陳瓊+鄒巖

摘 要：對(duì)于工程造價(jià)的管理而言，它指的是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。工程造價(jià)管理是一個(gè)相對(duì)比較固定的投資方式，隨著其規(guī)模不斷增大，對(duì)于它的管理而言也就變得十分關(guān)鍵。做好對(duì)于它的管理這項(xiàng)任務(wù)，可以通過(guò)兩種方式進(jìn)行，一種方式是通過(guò)直接的方式，來(lái)減少投資，使現(xiàn)有的投資發(fā)揮其利用價(jià)值，另一種方式是通過(guò)間接的方式，規(guī)范建設(shè)有序的競(jìng)爭(zhēng)，健全經(jīng)濟(jì)制度，使得建設(shè)市場(chǎng)能夠健康進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 管理改革 目標(biāo) 途徑

引言：

將全面深化改革融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，投資事業(yè)也逐步體現(xiàn)出主體多元化、形式多樣化、內(nèi)容多效化的特點(diǎn)，然而投資者利益會(huì)受到工程造價(jià)管理影響的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，更甚者會(huì)影響到整個(gè)工程市場(chǎng)的一些競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化問(wèn)題。和其他一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較，我國(guó)在工程造價(jià)的管理方面相對(duì)比較滯后，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)存的管理體系中出現(xiàn)了許多不足之處，阻礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也正是因?yàn)槿绱?，?duì)于其模式的變革也便成了其發(fā)展創(chuàng)新跨出的重要一步。

一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑業(yè)中，如何正確合理的進(jìn)行工程造價(jià)的把控及管理就變得愈發(fā)的關(guān)鍵。和一些經(jīng)濟(jì)較好的國(guó)家比較，現(xiàn)階段，我國(guó)在這方面做得尚不到位，需要就此加以改進(jìn)，具體出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題如下：

1.工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式的落后

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，都是沿用著前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在工程計(jì)價(jià)上一直采用定額計(jì)價(jià)的模式，因?yàn)槎~計(jì)價(jià)的模式的推廣需要花費(fèi)的時(shí)間比較多，導(dǎo)致定額落后。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中出現(xiàn)的不公平、不合理現(xiàn)象，與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情休戚相關(guān)，投資主體的單一化，政府對(duì)價(jià)格市場(chǎng)的干預(yù)，再者會(huì)有區(qū)域限制、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，個(gè)別人會(huì)利用手中的職務(wù)權(quán)利對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利用，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序被擾亂，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在不公平、不合理的萎靡狀態(tài)中止步不前。

3.法律、法規(guī)不夠完善

雖然我國(guó)在這方面制定了有關(guān)的規(guī)則政策，使得工程造價(jià)在進(jìn)行的過(guò)程中能夠得到依據(jù)，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，這些法律、法規(guī)顯得不夠健全、完善，遇到的很多問(wèn)題都無(wú)法有效地解決，更何況實(shí)際操作過(guò)程中“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的情況普遍存在。

4.從業(yè)人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查分析得到，現(xiàn)階段，在工程造價(jià)管理方面任職的工程師專(zhuān)業(yè)水平不盡相同，而高等院校中很少有學(xué)校能夠培養(yǎng)出相關(guān)人才，雖說(shuō)現(xiàn)在任職此工作需要考取相關(guān)的合格證件，這些年也發(fā)展出一些相關(guān)人才，然而這些發(fā)展出來(lái)的相關(guān)人才在行業(yè)的所有工作人員中的占有量卻非常少，再加上很多造價(jià)師在取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)后，從事于造價(jià)咨詢(xún)、決算審核方面的工作，并沒(méi)有繼續(xù)從事工程造價(jià)管理的工作，因而相關(guān)技術(shù)人才以這種方式流失了一部分，降低了我國(guó)在建筑行業(yè)的前進(jìn)速度。

二、工程造價(jià)的目標(biāo)管理體系

1.設(shè)置目標(biāo)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的生產(chǎn)工程，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建立不能建立一模一樣的目標(biāo)，因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)遇到預(yù)料之外的事情，所以工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，分階段、分環(huán)節(jié)、分情況不同的設(shè)置與之相應(yīng)地目標(biāo)，這樣才能有效地解決問(wèn)題，促使項(xiàng)目建設(shè)工作按照預(yù)期圓滿(mǎn)完成。

2.落實(shí)目標(biāo)

工程造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)工作，涉及很多方面，需要多方配合才能完成。首先是確立負(fù)責(zé)人員，負(fù)責(zé)人員的確立十分關(guān)鍵，直接影響到全部的環(huán)節(jié)、方方面面，因此，應(yīng)該結(jié)合發(fā)展進(jìn)行的環(huán)節(jié)以及相關(guān)的實(shí)際需求，確立相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員。二是明確控制目標(biāo)，在工程實(shí)施的過(guò)程中，根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，明確控制目標(biāo)，采取引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等有效措施，促進(jìn)目標(biāo)完成。此外，還應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，制定可行的監(jiān)督制度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保主體責(zé)任落實(shí)。

三、工程造價(jià)管理改革的途徑

1.健全宏觀管理機(jī)制

第一，要按照當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的行情，劃分清楚企業(yè)以及政府的界限，讓其能夠各司其職，不斷健全規(guī)章制度，針對(duì)有關(guān)部門(mén)各方面都管的現(xiàn)狀，要采用中間方介入的形式取而代之。另外，結(jié)合我國(guó)工程相關(guān)需求，在生產(chǎn)用料等諸多方面，要制定相關(guān)要求，同時(shí)引入工程量清單模式，隨著市場(chǎng)的供求關(guān)系的不斷變化進(jìn)行各方面的定價(jià)，從而使得市場(chǎng)能夠靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。另外，還應(yīng)在當(dāng)前的工程管理體系中引入施工招標(biāo)模式和工程監(jiān)理制度，這樣以便選出合理低價(jià)的投標(biāo)方，或是有工程的業(yè)主與建設(shè)方通過(guò)嚴(yán)格的合同條款進(jìn)行價(jià)格確定，并按照合同的具體情況和相關(guān)的法律進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善造價(jià)管理制度

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)的管理方式，能夠?qū)⒄麄€(gè)項(xiàng)目投資預(yù)定為特定不變的，忽略工程建設(shè)期間不同情況下控制成本的變化，因而已不適應(yīng)目前的造價(jià)管理發(fā)展，應(yīng)該綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況來(lái)將其全面改革。因此，為了確保此過(guò)程能夠順利實(shí)施，加快相關(guān)制度落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善，通過(guò)建立可行的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)程序和工程建設(shè)費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行約束，關(guān)鍵需要在實(shí)際施工的過(guò)程中，做到共同遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程項(xiàng)目造價(jià)中介組織的作用，政府退為監(jiān)督角度，來(lái)增大此項(xiàng)過(guò)程的透明度。

3.提高從業(yè)人員的素質(zhì)

目前階段，很多單位往往容易出現(xiàn)綜合管理人才匱乏的情況，往往有著諸如相關(guān)方面基礎(chǔ)理論把握較差、歲數(shù)較大、技術(shù)人才不足等各種方面的不足，而國(guó)家對(duì)造價(jià)技術(shù)人員的要求是不僅能夠有著較好的本專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)，而且對(duì)于其他方面，諸如管理等各方面也需要具備相關(guān)知識(shí)，同時(shí)有著較高的素養(yǎng)的復(fù)合型人才，但實(shí)際卻是，目前，我國(guó)的專(zhuān)業(yè)人員的能力和國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離，工作人員無(wú)法熟練運(yùn)用所學(xué)，法規(guī)知識(shí)運(yùn)用能力也有很大的不足。因此，我們應(yīng)該要繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)水平以及專(zhuān)業(yè)技能的提高，全面提升管理人員的水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于工程造價(jià)在管理方面所進(jìn)行的改革需要全社會(huì)的努力，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分考慮其在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中所起到的作用，高度重視該項(xiàng)任務(wù)的緊迫性，將對(duì)于此項(xiàng)任務(wù)的改革放在首要關(guān)注地位，加大力度進(jìn)行研究，包括物力的投資力度方面，同時(shí)，要在生產(chǎn)實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，推進(jìn)其能夠不斷完善。

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