劉彩金

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摘 要：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公路檔案管理工作面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求公路檔案管理人員創(chuàng)新管理工作，提高公路檔案管理水平。文章從檔案管理工作理念、方式、服務(wù)方式以及工作機(jī)制的創(chuàng)新四方面出發(fā)，對(duì)公路檔案管理工作的創(chuàng)新思路進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；公路；檔案管理

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通車流量日益增加，公路工程的建設(shè)也越來(lái)越多。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，公路檔案是其中重要的信息資源，是國(guó)家重要的財(cái)富，對(duì)保障公路工程的正常運(yùn)行以及公路工程的維護(hù)、改造具有十分重要的意義。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何創(chuàng)新公路檔案管理工作，確保檔案管理的有效性是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

1 公路檔案管理工作的重要性

公路工程建設(shè)檔案是公路規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙、聲像制品等檔案資料。它是一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工、竣工等全過(guò)程的真實(shí)記錄和客觀反映， 也是公路交通事業(yè)發(fā)展的縮影和公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的重要依據(jù)。

1.1 憑證作用

檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù)，具有一定的法律效用，這一點(diǎn)它不同于其他文獻(xiàn)。檔案之所以具有憑證作用，是由檔案形成的特點(diǎn)和檔案本身的特點(diǎn)所決定的。公路檔案是公路建設(shè)過(guò)程中直接形成的，是作為原始記錄保存起來(lái)以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄，這種形成的自然性，決定檔案記錄歷史情況的客觀性。檔案是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案自身的物質(zhì)體態(tài)上看，它保留當(dāng)事人的歷史真跡，如親筆手稿、圖表等，有些文件還保留當(dāng)事人的聲音、視頻等等。這些都反映公路檔案是確鑿的真憑實(shí)據(jù)。

1.2 參考作用

檔案作為一種歷史記錄，不僅具有憑證作用，而且具有參考作用，這是因?yàn)闄n案不僅真實(shí)地記錄和反映工人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的深度，而且，也反映實(shí)踐活動(dòng)的廣度，為人們認(rèn)識(shí)自然、改造自然提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。“察往知來(lái)，視茲故帙”，對(duì)檔案的參考作用高度的概括。檔案的參考作用，其主要特點(diǎn)在于它的可靠性和廣泛性。

首先，檔案參考作用的可靠性。公路檔案是作為原始記錄保存起來(lái)以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄，是第一手資料。歷史學(xué)家稱檔案是“沒(méi)有摻過(guò)水的史料”，它比其他資料來(lái)源更可靠。其次，檔案參考作用的廣泛性。檔案是人類在活動(dòng)中形成的，人類的活動(dòng)是廣泛的，因而。檔案也是很廣泛的。其內(nèi)容也是豐富的，它是各單位和個(gè)人廣泛利用的資料。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位都有檔案室，保存著本地區(qū)、本單位各種內(nèi)容的檔案，人們遇有難題，都可以到檔案部門參考檔案，尋找答案。

2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公路檔案管理工作的創(chuàng)新思路

公路檔案管理工作是公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中重要的組成部分，同時(shí)也是相關(guān)部門進(jìn)行公路管理工作的重要體現(xiàn)。公路檔案管理工作的高質(zhì)量和高水平的完成是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和其他一切工作的重要依據(jù)。檔案管理工作的最大目的就是為日常相關(guān)機(jī)關(guān)單位實(shí)行查詢活動(dòng)提供充足的參考依據(jù)和活動(dòng)憑證，并且為今后公路的進(jìn)一步建設(shè)提供重要的數(shù)字依據(jù)，極大方便了公路的管理工作。但是在現(xiàn)今信息化社會(huì)迅速發(fā)展的情形下，傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不再適合于新形勢(shì)的發(fā)展，所以必須創(chuàng)新管理觀念，實(shí)現(xiàn)公路檔案管理工作新發(fā)展。具體的創(chuàng)新如下：

2.1 檔案管理工作觀念的創(chuàng)新

思想觀念的創(chuàng)新直接影響著實(shí)際工作的創(chuàng)新及工作效果，對(duì)檔案管理的科學(xué)化具有重大意義。一是樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想。檔案管理部門要適應(yīng)公路深化改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，加快形成制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的思路，進(jìn)一步加大檔案管理力度，樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，依法管理、保護(hù)和利用檔案，積累寶貴的檔案文化資源。二是強(qiáng)化現(xiàn)代化管理意識(shí)。檔案部門和檔案工作者要改變傳統(tǒng)思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變檔案“重藏輕用”觀念，從信息化建設(shè)的要求出發(fā)，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更加便捷服務(wù)的需求出發(fā)，圍繞公路事業(yè)需求調(diào)整工作思路，使公路檔案管理工作緊跟信息化發(fā)展步伐，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。三是建立“大檔案”格局。要把公路檔案工作創(chuàng)新思維融入單位全方位管理中去考慮“大檔案”思想。第一，公路檔案工作要和單位的其他工作緊密相連，解決公路檔案管理工作孤立作戰(zhàn)的問(wèn)題。第二，公路檔案工作者要在社會(huì)和單位的大視野中重新認(rèn)識(shí)自己的工作性質(zhì)，拓寬思維方式，重新審視檔案，做好檔案工作。要將單位檔案工作融入公路主體工作，把這項(xiàng)工作融入單位這個(gè)大范圍，作為公路文化建設(shè)去思考。走出檔案室和單位，與宣傳、黨務(wù)、業(yè)務(wù)管理部門溝通接觸，共同策劃和建設(shè)，賦予檔案以公路文化的底蘊(yùn)后，就會(huì)產(chǎn)生別樣的效果。它不僅拓寬了公路檔案的發(fā)展空間，展示了行業(yè)的風(fēng)采，提高了可持續(xù)發(fā)展能力，更利于檔案管理工作與其他部門溝通和聯(lián)系，使公路檔案工作與各項(xiàng)工作緊密接觸，等等。

2.2 檔案管理工作方式的創(chuàng)新

隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，檔案數(shù)字化建設(shè)提上了日程，這給檔案工作帶來(lái)了新的契機(jī)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為各項(xiàng)工作提供服務(wù)，并加強(qiáng)各項(xiàng)事務(wù)管理，促使檔案管理工作現(xiàn)代化。第一，建立文件目錄的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。第二，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展對(duì)重要檔案的數(shù)字化建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將公路管理、工程建設(shè)、路政執(zhí)法等各項(xiàng)檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使各項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)化、信息化，以便于各項(xiàng)工作信息的查閱流轉(zhuǎn)。通過(guò)電子計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息進(jìn)行加工、存儲(chǔ)和檢索，大大地提高檔案信息的處理能力和查找能力。

2.3 檔案管理工作服務(wù)方式的創(chuàng)新

檔案部門和檔案工作者要由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要圍繞公路養(yǎng)護(hù)管理中心工作，深入基層、施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)了解各部門對(duì)檔案信息和檔案工作的需求，加大檔案收集工作力度，積極探索為公路事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的途徑，充分備足為各部門服務(wù)的“資源”，便捷檔案資料的查詢服務(wù)。由單一服務(wù)向多種服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立“電子文件”目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和多媒體等現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、數(shù)字、多媒體的多元化服務(wù)，建立一個(gè)完整的信息體系，最大化地發(fā)揮出信息資源的整體效能。積極開(kāi)展檔案編研工作。引入現(xiàn)代化手段，主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，檔案部門應(yīng)在積極探索利用途徑、不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上，圍繞公路管理中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，分析檔案需求信息，編制出適合當(dāng)前公路改革和發(fā)展的檔案編研資料，轉(zhuǎn)換被動(dòng)服務(wù)方式，積極為用戶提供良好服務(wù)。

2.4 檔案管理工作機(jī)制的創(chuàng)新

建立健全完善檔案管理制度。將本單位檔案規(guī)章制度重新修訂后匯編成冊(cè)，制訂具有行業(yè)特色的檔案管理制度。通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范公路檔案管理的方法和程序，用制度保證檔案材料的系統(tǒng)性，通過(guò)完善的制度保證檔案人員，對(duì)檔案工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。制訂、完善有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目和重大事件檔案資料的管理。要努力創(chuàng)新機(jī)制，逐步完善設(shè)施，不斷更新方式，全面提高和發(fā)揮檔案在新形勢(shì)下為公路管理工作服務(wù)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)公路檔案管理工作提出了更高的要求，這要求公路部門檔案管理人員要?jiǎng)?chuàng)新自身的管理理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)，創(chuàng)新檔案管理方式及服務(wù)方式，同時(shí)還要改進(jìn)公路檔案管理體系制度，從而抓住網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇，提高檔案管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)公路檔案管理工作的措施與分析[J].王軍燕.管理觀察.2015（19）

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