王君宏

“啟動(dòng)自行車(chē)健身道建設(shè)，完成鐵屏路升級(jí)改造，過(guò)境公路全線建成通車(chē)……” 2016年11月29日，在梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，參加會(huì)議的人大代表們?cè)凇?017年云龍鎮(zhèn)政府?dāng)M重點(diǎn)推進(jìn)的民生事項(xiàng)》中逐一鄭重勾畫(huà)，“拍板”確定政府新一年將推進(jìn)的重點(diǎn)民生事項(xiàng)。

對(duì)于云龍鎮(zhèn)人大來(lái)說(shuō)，人大代表通過(guò)“票決”的方式?jīng)Q定政府重大民生實(shí)事項(xiàng)目也是新常態(tài)。

2015年，云龍鎮(zhèn)人大 “試水”“票決制”。2016年，鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全和完善“票決制”，修訂了相關(guān)制度，明確規(guī)定在每年的鎮(zhèn)人代會(huì)上，由人大代表對(duì)政府上一年民生工作完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，同時(shí)“票決”確定政府新一年重點(diǎn)民生事項(xiàng)。

云龍鎮(zhèn)人大代表票決政府民生實(shí)事工程分為3個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目征集階段。鎮(zhèn)人大組織人大代表深入調(diào)研，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，征求群眾對(duì)民生實(shí)事的意見(jiàn)和建議。初定工程項(xiàng)目階段。鎮(zhèn)人大將收集的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，交鎮(zhèn)政府研究，確定一定數(shù)量的可行性項(xiàng)目，提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。代表表決階段。召開(kāi)鎮(zhèn)人代會(huì)，人大代表在聽(tīng)取相關(guān)說(shuō)明后，投票確定當(dāng)年政府實(shí)事工程項(xiàng)目，并當(dāng)場(chǎng)公布。

根據(jù)規(guī)定，確定民生實(shí)事項(xiàng)目后，鎮(zhèn)人大還要組織代表全程監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)情況，在第二年年初的人代會(huì)上對(duì)上年度政府民生實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

票決制調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，鎮(zhèn)人代會(huì)表決通過(guò)的實(shí)事工程項(xiàng)目，政府必須依法抓好落實(shí)；代表知情權(quán)和參與度擴(kuò)大，不僅事前票決，還肩負(fù)事中監(jiān)督和事后評(píng)估職責(zé)；公眾對(duì)公共服務(wù)的需求得到回應(yīng)，項(xiàng)目實(shí)施深受群眾歡迎，群眾理解支持并積極配合。

在云龍鎮(zhèn)第十八屆人大一次會(huì)議上，代表們對(duì)2016年度8件民生實(shí)事的落實(shí)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，滿意度為97%。

西南政法大學(xué)教授王學(xué)輝：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過(guò)，才能付諸實(shí)施。但實(shí)際上，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多重大問(wèn)題、重要決策，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大審議這個(gè)法定程序，或經(jīng)人大審議也只是走程序而已，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)實(shí)際上處于“虛置”狀態(tài)。

云龍鎮(zhèn)人大通過(guò)“票決制”，讓政府民生實(shí)事工程更多融入了民意。這一舉措拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法履職的途徑，強(qiáng)化了代表的知情權(quán)、表決權(quán)和決定權(quán)；拓寬了公眾參與民生決策的范圍，增強(qiáng)了政府決策的科學(xué)性、合法性，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)虛置的現(xiàn)狀。