袁海軍

摘要：造價管理是油氣田地面工程建設(shè)中最基本的管理內(nèi)容之一，它事關(guān)油氣田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益。為此，許多單位都就油氣田地面工程建設(shè)造價管理做出了積極努力。文章首先分析了常見油氣田地面工程造價管理模式的特點(diǎn)，然后就油氣田地面工程造價管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新思考，希望能有助于大家對油氣田地面工程造價管理模式的認(rèn)識和了解。

關(guān)鍵詞：油氣田；地面工程；造價管理模式

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，油氣田工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著油氣田地面工程建設(shè)水平的提高，現(xiàn)代造價成本管理手法也被應(yīng)用到地面工程造價管理中去。以造價成本管理思想為指導(dǎo)，針對油氣田地面建設(shè)工程提出合理化建議，是推動油氣田現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求，也是本文的主旨。

一、油氣田地面工程造價及其管理模式

工程造價管理的核心，是借助科學(xué)技術(shù)和方法，對所有建設(shè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)活動尤其是工程支出等開展的服務(wù)管理。油氣田地面工程造價管理組織結(jié)構(gòu)由以下幾部分組成：以油氣田生產(chǎn)實(shí)際需要為根本，規(guī)劃計劃部門制定建設(shè)計劃；設(shè)計單位負(fù)責(zé)技術(shù)指標(biāo)控制和施工圖設(shè)計等工作，并在設(shè)計過程中控制好相關(guān)概算指標(biāo)；基建部門貫徹制定基礎(chǔ)建設(shè)計劃；工程造價管理和審計部門擔(dān)負(fù)工程建設(shè)成本核算和結(jié)算工作，預(yù)算工程投資費(fèi)用和價格。我國油氣田地面工程造價管理以工程造價控制管理模式為主，而在油氣田地面工程造價控制管理中，工程價格和工程量是油氣田地面工程造價控制模式最關(guān)注的兩個要素。所謂造價控制模式主要是以招標(biāo)的形式，明確工程價格，通過招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收造價控制進(jìn)行的工程造價管理模式，這種造價管理模式的優(yōu)點(diǎn)是，工程明碼標(biāo)價、公開招標(biāo)，可以有效控制工程價格，減少投資方、油氣田企業(yè)的損失。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場競爭決定了工程價格，換而言之，油氣田地面工程價格要經(jīng)受市場考驗(yàn)。在激烈的市場競爭中，低價招標(biāo)已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如何投標(biāo)單位違規(guī)操作、惡意抬高中標(biāo)價的行為，也成為投資方關(guān)注的重要問題。工程量核定是工程全過程造價控制的重點(diǎn)，油氣田地面工程量核定依據(jù)是設(shè)計圖紙、方案技術(shù)資料、施工現(xiàn)場簽證、工程變更等。在工程量確定后，油氣田地面工程投資方要做的是夯實(shí)工程建設(shè)基礎(chǔ)，在滿足工程管理效果、安全和功能的基礎(chǔ)上科學(xué)處理、優(yōu)化和控制工程量，將工程造價控制各環(huán)節(jié)緊密連接起來，控制成本，減少浪費(fèi)，而工程造價管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開設(shè)計、建立、造價管理部門的大力合作。

二、油氣田地面工程造價管理模式思考

1.科學(xué)評估項(xiàng)目成本和價值

工程造價管理是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，更是減少項(xiàng)目投資損失的重要手段。油氣田地面工程建設(shè)要想取得良好的社會效益，施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須重視油氣田地面工程造價管理。在油氣田地面工程造價管理中，建設(shè)單位、施工企業(yè)要科學(xué)估算項(xiàng)目成本和價值，明確資源供應(yīng)計劃以及資源價格信息，為項(xiàng)目建設(shè)理想決策提供充分的數(shù)據(jù)，這是確保工程造價管理的科學(xué)性的關(guān)鍵。有關(guān)部門在項(xiàng)目成本和價值估算中，要采用科學(xué)的估算法，從工期、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目難度等方面就項(xiàng)目建設(shè)的可行性、造價控制中心等進(jìn)行梳理、分析，以確保工程結(jié)算、估算的有效性，在工程造價管理中，勞動力分配是影響造價控制績效的一個重要因素，因此，有官方還要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、勞動力數(shù)量、材料數(shù)據(jù)信息，擬定機(jī)械電氣設(shè)備、材料和人員成本基準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行人手分配，以確保項(xiàng)目成本結(jié)算不偏離預(yù)期結(jié)果。

2.加強(qiáng)合同管理

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是契約經(jīng)濟(jì)。油氣田地面工程造價管理效果，與合同及合同管理密切相關(guān)。加強(qiáng)合同管理，是預(yù)防工程建設(shè)風(fēng)險、強(qiáng)化工程造價控制效果的關(guān)鍵。因此，在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人在做好招標(biāo)合同制作、投標(biāo)單位資質(zhì)和信息審查等工作，把好合同入口和出口。為了維護(hù)雙方權(quán)益，油氣田地面工程投資上和承包商要本著利益原則簽署平等互惠的合同，并以工程合同為依據(jù)，確保施工質(zhì)量、材料、項(xiàng)目造價等都滿足合同要求。通常來說，在簽署工程合同時，雙方都要盡可能考慮施工技術(shù)、材料使用等要素，一方面讓精通合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員參與合同商簽，一方面派技術(shù)人員去現(xiàn)場核實(shí)調(diào)查具體情況，以確保雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系均衡，有效控制隱形造價元素，避免更多的糾紛，提高工程核算結(jié)算的準(zhǔn)確性，為工程造價管理打好基礎(chǔ)。在建筑環(huán)境出現(xiàn)變化時，工程合同簽署雙方還要根據(jù)實(shí)際情況來修改、變更合同，同時靈活調(diào)整合同履行情況，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.提高工程現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收管理水平

油氣田地面工程現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收管理是工程造價管理中極其重要的一環(huán)，它涉及面較廣，它包括施工質(zhì)量評定、資質(zhì)檢測、資料驗(yàn)收管理等方面的內(nèi)容。油氣田地面工程完工后，相關(guān)單位（施工方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）要將項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)人員等質(zhì)量驗(yàn)收管理人員組織起來，根據(jù)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平考核制度，按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系，開展現(xiàn)場檢驗(yàn)評定工作，包括質(zhì)量管理資料、隱蔽工程、見證取樣、實(shí)體檢測、質(zhì)量保證資料等質(zhì)量驗(yàn)收和管理。在現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收管理中，工作人員既要按章辦事，還要適當(dāng)考慮原材料、設(shè)備、廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)因素、施工因素可能給工程質(zhì)量帶來的影響，確保質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果的準(zhǔn)確性。一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在質(zhì)量問題，還要及時反映情況，督促有關(guān)方采取有效措施解決問題，然后形成驗(yàn)收文件，以供建后查詢、工程擴(kuò)建之用。

綜上所述，油氣田地面工程造價管理涉及到的工程預(yù)算、施工、核算等各個環(huán)節(jié)。各部門、單位只有提高認(rèn)識，對工程建設(shè)施行動態(tài)管理，將造價控制與管理貫穿到各個環(huán)節(jié)，做好本職工作，才能提高企業(yè)的市場競爭力。

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