俞馬路

摘 要 臺(tái)風(fēng)會(huì)給城市園林綠化造成巨大的影響與損失。以2015年“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)為例，梳理了臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)對(duì)福州市在建園林綠化項(xiàng)目、公園景區(qū)、主城區(qū)綠化的影響；分析了園林綠化施工方式不科學(xué)，設(shè)計(jì)方案不規(guī)范，樹(shù)種選擇不合理等成災(zāi)的內(nèi)在原因。最后，提出了完善規(guī)劃與制度、制定大樹(shù)種植技術(shù)導(dǎo)則、完善防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建數(shù)字園林系統(tǒng)、嘗試建立臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)等養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策，希望能夠?yàn)楦Ｖ菔屑巴惓鞘袌@林綠化養(yǎng)護(hù)管理提供一些有益借鑒。

關(guān)鍵詞 臺(tái)風(fēng) ；巨災(zāi) ；園林綠化 ；養(yǎng)護(hù)管理

中圖分類號(hào) S668

Maintenance and Management of Fuzhou Green

Engineering under the Impact of Typhoon Catastrophe

YU Malu

（Fuzhou Greening Management Department， Fuzhou， Fujian 350003）

Abstract Typhoon catastrophe has great impact on the urban green engineering of Fuzhou. Taken the "SOUDELOR" typhoon as a case， the maintenance and management of Fuzhou green engineering is explored. Firstly， the impacts of typhoon catastrophe on the greening projects， scenic parks and urban greening are concluded. Secondly， the causes are summarized， including the unscientific construction methods， unstandardized design and unreasonable specie selection. Finally， the countermeasures of maintenance and management are put forward， including improving planning and regulation， formulating technical guidelines， improving typhoon emergency plan， strengthening departments' coordination， building digital landscape system， trying to establish typhoon insurance. It is hoped to provide some useful references to Fuzhou and similar cities.

Key words typhoon ； catastrophe ； green engineering ； maintenance and management

巨災(zāi)是指對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，對(duì)民眾生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的影響與損失的自然災(zāi)害事件。當(dāng)前，臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)已經(jīng)成為全球十大自然災(zāi)害之首[1]，全球平均每年有80個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約100億美元、死亡人數(shù)約1萬(wàn)人[2]。中國(guó)每年約遭受10個(gè)以上臺(tái)風(fēng)影響，是全球受臺(tái)風(fēng)影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一[2-3]。福州屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，每年平均臺(tái)風(fēng)直接登陸市境2-3次。2015年8月8日第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”給福州市造成巨大的影響：樹(shù)木倒伏、房屋倒塌、交通堵塞和車輛損毀等。然而，國(guó)內(nèi)外關(guān)于應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)的園林綠化養(yǎng)護(hù)研究相對(duì)較少[4-7]。本文以“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)為例，探討臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)對(duì)城市園林綠化的影響、受災(zāi)原因及養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，希望能夠?yàn)楦Ｖ菔屑巴惓鞘袌@林綠化養(yǎng)護(hù)管理提供一些有益借鑒。

1 臺(tái)風(fēng)對(duì)園林綠化的影響

“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)對(duì)福州的在建綠化項(xiàng)目、市區(qū)行道樹(shù)、街旁綠地和公園景區(qū)等造成了巨大的破壞，全市約78 900株樹(shù)木出現(xiàn)了倒伏、傾斜、折斷和斷枝等現(xiàn)象，其中市區(qū)行道樹(shù)、街旁綠地、公園景區(qū)受損樹(shù)木32 900株，三環(huán)路等建設(shè)工地受損樹(shù)木35 000余株，苗圃受損樹(shù)木11 000余株。

1.1 對(duì)綠化建設(shè)項(xiàng)目的影響

臺(tái)風(fēng)對(duì)福州在建綠化項(xiàng)目的影響最為顯著，48個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目倒伏各類喬木32 434株，折斷喬木2 531株、灌木3 165株，僅三環(huán)沿線13個(gè)互通就損失三角梅約1萬(wàn)株，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更是給施工方造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 對(duì)公園景區(qū)的影響

“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)給福州市各公園景區(qū)造成巨大的影響，約1.53萬(wàn)株樹(shù)木出現(xiàn)了倒伏、斷枝等災(zāi)情，公園園燈、座椅、垃圾桶、欄桿、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施受損共計(jì)約4 533處，嚴(yán)重影響了居民的休閑。

1.3 對(duì)主城區(qū)公共綠地的影響

主城區(qū)公共綠地近400條路段約有29 000多株樹(shù)木出現(xiàn)倒伏、傾斜和斷枝的情況，其中樹(shù)木倒伏、傾斜約為14 500株，斷枝25 100株。僅行道樹(shù)就倒伏2 948株、傾斜1 692株、斷枝16 244處，而華鴻路、白馬南路、國(guó)貨路、交通路等近百條道路更是此次災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，一度造成大范圍交通癱瘓，百余部車輛損毀，給過(guò)往行人車輛的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅（圖1）。

2 導(dǎo)致園林綠化嚴(yán)重受損的原因分析

除了臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)的強(qiáng)度與影響范圍等自然原因外，導(dǎo)致福州市園林綠化嚴(yán)重受損的人為原因主要包括以下方面：

2.1 綠化施工方式不科學(xué)

園林工程施工方式不科學(xué)，尤其是市政道路建設(shè)過(guò)程中樹(shù)穴設(shè)計(jì)不合理。與國(guó)外的園林建設(shè)中預(yù)留帶狀種植槽的情況不同，福州現(xiàn)有樹(shù)穴設(shè)置預(yù)留基本為點(diǎn)狀形式，四周多用水泥、硬地固化，導(dǎo)致行道樹(shù)根系無(wú)法向外伸展。在搶險(xiǎn)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)倒伏的行道樹(shù)樹(shù)根只生長(zhǎng)在種植穴內(nèi)，形成淺且小的根盤，抓地力不夠造成部分行道樹(shù)倒伏。

2.2 園林規(guī)劃方案不規(guī)范

在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，道路與建筑大量擠占綠地，導(dǎo)致老城區(qū)綠化空間狹小。在老城區(qū)改造甚至部分新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，地下管線設(shè)置未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，預(yù)留足夠的距離，壓縮樹(shù)木根系生長(zhǎng)空間，造成樹(shù)木易倒伏。

2.3 樹(shù)種選擇不合理

在地產(chǎn)項(xiàng)目及一些城市配套項(xiàng)目的園林建設(shè)，未充分考慮適地適樹(shù)及沿海城市易遭臺(tái)風(fēng)襲擾等因素，未經(jīng)科學(xué)論證盲目引種苗木和種植特大喬木，同時(shí)也未遵循優(yōu)先選擇深根性與鄉(xiāng)土樹(shù)種的原則，造成樹(shù)木倒伏，增加搶險(xiǎn)難度。

3 應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理策略

3.1 完善規(guī)劃與制度

對(duì)城市道路及公園建設(shè)前期規(guī)劃方案嚴(yán)格評(píng)審及把關(guān)，組建長(zhǎng)期從事園林工作的專案評(píng)審隊(duì)伍。采取科學(xué)的管理措施，制定嚴(yán)格的巡查和養(yǎng)護(hù)制度。針對(duì)沿海城市多臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，在每年臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前做好易倒伏及斷枝喬木的修剪、伐除病死枝并移除或砍伐具有安全隱患的樹(shù)木，對(duì)城市古樹(shù)名木定期巡查復(fù)壯并于臺(tái)風(fēng)前做好加固。同時(shí)將防臺(tái)工作納入《福州市園林社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理手冊(cè)》，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，做好防臺(tái)搶險(xiǎn)的值班工作，督促養(yǎng)護(hù)單位組成應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)待命，啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別預(yù)案，隨時(shí)處理因倒伏影響交通、電力及居民生活的案件，組織災(zāi)后恢復(fù)工作；臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，統(tǒng)計(jì)受損情況，匯總上報(bào)養(yǎng)護(hù)管理科。

3.2 制定大樹(shù)種植技術(shù)導(dǎo)則

邀請(qǐng)省內(nèi)外園林綠化的專家，結(jié)合部門的工作實(shí)踐，制定大樹(shù)種植技術(shù)導(dǎo)則，包括：遵循以選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，特色樹(shù)種為輔的原則，對(duì)行道樹(shù)、林蔭樹(shù)、孤植樹(shù)進(jìn)行樹(shù)種選擇規(guī)范；對(duì)林蔭道、兩排行道樹(shù)、渠化島種植喬木、停車場(chǎng)綠化、廣場(chǎng)大樹(shù)種植制定設(shè)計(jì)規(guī)范；優(yōu)選化購(gòu)苗，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)化種植，對(duì)樹(shù)穴、種植土、支撐、養(yǎng)護(hù)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 完善防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

每年年初組織福州綠化管理處及綠化養(yǎng)護(hù)單位，根據(jù)城市綠地增減情況，制定完善搶險(xiǎn)預(yù)案。根據(jù)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等級(jí)制定相應(yīng)搶險(xiǎn)預(yù)案。根據(jù)預(yù)案，市綠化管理處及綠化養(yǎng)護(hù)單位組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備、園林施工機(jī)械采購(gòu)及租賃工作，同時(shí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)及破壞情況啟動(dòng)相應(yīng)的防臺(tái)預(yù)案。

3.4 強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

園林部門作為城市綠化的主管部門，在城市園林綠化建設(shè)前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中要提前介入，為園林建設(shè)制定適合當(dāng)?shù)爻鞘袣夂驐l件的規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在美化城市的同時(shí)盡量避免臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流等極端天氣對(duì)城市樹(shù)木的打擊。城市綠化管理職能部在實(shí)施防臺(tái)風(fēng)強(qiáng)對(duì)流天氣的搶險(xiǎn)預(yù)案時(shí)，要建立氣象、市政、電力、燃?xì)?、通信、水?wù)、交通等各部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展逐步優(yōu)化搶險(xiǎn)預(yù)案。

3.5 構(gòu)建數(shù)字園林系統(tǒng)

結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，完善數(shù)字園林系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)（福州市城市綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)加工建庫(kù)），對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行網(wǎng)格化與量化管理。針對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作建立園林局防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)中心，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)，縮短搶險(xiǎn)時(shí)間，提高綠地養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)急處理能力。

3.6 嘗試建立臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)

借鑒湛江市等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試與巨災(zāi)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽訂臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)合同，以保險(xiǎn)形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為抗擊臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，開(kāi)展災(zāi)后重建和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)開(kāi)創(chuàng)新的資金保障渠道。

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