孫志華

摘要：政府的一切權(quán)力是人民賦予的，決定了政府職能必須是為民辦事、為民服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾的需求。大數(shù)據(jù)平臺，為更好地發(fā)揮政府的職能作用，科學(xué)、民主決策，保證決策的正確性、可實施性；政府精準(zhǔn)政務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)等方面提供了前提條件。政府各部門應(yīng)采取有效的措施及時、準(zhǔn)確、全面、合理地采集各方面的數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)這一資源財富為政府行政服務(wù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧，經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，使我們的祖國更加強大，人民的生活更加美好！

關(guān)鍵詞：政府職能；大數(shù)據(jù)；科學(xué)決策；精準(zhǔn)政務(wù)；精準(zhǔn)服務(wù)；數(shù)據(jù)采集；分析；互聯(lián)互用

我國是人民群眾當(dāng)家作主的社會主義國家，政府行為必須代表廣大人民群眾的根本利益。中國人民在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，不斷探索，不懈奮斗，經(jīng)過三十多年的改革開放，我們的國家呈現(xiàn)出國泰民安、經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的新時期。面對新的發(fā)展時期，政府職能必須充分體現(xiàn)其主動性和能動性，協(xié)調(diào)和控制各方面的利益關(guān)系，采取宏觀調(diào)控手段，借助于各種法律、法規(guī)實現(xiàn)對社會、經(jīng)濟的管理，使政府職能發(fā)揮理想的效果。政府要站在促進(jìn)社會穩(wěn)定進(jìn)步、經(jīng)濟健康、有序發(fā)展的前沿加以引導(dǎo)，提供引導(dǎo)式服務(wù)，構(gòu)建一個服務(wù)型的政府。政府要實現(xiàn)自己的目標(biāo)，其前提條件是制定的各項重大決策必須科學(xué)化、民主化，保證決策的正確性，促使各項決策的順利實施，實現(xiàn)政府的決策目標(biāo)。隨著大數(shù)據(jù)平臺的出現(xiàn)，為政府決策提供了海量的、及時的、有效的信息，便得政府能夠充分利用大數(shù)據(jù)平臺這一資源，塑造一個精準(zhǔn)政務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔高效的政府。

大數(shù)據(jù)平臺有效地促進(jìn)了政府決策的科學(xué)性。在信息化高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，政府通過各種渠道和途徑可獲取海量的數(shù)據(jù)信息。政府通過對數(shù)據(jù)信息的采集、匯總、處理、分析、整理出能為政府所用的數(shù)據(jù)資源，通過對數(shù)據(jù)的分析，診斷政府在管理過程中存在的、急需解決的問題，從繁雜的數(shù)據(jù)中概括出社會發(fā)展和經(jīng)濟運行的特點、規(guī)律及變化趨勢，對癥下藥，適時制定出臺相應(yīng)的方針政策，保證社會、經(jīng)濟沿著正確的軌道向前發(fā)展。例如：國務(wù)院住建部和各地政府針對商品房的銷售情況，在不同的時間段，對商品房的價格和貸款政策作出了不同的規(guī)定，既有鼓勵購買商品房的政策出臺，又有抑制購買商品房的政策出臺，既保護(hù)了人民群眾的根本利益，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，又有利于經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。

大數(shù)據(jù)的利用，為政府及時轉(zhuǎn)換和調(diào)整管理模式、科學(xué)決策提供了重要的理論依據(jù)，避免了過去憑經(jīng)驗和主觀臆斷作出決定的弊端，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的增值。借助于數(shù)據(jù)平臺，政府 對決策實施過程進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制，通過對反饋回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，診斷出決策執(zhí)行過程中存在的問題—是決策本身的問題，還是決策具體實施方案的問題，找準(zhǔn)原因，從而使政府作出及時的調(diào)整和制定應(yīng)對的策略，使決策目標(biāo)順利實現(xiàn)。例如：我國的生育政策由“一對夫妻，只能生育一個子女”，過渡到“單獨二孩”，乃至“全面二孩”的方針實施。黨中央、國務(wù)院所作出的正確決策，就基于對大量的數(shù)據(jù)分析：國家的經(jīng)濟實力、人力資源、老齡化社會的進(jìn)程、家庭成員結(jié)構(gòu)等。人口增長始終處于政府的可控范圍之內(nèi)，既避免了人口盲目增長所帶來的危害，又維護(hù)了人類的繁榮昌盛！有利于社會的穩(wěn)定進(jìn)步，有利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，造福千秋萬代！

大數(shù)據(jù)平臺為政府精準(zhǔn)政務(wù)提供了有力保證。隨著大數(shù)據(jù)的容量的不斷膨脹、范圍的不斷擴大，加之云計算為其提供了廣泛的場所和暢通的渠道，使得大數(shù)據(jù)滲透到社會的各個方面。數(shù)據(jù)資源的利用使得各個領(lǐng)域開啟了量化的進(jìn)程，政府以及軍事、金融、交通、通訊、各學(xué)科領(lǐng)域都啟動了數(shù)據(jù)的采集、整理、傳輸、訪問，各部門互聯(lián)互動，借助于大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息共享，大數(shù)據(jù)具有了真正有價值的資產(chǎn)，為政府的精準(zhǔn)執(zhí)政提供了前提保證。例如：在抗洪搶險的戰(zhàn)斗中，各級指揮部門的每項重大決定的作出必須借助于來自各方面的數(shù)據(jù)：上下游的水位情況、局部或整個江河流域的降水量、水庫的容量、受災(zāi)群眾的情況及財產(chǎn)情況等數(shù)據(jù)，進(jìn)行精細(xì)的分析、判斷，結(jié)合天氣的變化趨勢，作出是否破堤分洪、開閘泄洪、破垸還湖的決定，并對人員、設(shè)備進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)配。在抗洪搶險的危急時刻，時間緊，責(zé)任重，政府的決定必須顧全大局，審時度勢，迅速果斷作出決定，保障人民群眾的財產(chǎn)損失降至最低，決不可主觀臆斷，憑經(jīng)驗作出，也不能當(dāng)斷不斷，錯過時機，造成更大的損失。

在交通運輸方面，中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)期間，舉世矚目的“人口大遷徙”聲勢浩大，近30億人次的旅客發(fā)送量，令世人為之震撼！政府和相關(guān)職能部門要順利完成這一工程，需要相關(guān)部門特別是火車站、長途客運站、機場聯(lián)動，信息互通共享，搜集、整理各方面的數(shù)據(jù)：出發(fā)地與歸屬地人員分布數(shù)量、乘車時間、旅客的構(gòu)成情況、經(jīng)濟狀況、節(jié)前節(jié)后往返情況、對流情況等數(shù)據(jù)掌握了這些數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的分析、處理，從而統(tǒng)籌兼顧，部署最佳的運輸方案，適時增、減動力，保證廣大旅客走得了、走得愉快、走得平安；同時，有了這些數(shù)據(jù)作參考，大大減少了不必要的人力、物力浪費，降低了運輸成本，獲得了最大的經(jīng)濟效益。不管是在外辛苦打拚一年的打工，還是在外求學(xué)的學(xué)生，他們都有一個共同的目標(biāo)—回家過年！期盼著與家人團聚的急切心情，使他們停不下歸家的腳步，因而，運輸部門對人員流動情況要進(jìn)行實時監(jiān)控，針對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定出行之有效的應(yīng)急預(yù)案，防止旅客大量滯留車站，使國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全處于危險之中，及時增派各方人員，維持秩序、疏散旅客、搞好安全保衛(wèi)和生活服務(wù)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

大數(shù)據(jù)為政府的精準(zhǔn)服務(wù)提供的重要依據(jù)。隨著國家實力的不斷增強，中國在國際上的地位逐步提高，社會環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展有序，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。這一切都離不開政府所從事的為民謀福祉的一些具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。政府要充分發(fā)揮改善民生，造福千秋萬代的職能，就不能只顧眼前利益，而喪失后續(xù)發(fā)展動力，政府所作出的各項重大決定，同樣也離不開對各方面數(shù)據(jù)的采集、分析、利用，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，保證所作各項決定在可控、有保障范圍內(nèi)，而不能處于失控、失衡、無發(fā)展后勁的狀態(tài)。例如：我國企事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金十三年增長，充分體現(xiàn)了政府為民謀福祉的衷心，要辦好這件事，政府的相關(guān)部門必須在分析來自各方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，明確受益的對象，制定增長的額度，既要保障退休人員的生活水平不因物價上漲而降低，又能保證國家財力不受影響，使得政府的這項惠民工程具有可行性和連續(xù)性；各地“市民之家”的建立，使得過去需要跑多個部門才能辦好的事，現(xiàn)在只須進(jìn)一個門就能辦好，極大地方便的群眾，節(jié)約了辦事時間，減少了辦事程序，也提高了政府的辦事效率，這種政府辦事形式的變化，同樣也離不開大數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互用；現(xiàn)如今，人們“說走就走”的旅行也成時尚，這充分說明了人們出行的便捷，只要有身份證、銀行卡、手機，就可玩遍祖國的山山水水，既輕松，又安全，這一切同樣也離不開公安、交通、銀行等部門對大數(shù)據(jù)的共同開發(fā)、利用。真正實現(xiàn)多部門信息互通共享。

當(dāng)今政府要充分發(fā)揮其行政職能，就必須為社會的發(fā)展指明前進(jìn)的方向，建立和維持穩(wěn)定的政治秩序和經(jīng)濟秩序，政府的決策必須建立在基于對大數(shù)據(jù)分析利用的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取強有力的措施，保證數(shù)據(jù)采集的合法性、實時性、有效性、全面性，應(yīng)該保密的有關(guān)信息，堅決不能泄露、出賣、被盜，保證數(shù)據(jù)平臺的安全。只要我們盤活、用好這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為國家治理、企業(yè)規(guī)劃、及個人生活服務(wù)，我們的國家將會更加z強盛，社會將會更加穩(wěn)定、祥和，人民群眾的生活更加美好！

參考文獻(xiàn)：

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