李玉靜

《“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立。根據(jù)這一目標，2020年之前，我國高中階段教育毛入學(xué)率將達90%以上，達到發(fā)達國家水平。從根本上推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列。為實現(xiàn)這一目標，目前我國高中階段教育與發(fā)達國家有何差距？作為高中階段教育重要主體的中等職業(yè)教育，其未來要呈現(xiàn)什么發(fā)展形態(tài)，走什么樣的發(fā)展道路，這是普及高中階段教育和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育都要思考的問題。

從國際視野來看，在大多數(shù)OECD國家，高中階段教育是義務(wù)教育的最后階段，其同時擔負著為學(xué)生進入高等教育機構(gòu)和勞動力市場，以及成為合格公民作準備的職能。同時，高中階段教育也已經(jīng)成為公民進入勞動力市場的最低資格要求。從教育規(guī)模來看，根據(jù)OECD《教育概覽》中提供的最新數(shù)據(jù)，2013年，OECD國家中至少90%的學(xué)齡人口參與了平均13年的正規(guī)教育。而從成人人口的教育水平來看，2013年，OECD國家中84%的25-34歲人口達到了高中階段及以上教育水平，55-64歲人口的這一比例為67%。2005-2013年，OECD國家高中階段教育完成率平均從80%提高到85%。這在一些歐洲國家增長特別快，如波蘭從41%增長到86%，葡萄牙從5%提高到100%。從教育形式來看，為從根本應(yīng)對人們?nèi)找嬖鲩L的對高中階段教育的需求以及對多樣化課程內(nèi)容的需求，在高中階段教育普及過程中，發(fā)達國家普遍強調(diào)實現(xiàn)教育項目和類型的多樣化，普通高中教育（general upper secondary education）、中等職業(yè)教育（vocational upper secondary education）和非正式高中階段教育（non-informal upper secondary education）成為普及高中階段教育的主要形式，特別是以工學(xué)結(jié)合為特征的職業(yè)教育項目成為普及高中階段教育的重要力量，同時，各國還積極發(fā)展將普通教育與職業(yè)教育兩種學(xué)習(xí)形式相融合的綜合性教育項目。平均來說，2013年，OECD國家中46%的青年人從高中階段職業(yè)教育中畢業(yè)，2015-2013年，OECD國家普通高中完成率從49%增長到52%，職業(yè)教育完成率從43%增長到46%，兩者的增長趨勢也是一致的。在發(fā)展模式上，OECD國家的基本經(jīng)驗是，政府推動的九年義務(wù)教育普及模式和私人投資取向的高中階段教育擴張模式都不能直接適應(yīng)迅速普及高中階段教育的需要，最重要的是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)高中階段教育類型的多樣化和實施形式的靈活性，形成促進學(xué)習(xí)者向高等教育或勞動力市場過渡的更加靈活的教育路徑。

總體來看，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一方面，中等職業(yè)教育是高中階段教育普及的重要力量，另一方面，普及高中階段教育也為中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新提供了重要契機。目前，在發(fā)展高端職業(yè)教育及中職生源減少的背景下，我國中等職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了很大困境。在這一背景下，我國應(yīng)利用普及高中階段教育的契機，把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的中堅力量，同時，重新確立中等職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。