉(zhuǎn)移的趨勢要重視。

其次，機(jī)器人的大量使用，生產(chǎn)線上勞動生產(chǎn)率的提高和自動化程度的提高是需要留意的第二個趨勢。富士康的老板說他要生產(chǎn)100萬只機(jī)械手，安排在他的手機(jī)生產(chǎn)線上。他現(xiàn)在在國內(nèi)雇傭了150萬工人，如果他要生產(chǎn)100萬只機(jī)械手，這意味著什么？在昆山的富士康工廠，已經(jīng)裝了幾萬只機(jī)械手，已經(jīng)做到關(guān)燈，就是在全暗的環(huán)境下機(jī)器手代替人在做工作。

“據(jù)法國皮革業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2015年法國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品4.971億雙，減少1160萬雙，由于平均價上漲，法國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品總額提高了11%，達(dá)到62億歐元。其中，從中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品數(shù)量同比下降9%，自越南、印度尼西亞、孟加拉國和柬埔寨進(jìn)口鞋類產(chǎn)品數(shù)量同比分別增長38%、20%、27%和39%。中國最大的女鞋生產(chǎn)基地華堅集團(tuán)正在把一部分‘中國制造變成‘非洲制造……”談到人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的問題，羅富和列舉了中外已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一些實例、數(shù)據(jù)變化來佐證這個問題的重要意義。

“一個大國、一個大地區(qū)需不需要考慮有個理想的人口總量？一個理想的人口結(jié)構(gòu)？雖說永遠(yuǎn)達(dá)不到真正的理想化狀態(tài)，但需要通過政策的引導(dǎo)導(dǎo)向一個比較合理的人口按齡組分布結(jié)構(gòu)?！毖约叭丝诎l(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的第三個原因，羅富和如是表述，我們一直討論很多的就是現(xiàn)在勞動力多了還是少了？“我計算，假如20歲以下都是受教育年齡段，20～60歲是工作年齡段，60歲以上是養(yǎng)老年齡段。如果總和生育率是2的話，理想結(jié)構(gòu)是受教育年齡段1，勞動年齡段是2，養(yǎng)老段是1。依此計算，13億到14億中勞動力有7億多，即總?cè)丝诘囊话胧莿趧幽挲g段，就可持續(xù)發(fā)展了?！?/p>

關(guān)于轉(zhuǎn)型期人口發(fā)展戰(zhàn)略需要關(guān)注的第四個問題，羅富和認(rèn)為：轉(zhuǎn)型期提高勞動生產(chǎn)率是需要高度重視的核心問題。

“轉(zhuǎn)型期抓什么為重點？生孩子還是提高人的勞動生產(chǎn)率？這個問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻地擺在我們面前。我個人的認(rèn)識，留給我們的同樣是窗口期。這個調(diào)整的窗口期，在我的眼里只有5年到10年。如果我們不能完成這個轉(zhuǎn)變，不能完成人口大國向人口資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變、從人的數(shù)量多到提高人的勞動生產(chǎn)率這個轉(zhuǎn)變，就沒辦法支撐整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。這方面如果做好了，是對整個國家的最大支撐?！绷_富和表示。

在對人口發(fā)展理論，人口發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型期勞動生產(chǎn)率是需要高度重視的核心問題等進(jìn)行深入淺出的剖析后，羅富和強(qiáng)調(diào)：建設(shè)人力資源強(qiáng)國是我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略。建議應(yīng)在完善獎勵型的政策導(dǎo)向，堅持計劃生育國策；提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，做實制造業(yè)；科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；多學(xué)科、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)人口發(fā)展理論的科學(xué)研究等方面加強(qiáng)關(guān)注。