王冬梅

摘 要：濉溪縣平安農(nóng)機建設(shè)基本情況及所取得成效，平安農(nóng)機建設(shè)主要主要措施、做法，分析平安農(nóng)機建設(shè)中存在的問題，進一步加強平安農(nóng)機建設(shè)建議，以及未來平安農(nóng)機建設(shè)展望。

關(guān)鍵詞：平安農(nóng)機建設(shè)成效 主要做法 存在問題及對策

近年來，濉溪縣堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建 “平安農(nóng)機”示范縣為載體，建立健全農(nóng)機安全管理長效機制，截止2016年年底，已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)5個，示范村（合作社）28個，示范戶448戶。平安農(nóng)機創(chuàng)建，全面推動農(nóng)機化事業(yè)的整體創(chuàng)新跨越發(fā)展，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗中國夢的實現(xiàn)做出了不懈的努力，給濉溪這片充滿生機和希望的熱土不斷注入了新的活力。

1、主要措施、做法。

1.1 明確目標(biāo)，落實責(zé)任

與11個鎮(zhèn)（2個園區(qū)）、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機經(jīng)銷商，鎮(zhèn)（街）農(nóng)機管理結(jié)構(gòu)和村、農(nóng)機手分別簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。通過層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，全縣形成政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機主抓、社會參與的良好格局，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

1.2 加強宣傳，營造氛圍

通過制作印發(fā)農(nóng)機安全知識宣傳彩頁、宣傳手冊，開展農(nóng)機科技文化下鄉(xiāng)活動，舉辦陽光工程講座，開設(shè)農(nóng)機新技術(shù)專項培訓(xùn)班，組織開展農(nóng)機新技術(shù)展示會等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，著力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，努力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，提高農(nóng)機從業(yè)人員和村民的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。

1.3 專項治理，重點監(jiān)管

深入開展節(jié)假日期間專項整治、農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和隱患排查治理、大排查大整治等集中整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。以提高拖拉機的技術(shù)狀況和安全性能為重點，抽調(diào)精干力量，通過走村入戶、走訪農(nóng)機合作組織等，認(rèn)真組織開展拖拉機、聯(lián)合收割機登記和檢驗上門服務(wù)活動。

1.4 完善機制，規(guī)范監(jiān)管

通過加強農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作再上新臺階。進一步修訂完善《農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作制度》、《農(nóng)機監(jiān)理檔案室管理制度》、《農(nóng)機監(jiān)理崗位責(zé)任制度》、《農(nóng)機監(jiān)理基本職責(zé)》和《農(nóng)機監(jiān)理員工作職責(zé)》等制度。農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)大廳實現(xiàn)即時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制，在醒目位置公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機安全事故舉報電話等。通過健全管理制度、完善工作流程、規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)水平。

2、平安農(nóng)機建設(shè)中存在的問題

2.1農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的積極性尚待進一步提高

當(dāng)前，有的農(nóng)民利益思想至上，沒錢不干，致使大多數(shù)農(nóng)機協(xié)管員只能有村委會干部臨時代管，個別村委領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動認(rèn)識還不夠，重視程度不夠，對農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作還存在麻痹大意思想；認(rèn)為創(chuàng)建“平安農(nóng)機”無非是走過場、爭榮譽，搞好創(chuàng)建活動的出發(fā)點不正確，以致不能配合農(nóng)機部門把創(chuàng)建活動抓實抓好、抓向深入。

2.2 部分農(nóng)機手普遍存在文化程度不高、安全生產(chǎn)意識較差等現(xiàn)象

對農(nóng)機部門組織的安全檢查活動和安全知識學(xué)習(xí)活動能躲就躲、能拖就拖，對開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的意義在思想上認(rèn)知性差；有的農(nóng)機手總認(rèn)為自己買拖拉機或者聯(lián)合收割機，只是用于農(nóng)忙季節(jié)的田間作業(yè)，在自己家門口拉拉莊稼、收收種種，又不經(jīng)常上路，不需要參加培訓(xùn)、考試、辦證、入戶掛牌和年度檢驗，這種思想是逃避管理，造成“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重的主要根源。

2.3 農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費緊缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)機執(zhí)法工作的開展

近年來，隨著中央和各級政府惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民自主購買農(nóng)機具的積極性空前高漲。但是監(jiān)理經(jīng)費困難，從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機，因面廣、作業(yè)分散、又缺乏執(zhí)法手段等，無法實施管理，造成機車入戶率低，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。

2.4 縣、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有形成，農(nóng)機納管率低，事故時有發(fā)生。

3、進一步加強平安農(nóng)機建設(shè)建議

3.1 大力開展創(chuàng)建活動宣傳，營造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍

要通過大力開展農(nóng)機安全宣教工作，全面提高各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對開展創(chuàng)建活動的認(rèn)識，提高其參與創(chuàng)建的積極性和主動性，使農(nóng)機手和廣大農(nóng)民群眾易于接受，使其在潛移默化中增強農(nóng)機安全意識，進而調(diào)動起全社會的參與熱情，引導(dǎo)活動蓬勃有力地向縱深推進，最終實現(xiàn)保民安全、促民進步、興機富民的工作目標(biāo)。

3.2 強化安全責(zé)任考核

強化安全責(zé)任機制，縣、鎮(zhèn)、村、機手從上到下明確農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到人人知其責(zé)任，盡其職責(zé)，并健全完善安全責(zé)任獎罰機制和安全責(zé)任追究機制，發(fā)生農(nóng)機安全責(zé)任事故時，首先查處各級負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對各類事故的相關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。

3.3 加強部門協(xié)作配合

加強與安監(jiān)、公安、交通等部門的溝通與聯(lián)系，加強信息交流，積極組織聯(lián)合執(zhí)法活動，以切實加大農(nóng)機執(zhí)法力度、增大安全監(jiān)管覆蓋面。

3.4 積極爭取活動經(jīng)費，保障創(chuàng)建工作正常開展

通過溝通協(xié)調(diào)，積極爭取工作經(jīng)費，實際解決農(nóng)機執(zhí)法人員搞好創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的后顧之憂，保障創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動順利、有序開展，使創(chuàng)建工作不致停滯不前、半途而廢。

3.5 利用示范帶動作用和影響力，吸引帶動更多的鎮(zhèn)、村、服務(wù)組織、戶加入到這一活動中來，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

3.6 完善安全生產(chǎn)保障體系

建立健全農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作組織機構(gòu)健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善。設(shè)立現(xiàn)場指揮、救援、事故處理、等后勤保障體系，一旦發(fā)生農(nóng)機事故，確保在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，搶救人員，處理事故，減少損失。

4、結(jié)束語

站在新的起點，濉溪縣農(nóng)機人及廣大干部群眾，更應(yīng)以嶄新的姿態(tài)、高昂的斗志和扎實的工作，以“一創(chuàng)雙加”為抓手，按照“構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安、促進新農(nóng)村建設(shè)”的總體要求，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展為目標(biāo)，加大力度抓監(jiān)管，創(chuàng)新機制保平安，為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。