朱茂君

摘 要：四川省內(nèi)江市適宜種植甘蔗，制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，歷來享有“甜城”的美譽(yù)。然而遺憾的是，內(nèi)江的制糖產(chǎn)業(yè)正在逐漸走向沒落。2015年11月10日習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為全面實現(xiàn)小康，在新常態(tài)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。文章結(jié)合“補(bǔ)短板”、“降成本”、“去庫存”這三大供給側(cè)改革的重要方針，探索振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè) 供給側(cè)改革 振興

中圖分類號：F127.8；F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-158-02

一、背景

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。”這不僅是新常態(tài)下改革的重點，更是振興內(nèi)江蔗糖業(yè)的關(guān)鍵所在。結(jié)合“補(bǔ)短板”、“降成本”、“去庫存”這三大供給側(cè)改革的重要方針，推動低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。

二、內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)從史至今現(xiàn)狀及供給側(cè)下振興重點

（一）從史至今現(xiàn)狀

內(nèi)江甜城蔗糖產(chǎn)業(yè)歷史悠久。據(jù)史料載，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于清朝康熙十年間，福建汀洲府商人曾達(dá)一為內(nèi)江帶來了家鄉(xiāng)的蘆蔗。直到近代辛亥年間，以甘蔗、食糖、冰糖、蜜餞為主要產(chǎn)品的制糖產(chǎn)業(yè)一度成為內(nèi)江的主要支柱產(chǎn)業(yè)。僅內(nèi)江縣的甘蔗種植面積就達(dá)到全縣耕地的50%左右。沱江兩岸方圓30里以內(nèi)，甘蔗種植面積高達(dá)耕地面積的70%～80%。糖坊、漏棚星羅棋布，僅內(nèi)江縣的糖坊、漏棚多達(dá)3000多家。成為西南最大的甘蔗生產(chǎn)中心。到20世紀(jì)20年代至50年代，我國全國年產(chǎn)糖34萬噸，其中僅內(nèi)江產(chǎn)糖就達(dá)8.7萬噸，占全國產(chǎn)糖25%，占四川產(chǎn)糖55%。內(nèi)江成為了聞名全國的糖業(yè)中心，“甜城”這一美譽(yù)也由此而來。我國著名甘蔗學(xué)家陳讓卿教授1938年在為《沱江流域蔗糖業(yè)調(diào)查》一書所寫的“弁言”中就指出：“欲振興中國糖業(yè)必須振興四川內(nèi)江糖業(yè)?！笨梢?，內(nèi)江糖業(yè)在全國蔗糖生產(chǎn)中占有何等重要的地位。1988年內(nèi)江櫻桃蜜餞獲中國首屆食品博覽會銀牌獎。1992年，原國家輕工部、農(nóng)業(yè)部等部門令內(nèi)江制糖企業(yè)參與援助馬里共和國卡拉糖聯(lián)項目，提供包括全套制糖設(shè)備、相關(guān)技術(shù)人才等資源。1999年內(nèi)江蜜餞產(chǎn)量高達(dá)到104噸，所產(chǎn)蜜餞不僅暢銷全國，甚至遠(yuǎn)銷至東南亞及歐州一些國家。

然而，內(nèi)江制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非就此一帆風(fēng)順。改革開放以來，內(nèi)江制糖業(yè)受到了市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，從鼎盛開始走向衰落，在很長一段時間內(nèi)發(fā)展停滯，甚至曾一度需要反過來引進(jìn)蔗糖滿足市民需求。以2011年為豐富成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，恢復(fù)甜城美譽(yù)的“千畝甘蔗種植基地計劃”和2016年內(nèi)江市中區(qū)投資促進(jìn)局的“甜城18號果蔗規(guī)模化種植及深加工”為例，雖然政府多次嘗試振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)，但效果并不理想。

（二）供給側(cè)振興的重點

1.補(bǔ)短板。內(nèi)江市位于四川盆地中南部。北緯29°29'至29°37'，東經(jīng)104°58'至105°07'，海拔320m至340m，地處丘陵地區(qū)，是歷史悠久的甘蔗種植基地。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增加，生活質(zhì)量的提高，對蔗糖產(chǎn)業(yè)的需求與日逐增。無論在內(nèi)江本土，還是在國內(nèi)外消費市場極具潛力。振興蔗糖產(chǎn)業(yè)，既是形勢所趨，也是市場所需。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新形勢下，抓住內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)這塊“短板”，加快蔗糖產(chǎn)業(yè)改革，不僅是新常態(tài)下改革的重點，更是振興內(nèi)江經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。目前，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下，受新型城市化的影響在三大方面凸顯短板：第一，內(nèi)江甘蔗種植產(chǎn)業(yè)受到農(nóng)民工進(jìn)城導(dǎo)致的勞動力短缺、甘蔗種植面積減少以及種植技術(shù)落后等因素的影響，使得內(nèi)江的甘蔗種植未形成相應(yīng)規(guī)模，仍然較為零散。第二，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較為落后、成本較高，導(dǎo)致生產(chǎn)的蔗糖食品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需求。第三，在市場方面，機(jī)制不夠完善。內(nèi)江地方政府缺乏對蔗糖產(chǎn)業(yè)科學(xué)引導(dǎo)，使得本地制糖產(chǎn)業(yè)沒有享受到地方企業(yè)的政策優(yōu)惠，從而在市場競爭中屢遭重創(chuàng)幾乎頻臨破產(chǎn)。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下，對于如何因地制宜，依靠本土蔗糖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，探索出振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路，補(bǔ)好內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的短板，需要在實踐中逐步解決完善。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)是一個可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工程，只有在政府的科學(xué)引導(dǎo)下，提供振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境，享受到地方企業(yè)的政策優(yōu)惠，創(chuàng)造機(jī)會提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的積極性，與國內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場相接軌，與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相吻合，與內(nèi)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相銜接，與蔗糖產(chǎn)業(yè)資源綜合利用趨向相同步，以此振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)“甜城”城市品牌名片。今年又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的一年，只有激發(fā)蔗糖行業(yè)主體作用和政府主導(dǎo)作用，突出內(nèi)江市場在蔗糖產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，以市場決定、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新開發(fā)、開放合作、品牌恢復(fù)提升為核心補(bǔ)好三大短板。第一，在內(nèi)江地方政府科學(xué)引導(dǎo)下，抓住四川發(fā)展丘陵地區(qū)重要的甘蔗種植地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，放寬政策，打造蔗糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成蔗糖產(chǎn)業(yè)的種植、商品和市場需求相協(xié)調(diào)的總格局，補(bǔ)好蔗糖產(chǎn)業(yè)中勞動力減少、種植面積減小、制糖設(shè)備落后、成本高等制約因素的短板，恢復(fù)內(nèi)江蔗糖支撐產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的活力，開創(chuàng)國內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場能力。第二，構(gòu)建蔗糖產(chǎn)業(yè)市場信息平臺，增加蔗糖產(chǎn)業(yè)市場由傳統(tǒng)銷售為輔，轉(zhuǎn)向信息化銷售為主的銷售模式，建立蔗糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量售后跟蹤評估體系。第三，在相應(yīng)優(yōu)惠的貿(mào)易政策許可下開放合作，鼓勵制定蔗糖產(chǎn)業(yè)出口雙贏銷售細(xì)則，恢復(fù)內(nèi)江在國外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場品牌聲譽(yù)。

2.降成本。供給側(cè)改革的核心是突出市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)內(nèi)江蔗糖支撐產(chǎn)業(yè)重新流動，優(yōu)化配置市場需求。實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開發(fā)蔗糖產(chǎn)業(yè)增值成長空間。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品投入的增量，直接關(guān)系到總成本的上升，需要啟動市場創(chuàng)新機(jī)制補(bǔ)給蔗糖資源配置，大力氣降低成本，從根本上擺脫弱勢產(chǎn)業(yè)的不利因素，提升內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)活力和競爭力，在甘蔗種植到商品市場的兩端，通過產(chǎn)業(yè)核心支撐和創(chuàng)新實現(xiàn)效益增長。具體講就是蔗糖產(chǎn)業(yè)的成本比白糖、食糖、冰糖、蜜餞等成批產(chǎn)出所占用的費用比率要低。需要內(nèi)江政府科學(xué)引導(dǎo)，讓企業(yè)享受到從國家到地方的優(yōu)惠政策，科學(xué)地創(chuàng)造條件解決蔗糖產(chǎn)業(yè)降成本的瓶頸問題，從而拉動就業(yè)，增加產(chǎn)值。第一，擴(kuò)大規(guī)模，整體化經(jīng)營管理。甘蔗屬禾本科植物，產(chǎn)于熱帶、亞熱帶地區(qū)。內(nèi)江處在亞熱帶地區(qū)，種植面積比較集中，土壤肥沃、陽光充足、冬夏溫差大，適合甘蔗的種植。為有效地節(jié)約勞動成本，在前期需要對蔗糖產(chǎn)業(yè)從成本到產(chǎn)出投入較多的人、財、物力，加大對甘蔗從成本到制糖成品的科技投入，整體化的經(jīng)營，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、自動化生產(chǎn)水平。其中，最主要的是幫助解決企業(yè)融資難的問題，提供包括小微企業(yè)信用貸款和融資能力，降低制度交易成本，延長內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。如從1958年起聞名全國的內(nèi)江白糖、白紙、白酒等，以甘蔗為原料延長產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。第二，建立蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出銷售終端的市場服務(wù)體系，提高銷售效率。運(yùn)用電商、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段，打開市場進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。第三，由于內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)目前處于低谷，使得銷售的附加值低，難進(jìn)入高端市場，只有進(jìn)一步發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)精深加工的龍頭企業(yè)，研發(fā)精深的蔗糖產(chǎn)業(yè)，沖刺國內(nèi)外高端蔗糖產(chǎn)業(yè)市場，提高產(chǎn)品價格，恢復(fù)提升內(nèi)江“甜城”蔗糖產(chǎn)業(yè)品牌，讓更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識了解，內(nèi)江不僅是地處成渝交通要道，也是大千文化名城內(nèi)江，同時還是甜城內(nèi)江，從而吸引更多的人來消費甚至旅游。

3.去庫存。隨著人們收入的增加，消費觀念的轉(zhuǎn)變，休閑娛樂方式的多樣化，各式各樣糖果糕點食品營營而生。一方面蔗糖產(chǎn)品走進(jìn)了人們?nèi)粘Ｉ睢⒙糜?、飲品店及各種酒館餐后的小食；另一方面糖食糕點也是機(jī)關(guān)、企業(yè)體現(xiàn)人性化的午點茶；同時，糖果、冰糖、蜜餞等產(chǎn)業(yè)也是朋友節(jié)假日互贈禮品。內(nèi)江市蔗糖產(chǎn)業(yè)曾作為內(nèi)江市的支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)就在當(dāng)下。只要企業(yè)有創(chuàng)新設(shè)計創(chuàng)新作為，市場就有創(chuàng)新的需求，蔗糖產(chǎn)業(yè)市場縱深方向擴(kuò)展就有新的希望。首先，探索振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路，轉(zhuǎn)變蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)行蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，使蔗糖產(chǎn)業(yè)更靠近大眾的生活，更能滿足市場需求。其次，積極培育和發(fā)展高端蔗糖產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用多種樣式的綠色通道，更切實解決蔗糖產(chǎn)業(yè)庫存。隨著消費產(chǎn)業(yè)加大升級，就會有更多的人加入到蔗糖產(chǎn)業(yè)種植到產(chǎn)品的開發(fā)銷售產(chǎn)業(yè)鏈上來。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)就可能有更廣闊的升值空間，來推動低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。當(dāng)然，目前也要看到處于低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨“四大難”：第一，內(nèi)江甘蔗種植難。就以2011年內(nèi)江為豐富成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，恢復(fù)甜城美譽(yù)的千畝甘蔗種植基地計劃為例，農(nóng)民種植的新品種18號甘蔗豐收了，但因去庫存乏力，戳傷了農(nóng)民種植的積極性，使得內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)至今停滯不前。第二，制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭難。在過去，內(nèi)江蜜餞作為內(nèi)江的土特產(chǎn)名牌，在《內(nèi)江市（今市中區(qū)）志》、《內(nèi)江縣（今內(nèi)江市東興區(qū)）志》中均有詳細(xì)記載。內(nèi)江蜜餞不僅品種繁多還成果輝煌，如：1981獲中商部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。1983年獲外經(jīng)貿(mào)部《出口產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良》榮譽(yù)證書。1988年獲中國首屆博覽會銅牌獎。直到1999年生產(chǎn)的蜜餞已高104噸。內(nèi)江蜜餞不僅暢銷全國，而且常年遠(yuǎn)銷東南亞及歐州一些國家。然而內(nèi)江制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非就此一帆風(fēng)順。改革開放以來，內(nèi)江蜜餞市場不漲反跌，在很長一段時間內(nèi)停滯不前，蔗糖產(chǎn)業(yè)也從鼎盛開始走向衰落。追根溯源究其原因是蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，受市場經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。第三，去庫存難。多年來，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在市場當(dāng)中，一直沒找到一條銷售的途徑，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和市場沖擊，國內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)行情很不理想，價格競爭激烈。加之，生產(chǎn)蔗糖產(chǎn)業(yè)的盲目性，缺乏更遠(yuǎn)的市場眼光，致使蔗糖產(chǎn)業(yè)去庫存艱難，業(yè)績年年下滑到生存難。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景新形勢下，唯有打造跨省跨境的蔗糖產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)去庫存的能力，搶占互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)交互平臺的傳統(tǒng)市場，和電子商務(wù)現(xiàn)代新市場，才能從根本上解決內(nèi)江蔗糖庫存壓力。第四，品牌提升難。以2011年千畝甘蔗種植基地計劃、2016年甜城18號果蔗規(guī)?；N植及深加工，多次嘗試振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)，但效果并不理想為例，低谷蕭條中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)是未能得到品牌提升走向復(fù)興。在內(nèi)江政府實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略、內(nèi)江蔗糖品牌策略中，首先，壯大培育內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)市場，創(chuàng)建雙優(yōu)體制，即蔗糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，售前和售后服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。其次，建立健全投融資體系，進(jìn)行再生資源回收，開發(fā)內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)延長鏈上的市場，如節(jié)能環(huán)保綠色的新興循環(huán)產(chǎn)業(yè)市場，利用蔗渣生產(chǎn)紙、化肥、酒精、栽培香菇等，延伸性的蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?，進(jìn)行品牌提升。最后，創(chuàng)建淘寶商務(wù)內(nèi)江網(wǎng)站等，尋找更新銷售的新市場，發(fā)展內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品規(guī)模訂單，采用商對客及線上線下的銷售模式，帶動內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈的收購價格，以最大規(guī)模的銷售模式，盡最大可能降低庫存。

三、展望

新常態(tài)下，“三農(nóng)”問題一直是我國必須面對的問題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的浪潮中，內(nèi)江蔗糖業(yè)振興才迎來了春天。探索出一條振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路，推動處于低谷的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。首先，運(yùn)用現(xiàn)代商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息，掌握市場需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在政府主導(dǎo)與市場資源配置的布局中享有優(yōu)先權(quán)，為蔗糖業(yè)的縱深發(fā)展提供可能。其次，為更好地適應(yīng)市場需求，需求精心培育內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的市場，使其形成規(guī)模，減少庫存積壓。最后，針對性處理內(nèi)江蔗糖業(yè)發(fā)展的短板，讓內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)朝著健康可持續(xù)方向發(fā)展，精心研發(fā)高質(zhì)量的蔗糖產(chǎn)品。并運(yùn)用便捷的網(wǎng)絡(luò)與發(fā)達(dá)的物流，將“甜城”的蔗糖產(chǎn)業(yè)再次推向世界。只有把握住了機(jī)會，積極迎接挑戰(zhàn)，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)才會在改革進(jìn)程中得以發(fā)展，以圖振興。

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（作者單位：四川內(nèi)江師范學(xué)院 四川內(nèi)江 641112）

（責(zé)編：若佳）