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        出臺大陸首部“家教”地方性法規(guī)

        2017-05-30 10:48:04蕭仁武
        公民導刊 2017年1期
        關鍵詞:經(jīng)營性家教法規(guī)

        蕭仁武

        2016年5月27日,市四屆人大常委會第二十五次會議審議并表決通過《重慶市家庭教育促進條例》,成為我國大陸首部以“家庭教育”為主題的地方性法規(guī),開啟地方立法先河。

        家庭是社會的細胞,孩子成長的搖籃,家庭教育對于培養(yǎng)青少年健康成長與成才起著特別的主要作用。但是在立法層面,家庭教育立法明顯滯后,在全國尚未有成熟法規(guī)條例的背景下,重慶市人大常委會主動探索、先行先試。

        條例從2013年正式啟動,到出臺歷時3年,前后召開過52次會議,58次易稿,立法者可謂花了大心血、下了苦功夫。

        2016年9月1日起施行的該條例從家庭實施、學校指導、社會服務、保障激勵和法律責任等方面,對家庭教育進行了著重規(guī)范。其中,規(guī)定每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

        該條例體現(xiàn)出4大特點、解決了7個重點問題。即:體現(xiàn)了鼓勵和推進家庭教育事業(yè)發(fā)展立法理念,堅持針對問題立法、立法解決問題理念,立足“四化”確保法規(guī)有效管用,明確了違法責任。解決了家庭教育的概念和對象,強化了父母的主體責任,界定了家庭教育的內(nèi)容,完善了家庭教育的工作機制,保障了困境兒童的權益,規(guī)范了家庭教育的社會化服務,明確了公益性家庭教育服務和捐贈行為。

        如,針對因家庭教育缺失,困境兒童學習、生活、健康等方面的問題,規(guī)定政府應優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪未成年人,單親、父母服刑和強制戒毒等家庭的未成年人,貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭,提供家庭教育救助和指導服務。

        針對經(jīng)營性家庭教育服務開始起步,存在著不登記、打擦邊球、隨意終止服務等問題,規(guī)定從事經(jīng)營性家庭教育服務必須登記,如不登記開展服務以及服務中違法的,職能部門要依法進行處理。

        市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴: 作為創(chuàng)設型立法之一,該條例的出臺,有利于提升廣大家長履職意識和家庭教育能力,推進家庭建設和家風養(yǎng)成,形成和諧包容、積極向上的正能量,重塑和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德和道德觀念;有利于進一步強化父母家庭教育意識和能力、傳導社會各方保障青少年合法權益的責任和壓力,促進青少年健康成長;有利于規(guī)范和引導各方行為,強化父母主體責任,深化指導保障工作機制;有利于探索和完善現(xiàn)行教育法治體系,促進家庭教育、社會教育協(xié)調發(fā)展,推進依法治市、社會文明進步。

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