亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論公務(wù)員法中的人事爭議仲裁制度

        2017-06-02 15:13:47汪杜宇
        青年時代 2017年12期

        汪杜宇

        摘 要:機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)該在平等協(xié)商的條件下簽訂書面聘任合同,如果機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間因履行聘任合同發(fā)生了了爭議,仲裁機構(gòu)可以對發(fā)生的爭議做出裁決,這種制度被稱作是人事爭議仲裁制度。我國《公務(wù)員法》第100條對人事爭議仲裁制度作了詳細規(guī)定,但通過解構(gòu)第100條法條規(guī)定,這與仲裁“一裁終局”的特點似乎不相吻合。本文將通過解構(gòu)法條規(guī)定提出存在的問題和一些建議。

        關(guān)鍵詞:公務(wù)員法;人事爭議;人事爭議仲裁;一裁終局

        一、人事爭議仲裁制度的社會背景

        仲裁是指發(fā)生爭議的雙方在爭議發(fā)生之前或者發(fā)生之后,雙方協(xié)商將爭議提交給中立的第三方進行裁決,對于第三方裁決結(jié)果的效力認可并同意執(zhí)行的制度。機關(guān)在聘任公務(wù)員時會簽訂聘任合同,如果機關(guān)與聘任制公務(wù)員就該合同產(chǎn)生了糾紛爭議,對該爭議適用人事爭議仲裁?!豆珓?wù)員法》第100條對人事爭議仲裁制度做出了明確的規(guī)定,法條的主要內(nèi)容是:國家建立人事爭議仲裁制度。人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。

        之所以規(guī)定糾紛解決的方式是依靠人事爭議仲裁制度,是因為機關(guān)單位對于聘任制公務(wù)員而言,它的地位和權(quán)力一般會比聘任制公務(wù)員高,如果沒有規(guī)定仲裁制度,單憑聘任制公務(wù)員自身的力量很難對抗機關(guān)單位。一旦機關(guān)單位對聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益造成損害,在我國社會環(huán)境官強民弱的大背景下,如果不用仲裁制度,而適用普通民事或行政訴訟,訴訟時間、金錢成本對于聘任制公務(wù)員而言太高。即使聘任制公務(wù)員耗費較大的時間金錢成本,到最后也可能有不公正的待遇,很容易就造成聘任制公務(wù)員面對機關(guān)單位的不公平待遇時選擇息事寧人、忍氣吞聲。而人事爭議仲裁委員會作為一個獨立的第三方,具有無可比擬的中立性,并且成本相對于訴訟而言也較低,可以很好地避免訴訟的弊端。這是人事爭議仲裁制度的社會背景,也是聘任制公務(wù)員與機關(guān)單位爭議糾紛的本質(zhì)所要求實行的仲裁原因。

        二、解構(gòu)《公務(wù)員法》第100條法條存在的問題

        上文提到仲裁相對于訴訟而言成本低,其中很大一部分原因是仲裁“一裁終局”的優(yōu)勢。通過一裁終局,可以對訴訟條件下耗費人力物力財力的缺陷進行彌補。人事爭議作為仲裁的事項之一,人事爭議仲裁自然也應(yīng)具有仲裁“一裁終局”的特點。但解構(gòu)第100條我們可以看到對于人事爭議仲裁是先仲裁,對仲裁結(jié)果沒有不服則一裁終局;若對仲裁裁決有異議則提起訴訟,即“先仲裁,后訴訟”。此時的人事爭議仲裁并不具有終局性。那么既然之后有訴訟制度,為何要先規(guī)定仲裁?這是值得學者們繼續(xù)探討的話題。如果回歸訴訟的方式,這是訴訟是民事訴訟還是行政訴訟?訴訟到底是去民事庭還是行政庭去告?此時界定訴訟的性質(zhì)就非常重要了,這涉及到機關(guān)能否作為訴訟原告,是否有起訴資格的問題。進一步解構(gòu)第100條,如果在仲裁程序結(jié)束之后,進入訴訟階段,起訴的主體是誰?從《公務(wù)員法》第100條字面上的法條理解,機關(guān)也是人事勞動爭議的當事人,也就意味著機關(guān)也能作為人事勞動訴訟的原告方。人事爭議仲裁制度針對的是人事爭議糾紛,人事爭議糾紛是圍繞人事行政合同展開,按道理這應(yīng)該是一個行政糾紛,是一個行政訴訟。但如果按照此種邏輯推理,會與第100條的規(guī)定相矛盾。

        三、完善人事爭議仲裁制度的建議

        首先,關(guān)于機關(guān)與聘任制公務(wù)員的糾紛訴訟在本質(zhì)上具有行政訴訟的特征,但是這一類行政訴訟具有特殊性,應(yīng)該給予特殊化的對待。主要原因在于一般的行政訴訟是“民告官”,行政主體侵犯行政相對人的權(quán)益。但在現(xiàn)實生活中,也不排除有機關(guān)被聘任制公務(wù)員侵犯權(quán)利的情況,同樣存在著很多聘任制公務(wù)員沒有遵循聘任合同的約定損害機關(guān)利益的情形,機關(guān)作為人事爭議的當事人,也應(yīng)該有自己的權(quán)利維護自身權(quán)益。如果機關(guān)對于與聘任制公務(wù)員的爭議裁決不服,也能夠作為原告提起上訴。然而總體上《公務(wù)員法》第100條規(guī)定的還是人事爭議仲裁制度,是圍繞“仲裁”二字展開,依筆者拙見,建議還是采取仲裁制度,盡量一裁終局,一般不要采取訴訟的方式。

        人事爭議仲裁制度解決的是機關(guān)與聘任制公務(wù)員的爭議,要解決爭議首先要分析原因?;仡櫰溉沃乒珓?wù)員經(jīng)常出問題的情形,比如經(jīng)常被媒體爆料的城管打人事件等,根源就在于沒有加強對聘任制公務(wù)員的管理。聘任制公務(wù)員加強對聘任制公務(wù)員的管理是非常必要的,最主要的一點是聘任合同在約定時一定要特別明確。聘任的公務(wù)員職位是什么特點,工作內(nèi)容是什么,應(yīng)該如何完成工作,如果聘任制公務(wù)員工作沒有完成好有什么后果,這些都應(yīng)該盡可能在聘任制公務(wù)員上崗前就在平等自愿、協(xié)商一致的條件下約定清楚明確。一旦明確了聘用合同的規(guī)定,提高了可操作性,聘任制公務(wù)員就能更好管理,人事糾紛也可以減少,從而從源頭上解決機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間的糾紛。

        參考文獻:

        [1]人事爭議處理之法律研究[J].張勇敏.政治與法律.2008(11).

        [2]《公務(wù)員法》中人事爭議仲裁制度之完善[J].楊金鍵.行政論壇.2007(06).

        [3]關(guān)于人事仲裁與司法審判關(guān)系的調(diào)研報告[J].四川省高級人民法院課題組.法律適用.2008(Z1).

        日本高清一区二区不卡视频| 国产白袜脚足j棉袜在线观看| 精品无码国产自产野外拍在线| 精品欧美久久99久久久另类专区| av免费观看在线网站| 亚洲黄色天堂网站在线观看禁18| 真多人做人爱视频高清免费| 热久久这里只有| av手机天堂在线观看| 无码国产精成人午夜视频一区二区| 精品少妇人妻av无码久久| 人妻久久999精品1024| 麻豆成人久久精品二区三区91 | 91色老久久偷偷精品蜜臀懂色| 国产农村妇女精品一二区| 久久这里只精品国产99热| 日韩精品高清不卡一区二区三区| 中文字日产幕码三区的做法大全| 乌克兰粉嫩xxx极品hd| 一本一本久久久久a久久综合激情| 久久精品亚洲成在人线av| 伊人久久大香线蕉av波多野结衣 | 少妇被黑人整得嗷嗷叫视频| 国产高潮刺激叫喊视频| 国产在线视欧美亚综合| 亚洲精品美女中文字幕久久| 亚洲av无码专区在线观看下载| 亚洲一区二区三区偷拍女厕| av网站影片在线观看| 亚洲天堂二区三区三州| 最近中文字幕视频完整版在线看| 日韩女人毛片在线播放| 日本中文字幕有码在线播放| 亚洲无线码一区二区三区| 麻豆成人在线视频| 亚洲全国最大的人成网站| 亚洲成av人片不卡无码| 久久天天躁狠狠躁夜夜96流白浆| 国产精品性一区二区三区| 文字幕精品一区二区三区老狼| 99精品国产99久久久久久97|