王曉會

摘要：工程造價是影響工程質量好壞、成本高低的重要因素，近年來，我國油氣田地面建設速度持續(xù)加快，油氣田地面建設工程工程造價控制與管理也成為業(yè)界關注的重點。文章結合油氣田地面建設工程造價控制中存在的問題，提出了解決相關問題的對策，希望能對油氣田地面建設工程造價控制有所幫助。

關鍵詞：油氣田；地面建設工程；造價控制；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

工程造價指工程的建造價格，工程造價事關工程質量和施工效益。油氣田地面建設工程具有投資大、周期長等特點，做好油氣田地面建設工程造價控制工作尤其重要。為此，許多油氣田地面建設工程都就造價控制工作給予了高度重視，但是，一些油氣田地面建設工程在造價控制方面始終存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關注。

一、油氣田地面建設工程造價控制中存在的問題

1.設計估算造價控制環(huán)節(jié)銜接不暢

長期以來，我國油氣田地面建設工程投資管理采用的都是以預算、概算、估算、結算為主的分段編制方式。在設計階段，設計單位主要負責施工設計圖初步概算和預算，設計單位可能會對投資估算、設計概算等有一個全面的掌握，但是，在這一階段，其他設計單位一般都不參與工程建設項目結算、竣工決算工作.這樣一來，工程造價控制環(huán)節(jié)就被人為割裂開來，造價控制各環(huán)節(jié)也難以實現良好銜接。工程造價控制各環(huán)節(jié)銜接不緊密，必然會削弱造價控制的效力，造成不必要的浪費。但是，許多油氣田地面建設項目投資方和設計單位至今仍沒有認識到這一問題的嚴重性。

2.招投標階段的工程造價控制不力

在油氣田地面建設工程招投標過程中，一些建設單位為了奪標，會利用僧多粥少的現象，故意壓低、不斷降低成本報價，力求以最低的價格中標。這種無視工程建設造價實際需要直接“造假”的做法，使得工程造價嚴重失真。并且，這些單位中標后，為了追求更高的經濟效益，他們可能會一味壓縮成本，變更方案技術，或者想方設法增加現場簽證，偷工減料，以次充好，這樣不僅會影響工程質量，加大工程質量和安全隱患，還會影響工程的實用功能和經濟效益。

3.施工階段的造價控制不合理

雖說各階段的工程造價控制都會對投資產生影響，但是，施工階段始終是工程造價控制的重心，相對來說，施工階段的工程造價控制難度也更大。在施工階段，一些施工單位為了早日完工，都會私自更改設計，在相關環(huán)節(jié)還會忽視技術要求，加班加點搶進度、趕工期。在設備材料購置和分配上，一些施工組織方采用的還是老方法，從而導致大量的機械和人工浪費。加上許多施工單位在造價控制上缺乏科學合理的目標，所以，油氣田地面建設工程造價在施工階段經常會因價格過高、人為干擾因素過多而失去控制。

二、解決油氣田地面建設工程造價控制問題的對策

1.重視設計階段的造價控制

油氣田地面建設工程設計階段由初步設計和施工圖設計兩部分組成。要想避免因為對工程造價控制不重視而引起的失誤和浪費，設計單位要改變過去那種重技術、輕經濟的思想，推行限額設計，加強設計變更管理，將設計程序各階段都納入到造價控制范疇，并將各部門銜接起來，使造價控制貫穿初步設計、技術設計、施工圖設計的全過程，要求設計人員將各專業(yè)分塊限額，投資分解，通過技術比較、經濟分析和效果評價實現設計效益最大化。設計人員則要將油氣田地面建設技術與經濟結合起來，對設計技術方案進行科學論證，從運行費用現值動態(tài)方面就施工方案進行比選優(yōu)化，以節(jié)省工程投資，避免浪費。這就要求設計人員與經濟部門的經紀人員加強交流和溝通，對設計方案進行動態(tài)分析評價，盡量選用與油氣田地面建設需要最適宜的方案。如果要進行設計變更，盡量將變更時間提前，盡量避免后期變更可能引發(fā)的需要重新購置材料和設備等問題，以減少施工浪費和損失。

2.加大招投標階段的造價控制力度

建設單位在招投標階段造價控制管理中負有重要責任。在招投標階段，油氣田建筑單位要就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引更多的承包單位參加競爭，同時嚴格執(zhí)行工程招投標制度，合理確定工程造價。有關部門還要堅持公平公開原則，對建筑單位招投標過程和行為進行監(jiān)督和約束。確切來說，有關部門要采取有效措施，提高標的編制質量，并對評標人員開展業(yè)務培訓，禁止有關方出現壓標、低價搶標現象。然后，禁止招標人投機倒把，利用承包單位、施工單位急于中標的心理，私下要求他們壓價或提出墊資施工等條件，避免給工程帶來不必要的損失。在標的確定上，建筑單位盡量本著互利共贏原則，合理低價中標基礎，同時就投標單位的資質和信譽、施工能力和業(yè)績等進行全面考察和評定，盡量與那些既能降低工程造價成本又能保證工程質量的單位合作。

3.科學施工，嚴格控制工程造價

雖然油氣田地面建設工程施工階段的工程造價控制難度較大，但是這并不是說它沒有可控性。施工單位在這一階段，要根據油氣田建設工程特點，明確工程造價控制目標，加強施工過程中的材料、設計變更和項目整體管理，以確保工程造價控制沿著正常軌道前進。具體來說，工程總體造價控制的重點是避免工期延誤、提高建筑質量。在施工節(jié)點控制上，建筑單位要制定科學合理的工程造價控制目標，就工程造價實際值和目標值進行對比分析，找出兩者之間的偏差，采取有效措施消除兩者之間的差距。材料價格、供應和購置是影響工程施工進度和成本的重要因素，施工單位既要嚴把材料質量關，還要將材料價格控制在最低水平線上，以降低建筑成本，確保施工質量。在此基礎上，就施工方案、技術進行對比分析，選擇最佳施工方案，降低工程造價。關于設計變更，建設單位要規(guī)范設計變更程序，明確設計變更流程，還要要求設計單位、設計人員嚴格按照變更規(guī)范來工作，如設計變更要及時提交申請審批，要經建設單位同意后實施。

參考文獻：

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