明章壹

摘要：本文對(duì)公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的必要性作了總結(jié)，對(duì)概預(yù)算審核內(nèi)容與要求進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，重點(diǎn)對(duì)綜合考慮工程效益、了解工程設(shè)計(jì)圖紙、強(qiáng)化施工組織審核等內(nèi)容作了介紹，只有加強(qiáng)造價(jià)概預(yù)算審核控制，才能保證公路工程施工的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提高工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；概預(yù)算；必要性

公路工程造價(jià)概預(yù)算審核，即對(duì)工程施工所需要消耗的資金資源進(jìn)行事前的概預(yù)算，并依據(jù)概預(yù)算進(jìn)行公路工程投資，而工程造價(jià)概預(yù)算包括資金節(jié)約與工程效益等多個(gè)因素，因此為切實(shí)提高公路工程整體效益，就需高度重視公路工程造價(jià)概預(yù)算審核控制工作，并明確認(rèn)知其顯示的重要性。

1 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的必要性

1）是強(qiáng)化企業(yè)管理與提高工作效率的有力保證。

公路工程概預(yù)算工作的有效推進(jìn)，有助于公路企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的整體性與全局性進(jìn)行有效把握，如制定與實(shí)施工程概預(yù)算制度，進(jìn)行相應(yīng)工作調(diào)整。其次工程造價(jià)概預(yù)算屬于工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，但其實(shí)施過程卻可推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目管理水平的提高，同時(shí)工程造價(jià)概預(yù)算審核是對(duì)工程施工中所有資源的預(yù)期價(jià)格進(jìn)行概預(yù)算審核，并可將其概預(yù)算分配到各個(gè)部門，讓部門效益與造價(jià)概預(yù)算相掛鉤，從而能夠切實(shí)提高工作人員積極性，提高其工作效率。

2）是項(xiàng)目研究與任務(wù)書執(zhí)行的重要依據(jù)。

公路工程項(xiàng)目概預(yù)算審核結(jié)果直接影響著項(xiàng)目的可行性，只有確保項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性與收益性，方可進(jìn)行工程項(xiàng)目其它計(jì)劃任務(wù)書的編制。其次公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)方案與計(jì)劃是依據(jù)一定時(shí)間內(nèi)固定資產(chǎn)投入量來確定，包括項(xiàng)目工程規(guī)模、內(nèi)容、進(jìn)度與效果等，為此在編制施工方案的同時(shí)，需以工程項(xiàng)目概預(yù)算為重要依據(jù)，以對(duì)公路工程實(shí)現(xiàn)的資金費(fèi)用總量進(jìn)行審核與確定，明確施工所需材料、設(shè)備等數(shù)量，從而可將其作為投資控制最高限額，并能切實(shí)保障工程效益。

3）是設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性分析的重要依據(jù)。

在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案完成后，需將設(shè)計(jì)方案與工程項(xiàng)目概預(yù)算中所明確的總造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)構(gòu)件造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、施工單位面積造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，分析設(shè)計(jì)方案之中存在的超額問題，從而促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)與優(yōu)化。其次對(duì)公路工程概預(yù)算的主要材料消耗與設(shè)計(jì)方案消耗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比，可盡量降低各項(xiàng)原材料總量消耗，同時(shí)以概預(yù)算為基礎(chǔ)依據(jù)，執(zhí)行設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性研究，能切實(shí)提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。

2 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核內(nèi)容與要求

1）工程量概預(yù)算審核。

在進(jìn)行工程量審核時(shí)主要是工程量正、負(fù)誤差的正確對(duì)待，所以工作人員一定要對(duì)工程量計(jì)算方法進(jìn)行一定的熟悉。其主要包括三方面：一是明確計(jì)算范圍；二是明確整體限制范圍；三是避免計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)計(jì)算圖示和尺寸進(jìn)行核對(duì)。

2）套用單價(jià)概預(yù)算審核。

針對(duì)直接套用定額單價(jià)審核而言，一定要加強(qiáng)項(xiàng)目名稱內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的核對(duì)，同時(shí)一定要保證主材價(jià)格定額套用的合理性。另外針對(duì)換算定額單價(jià)審核而言，除了需要具備以上條件之外，還要加強(qiáng)對(duì)一些影響因素進(jìn)行分析，如材料、人工等。

3）費(fèi)用概預(yù)算審核。

在開展審核工作時(shí)需對(duì)文件的時(shí)效性進(jìn)行注意，并在進(jìn)行取費(fèi)計(jì)算時(shí)要對(duì)其取費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行確定，是人工費(fèi)用基礎(chǔ)，還是直接費(fèi)用基礎(chǔ)，同時(shí)針對(duì)費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮工程而言，在進(jìn)行概預(yù)算審核工作時(shí)，還需對(duì)變更或新增項(xiàng)目下浮等情況進(jìn)行注意。

3 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中存在的問題

1）工程量虛報(bào)。

此類問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是虛設(shè)工程項(xiàng)目；例如列出一些實(shí)際沒有發(fā)生的垂直運(yùn)輸項(xiàng)目、基礎(chǔ)入巖費(fèi)用、二次運(yùn)輸項(xiàng)目等。二是工程量的重復(fù)計(jì)算；例如在對(duì)公路工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，沒有對(duì)不需進(jìn)行計(jì)算的施工內(nèi)容予以排出，導(dǎo)致在進(jìn)行分項(xiàng)工程工程量計(jì)算時(shí)，出現(xiàn)一定的重復(fù)計(jì)算，增加了工程量。

2）錯(cuò)套定額。

此類問題主要體現(xiàn)在兩方面：一方面定額項(xiàng)目錯(cuò)套；另一方面定額項(xiàng)目高套。施工單位在套用定額時(shí)經(jīng)常就高不就低，在低工程項(xiàng)目中套用高定額，例如施工中應(yīng)用機(jī)械進(jìn)行挖土，在概預(yù)算中套用人工挖土。

3）材料價(jià)格和實(shí)際不相符。

此類問題主要體現(xiàn)在以下三方面：一是在選擇施工材料時(shí)以次充好，在調(diào)整材料時(shí)也是根據(jù)其質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；二是在調(diào)整材料價(jià)格時(shí)調(diào)漲不調(diào)跌，一些材料市場(chǎng)價(jià)格已超出了定額價(jià)格，而施工單位在進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)整時(shí)，只是對(duì)超出定額價(jià)格的材料進(jìn)行調(diào)整，沒有對(duì)低于定額價(jià)格的材料進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而虛增造價(jià)。三是存在著一定的偷工減料現(xiàn)象，使用一些和實(shí)際情況不相符的材料。

4 公路工程造價(jià)概預(yù)算的控制措施

1）聯(lián)系實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益。

在公路工程中，其工程概預(yù)算審核工作是以貨幣形式進(jìn)行工程項(xiàng)目投入的描述與評(píng)價(jià)，反映著公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，是審核施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性依據(jù)。因此為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期效益，要求概預(yù)算審核人員充分優(yōu)化資源，以及將涉及目標(biāo)利潤(rùn)管理的各個(gè)因素綜合考慮，以發(fā)揮其最大功效，同時(shí)依據(jù)工程設(shè)計(jì)需求進(jìn)行備工備料準(zhǔn)備，嚴(yán)格對(duì)材料與人工進(jìn)行定額限量控制，在工程結(jié)構(gòu)上緊密聯(lián)系各個(gè)工序，從而確保工序之間有效協(xié)調(diào)，以及人力、物力等資源高效率應(yīng)用。另外還要合理控制工程進(jìn)度，切實(shí)控制工程造價(jià)，從而提高公路工程企業(yè)綜合盈利能力。

2）深層次了解工程設(shè)計(jì)圖紙。

在進(jìn)行概預(yù)算審核控制時(shí)需要以設(shè)計(jì)材料為主要對(duì)象，并要求其對(duì)審批后的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行深層次了解，分析設(shè)計(jì)意圖與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)計(jì)設(shè)備及各種材料應(yīng)用的合理性。公路工程以設(shè)計(jì)圖紙作為施工依據(jù)，進(jìn)行施工與設(shè)計(jì)圖紙的深層次了解與認(rèn)識(shí)，可便于找出工程設(shè)計(jì)中存在的問題并進(jìn)行反饋，能夠切實(shí)保障工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，為后續(xù)工程施工方案的有效落實(shí)提供支撐，保障項(xiàng)目概預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。

3）強(qiáng)化施工組織審核，合理核對(duì)造價(jià)。

公路施工組織不同，得到的造價(jià)也就不同。作為審核人員不僅要對(duì)施工組織進(jìn)行熟悉，還要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的審核，制定合理的造價(jià)，同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定合理的施工方法，通過對(duì)兩者的比較進(jìn)行認(rèn)真的分析，明確各自責(zé)任，并對(duì)差額部分不予認(rèn)可。其次針對(duì)特殊施工環(huán)境或客觀因素導(dǎo)致無法按照常規(guī)施工的公路工程項(xiàng)目，需經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同協(xié)商之后，才能認(rèn)可其費(fèi)用。

4）切實(shí)提高審核人員業(yè)務(wù)能力。

進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算審核是由其審核人員來完成，審核人員的業(yè)務(wù)技能及負(fù)責(zé)態(tài)度直接影響著概預(yù)算審核質(zhì)量，因此切實(shí)提高審核人員自身業(yè)務(wù)能力，是確保概預(yù)算準(zhǔn)確度與有效性的關(guān)鍵。

5 總結(jié)

總之，在公路工程建設(shè)過程中概預(yù)算審核是工程造價(jià)的基礎(chǔ)與前提，因此在開展概預(yù)算審核工作時(shí)，一定要明確其中存在的問題，并且結(jié)合具體情況提出有效的改進(jìn)對(duì)策，從而保證審核工作的有序進(jìn)行。

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