楊國永 許文興

摘要：以39個農(nóng)村固定觀察點村1634戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，比照《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》發(fā)現(xiàn)，福建省農(nóng)村人均家庭住房面積達標率，衛(wèi)生廁所、互聯(lián)網(wǎng)和自來水等生活條件的普及率已經(jīng)達到或接近達到目標值。但農(nóng)村建設發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題依然存在。認為應遵循農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)律，適應當前福建省農(nóng)村發(fā)展階段，推進從單純改善家庭內(nèi)部居住條件向提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性轉(zhuǎn)變，以吸引優(yōu)質(zhì)人口留在農(nóng)村、住在農(nóng)村，從而促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：居住條件；農(nóng)戶；小康社會；福建省

中圖分類號：TU2414文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2017）01-0027-04

Investigation and Analysis on Living Conditions of Farm Households in Fujian Province——Based on the Survey Data of 1634 Households from 39 Rural Fixed Watch Points Villages

YANG Guoyong， XU Wenxing

（Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract： Based on the survey data of 1634 households from 39 rural fixed watch points villages， and according to the statistical monitoring index system of building a moderately prosperous society， the target rate of per capita family housing area and the popularizing rate of living conditions like sanitary toilet， internet and tap water in the villages of Fujian have reached or been close to the target value But there were still some unbalanced， uncoordinated and unsustainable problems existed in the construction and development of rural areas So， it was suggested to abide by the law of rural construction and development， adapt to the current development stage of rural areas in Fujian， and promote the changes from solely improving the living conditions within family to improving the overall livability of rural areas， thus to attract the highquality talents to stay and live in villages and promote the sustainable development of villages

Key words： living condition； farm household； moderately prosperous society； Fujian Province

黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。據(jù)此，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所設計了《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》（2013年，以下簡稱《監(jiān)測指標》），用于監(jiān)測和評價實現(xiàn)小康的進程。該體系由5大方面39個一級指標構(gòu)成。其中，涉及農(nóng)戶家庭居住條件的“人均家庭住房面積達標率”“農(nóng)村自來水普及率”及“衛(wèi)生廁所普及率”是“人民生活”方面的幾個重要監(jiān)測指標。目前，距離2020年全面建成小康社會只剩下4年時間，有必要比照該指標體系進行監(jiān)測、評價。

近年來，福建省經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，朝向全面建成小康社會目標越來越接近，農(nóng)戶家庭居住條件明顯改善。為更準確了解福建農(nóng)村小康社會建設情況，本文基于2015年全省11個國家級和28個省級農(nóng)村固定觀察點村1634戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，考察部分指標的實現(xiàn)程度，以期了解差距，發(fā)現(xiàn)不足，為今后努力方向提供參考。

1住房面積

“小康不小康，關鍵看住房?！笔欠襁M入全面小康社會，居民的住房狀況是一項重要的評價指標。其中，住房面積更是基礎。只有住房達到一定面積，居住品質(zhì)才有保證。由此，《監(jiān)測指標》規(guī)定，農(nóng)村全面建成小康社會的標準之一就是人均住房面積達到30 m2的家庭比例不低于60%[1]。

11人均住房面積

據(jù)統(tǒng)計，2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村1634戶農(nóng)戶家庭的人均住房面積為5299 m2，同比增加153 m2，比全國農(nóng)村家庭人均住房面積（371 m2）高出387%。其中，人均住房面積大于30 m2的戶數(shù)占比已達到7277%，超過了《監(jiān)測指標》所要求的60%的達標率。同時，不同農(nóng)戶家庭的人均住房面積差異明顯。人均住房面積21～30 m2的戶數(shù)占比最大，為1652%；其次為人均住房面積31～40 m2的戶數(shù)，占比1567%；而人均住房面積超過100 m2以上的戶數(shù)比例則達到1046%（表1）。由此可見，農(nóng)村人均住房消費需要進一步引導，減少部分農(nóng)戶家庭不合理、過度的住房建設。當然，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，福建省還有超過2723%的農(nóng)戶家庭人均住房面積在30 m2以下，未達到小康社會的居住要求，也低于全國平均水平。甚至還有極少數(shù)家庭人均住房面積在10 m2以下。這些家庭也將成為當前扶貧攻堅戰(zhàn)中應著重扶持關照的住房困難戶。

12戶均住房面積

2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村1634戶農(nóng)戶家庭戶均住房面積為22235 m2，同比增加了548 m2，比全國農(nóng)村家庭平均住房面積（10571 m2）高出11033%。而不同戶均面積的戶數(shù)分布比例也比較分散。戶均住房面積101～150 m2的戶數(shù)占比最大，為2081%；其次為戶均住房面積151～200 m2的戶數(shù)，占比1824%；而戶均住房面積超過500 m2的戶數(shù)比例則為416%（表2），體現(xiàn)出了戶均住房面積在不同農(nóng)戶家庭之間的明顯差異。

2住房結(jié)構(gòu)與類型

21住房結(jié)構(gòu)

建筑結(jié)構(gòu)決定住房質(zhì)量。按建筑主要材料的不同，農(nóng)村住房可以簡單區(qū)分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)住房。其中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的安全性和耐久性相對較好，質(zhì)量也較高。2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村的農(nóng)戶家庭住房類型中（表3），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的戶均住房面積為17670 m2，磚木結(jié)構(gòu)的為2917 m2，其他結(jié)構(gòu)的為1566 m2。以上各種結(jié)構(gòu)的住房占比也分別由2014年末的7366%、1985%和649%，改變?yōu)?015年末的7970%、1312%和704%。其中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房占比相對擴大，而磚木結(jié)構(gòu)住房占比則有所減小。說明大部分農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)安全性有了較好保障，耐久性也更強。

22住房類型

住房類型影響居住品質(zhì)。目前，農(nóng)戶家庭住房多為2～3層樓房，少部分為磚瓦平房，以及個別較為破舊的茅草房和簡易搭蓋的過渡房。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表4），2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村的農(nóng)戶家庭住房類型中，樓房類型的戶均住房面積為19601 m2，磚瓦平房類型的為1689 m2，其他類型的為945 m2。以上各種類型的住房占比分別由2014年末的8603%、1000%和397%，改變?yōu)?015年末的8815%、760%和425%。其中，樓房占比小幅擴大，而磚瓦平房占比則較大幅度減少。可見，樓房已然成為農(nóng)戶家庭住房的主流，且占比越來越大；而磚瓦平房占比則趨向減小。

3其他生活條件

31衛(wèi)生設備情況

“小康不小康，廁所算一樁”。“廁所革命”是全面建成農(nóng)村小康社會的一項“關鍵工程”[2]。《監(jiān)測指標》要求，小康社會生活的標準是農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村的農(nóng)戶家庭衛(wèi)生設備中（表5），擁有室內(nèi)廁所、室外廁所、室外公共廁所，以及無廁所的農(nóng)戶家庭戶數(shù)占比分別為8494%、887%、428%、190%。衛(wèi)生廁所普及率超過了《監(jiān)測指標》的目標值。

32飲用水情況

飲水安全關系農(nóng)村居民的身體健康?！侗O(jiān)測指標》將農(nóng)村飲水安全納入全面建成小康社會監(jiān)測范

圍，要求農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。2015年末，福建省39個農(nóng)村固定觀察點村的農(nóng)戶家庭中不同飲用水來源的占比分別為：自來水8678%，深井水692%，淺井水312%，江、河、湖泊水012%，塘水031%，其他275%（表6）。而從39個調(diào)查村的整體調(diào)查結(jié)果看（表7），缺水村有6個，占比1538%；飲用“安全衛(wèi)生水”的戶數(shù)為17392戶，占比6004%；飲用自來水的戶數(shù)為23064戶，占比7962%，接近《監(jiān)測指標》的目標值。

33互聯(lián)網(wǎng)接入情況

信息時代，互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性的改變。全面建設小康社會要求農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50%以上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2015年末福建省39個農(nóng)村固定觀察點村的居民家庭接入互聯(lián)網(wǎng)的戶數(shù)為989戶，占比6052%（表8），超過《監(jiān)測指標》的目標值。

4結(jié)論與啟示

41分析結(jié)論

（1）隨著農(nóng)民收入增加，福建省農(nóng)戶家庭居住條件已然得到明顯改善。對39個農(nóng)村固定觀察點村的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，福建省農(nóng)村人均家庭住房面積達標率、衛(wèi)生廁所普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到了《監(jiān)測指標》的目標值，而自來水普及率也接近目標值。（2）福建省農(nóng)戶家庭人均和戶均住房面積都遠遠大于全國農(nóng)村的平均水平，且2015年相比2014年都有擴大趨勢。此外，2015年的住房結(jié)構(gòu)和住房類型也比2014年有了進一步的改善，住房質(zhì)量和居住品質(zhì)都獲得不同程度的提升。（3）由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人口分布不均衡，福建農(nóng)戶家庭住房面積區(qū)間分布較為分散。部分家庭人均、戶均住房面積高出總體平均水平數(shù)倍，少部分家庭住房面積卻不及總體平均水平的1/3，顯現(xiàn)出農(nóng)戶家庭之間住房條件的明顯差異。

42啟示建議

首先，綜上分析可以看到，福建省農(nóng)戶家庭居住條件已經(jīng)達到《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》的目標值，但是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在。其中，福建省農(nóng)戶家庭住房面積遠高于全國平均水平和《監(jiān)測指標》的目標值。其原因是部分農(nóng)戶家庭對住房的過度消費，不僅閑置浪費，還占用耕地和有限剩余資金，出現(xiàn)了不可持續(xù)發(fā)展的問題。未來應進一步引導農(nóng)戶家庭合理消費和理性建房，并加大對農(nóng)村違法占地、違章建房的查處力度。其次，大量人口處于貧困狀態(tài)，顯然不能認為已全面進入小康社會，但是全面建成小康社會并不意味著沒有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口[3]。因此，《監(jiān)測指標》也允許一定比例家庭的人均住房面積、衛(wèi)生廁所、互聯(lián)網(wǎng)接入和自來水供應情況低于平均水平。而福建省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也是如此。因此，未來應加大對這些農(nóng)戶家庭的支持，特別是加大扶貧力度，盡快改善這些農(nóng)戶家庭的居住條件，實現(xiàn)平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)共享。再次，農(nóng)村的建設發(fā)展歷程一般可以劃分為基礎設施建設、人居環(huán)境整治和宜居鄉(xiāng)村營建3個階段[4]。當前，大多數(shù)農(nóng)村正處于基礎設施建設后期與人居環(huán)境整治前期。改善福建省農(nóng)村居住條件，不應僅僅著眼于住房條件，一味求大求好，導致出現(xiàn)閑置浪費、過度消費的現(xiàn)象，而應遵循農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)律，適應目前所處階段，推進從單純改善家庭內(nèi)部居住條件向提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性的目標轉(zhuǎn)變。最后，經(jīng)過多年的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，目前農(nóng)村不再是年輕人想留下的地方，也還不是城里有錢人想住下的地方，從而出現(xiàn)城市住房緊張、農(nóng)村住房浪費的鮮明對比。這其中固然有多方面的社會經(jīng)濟原因。但提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性，提高農(nóng)村人口承載力，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源留在農(nóng)村、住在農(nóng)村，不僅可以盤活城鄉(xiāng)住房資源，緩解城市住房壓力，還可以促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人口分布相對均衡，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]浙江統(tǒng)計信息網(wǎng) 浙江省全面建成小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測評價[EB/OL] （2014-03-04） http：//wwwzjstatsgovcn/tjfx_1475/tjfx_sjfx/201403/t20140304_138553html

[2]龍通平 廁所革命：全面建成農(nóng)村小康社會的一項“關鍵工程”[J] 農(nóng)村工作通訊，2015（21）：1

[3]趙振華 正確理解如期全面建成小康社會[J] 求是，2015（9）：21-23

[4]中央政府門戶網(wǎng)站 解讀《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》 [EB/OL]