亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        檢企共建預防職務犯罪

        2017-05-30 06:12:25王建坤黎文海
        國企管理 2017年10期
        關鍵詞:犯罪預防總包職務犯罪

        王建坤 黎文海

        摘要:工程建設領域是腐敗問題高發(fā)、易發(fā)、難控的重點領域。通過檢企聯(lián)手共建,可以從源頭上有效預防職務犯罪、依法規(guī)避經(jīng)營管理風險、促進企業(yè)各級人員廉潔從業(yè),為順利推進工程建設保駕護航。

        本文結合中國水電十四局貴州雙龍總包部與貴陽市南明區(qū)人民檢察院開展檢企共建的實例,對工程建設領域預防職務犯罪的方法和途徑進行了探析。

        關鍵詞:檢企共建 職務犯罪

        在新形勢下,預防職務犯罪對處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的施工企業(yè)來說,是一個嚴峻的挑戰(zhàn)和重要課題。面對這種情況,企業(yè)如何與檢察機關有效聯(lián)合,加強檢企共建工作,成為企業(yè)從源頭預防職務犯罪的發(fā)生,有效遏制、減少、促進企業(yè)的規(guī)范管理和廉潔經(jīng)營,維護企業(yè)改革發(fā)展的成果、提升企業(yè)競爭實力的重要途徑。

        中國水電十四局貴州雙龍總包部與貴陽市南明區(qū)人民檢察院開展“檢企共建”的成功案例,為有效破解預防職務犯罪與生產(chǎn)經(jīng)營難題,提供了有益的探索和借鑒。

        檢企共建背景和重要性

        (一)開展“檢企共建”的背景

        2013年,貴州省提出構建“一核四區(qū)、內(nèi)外雙環(huán)、綠網(wǎng)融城”的空間發(fā)展格局,建設西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、西南航空客貨運樞紐、特色臨空產(chǎn)業(yè)基地、智慧型生態(tài)臨空新區(qū)的構想。并于2017年正式獲批國家級臨空經(jīng)濟示范工區(qū),成為“國字號”的開放創(chuàng)新平臺。

        2015年初,正處于高速轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的中國水電十四局有限公司把握機遇,快速反應,順勢勇為,作為貴州航空港經(jīng)濟區(qū)第一批參建央企,以“股權合作+產(chǎn)業(yè)基金”的PPP模式,承建經(jīng)濟區(qū)內(nèi)龍水路、建設大道兩條市政道路。該項目是中國水電十四局第一個真正意義上的PPP項目,也是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)第一個正式落地的PPP項目,對于中國水電十四局在貴州區(qū)域市場的開拓及基礎設施建設領域PPP模式的探索等方面具有十分重要的意義和影響。為有效預防職務犯罪,實現(xiàn)“管理科學、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”的目標,確保工程建設順利推進、圓滿履約,2016年11月,中國水電十四局貴州雙龍總包部(以下簡稱“總包部”)與貴陽市南明區(qū)人民檢察院(以下簡稱“檢察院”)開展檢企聯(lián)動共建工作,這也是檢企雙方首次在PPP項目探索新型職務犯罪預防工作經(jīng)驗的試點。

        (二)開展“檢企共建”的重要性

        第一,在形勢任務上,是落實中央反腐敗要求的有效載體。黨的十八大以來,中央多次就預防職務犯罪工作做出全面部署,特別是習近平總書記曾鮮明地指出:“預防職務犯罪出生產(chǎn)力,我很以為然?!边@一重要論斷充分肯定了預防職務犯罪工作對推動反腐倡廉建設、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,對進一步加強和改進職務犯罪預防工作,提出了明確要求。開展“檢企共建”,既是檢察機關全面履行職能、深入推進職務犯罪社會化大預防格局的需要,也是企業(yè)在法治經(jīng)濟社會環(huán)境下,把職務犯罪預防工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃、去推進,用法治思維和法治方式堅決反腐的有效平臺和載體。

        第二,在企業(yè)發(fā)展上,是企業(yè)安全健康、可持續(xù)發(fā)展的需要。對施工企業(yè)來說,近些年在工程建設領域發(fā)生的職務犯罪問題,不僅給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失,還嚴重影響了企業(yè)的聲譽和團隊的和諧穩(wěn)定。開展“檢企共建”有利于企業(yè)彌補自身資源不足、傳統(tǒng)防控效果不佳等問題,依托檢察院的專業(yè)優(yōu)勢,不斷提高預防職務犯罪的工作水平,為企業(yè)安全健康、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的法治保障。

        第三,在項目管理上,是確保工程建設項目優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔的需要。作為貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)第一個以PPP模式承建的項目,工程項目資本密集、參建主體多元化、管理程序和環(huán)節(jié)復雜,處于“先行先試”和“摸著石頭過河”的探索階段。通過有效的“檢企共建”,檢察院提前介入、主動作為、全程了解掌握項目建設情況,送法上門做好警示教育,指導幫助總包部完善、修補內(nèi)控制度上的漏洞,依法過濾不必要的干擾,優(yōu)化項目生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,有效規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風險等,在保障項目安全廉潔、推進項目提質(zhì)增效等方面具有積極的推動作用。

        第四,在反腐機制建立上,有助于檢企雙方建立預防職務犯罪的長效機制。在PPP模式下,在“檢企共建”的推進過程中,檢企雙方密切配合,優(yōu)勢互補。檢察院結合工程建設領域的新特點、新問題,及時分析并提出更具針對性、操作性、能夠解決深層次問題的對策建議和預防措施。同時,企業(yè)可以依托檢察院豐富的資源和專業(yè)水平,學習其他企業(yè)在預防職務犯罪上的經(jīng)驗做法,共同開展PPP模式下職務犯罪預防工作的探索,健全企業(yè)的內(nèi)控防范長效機制。

        檢企共建的機制與落實

        (一)認真策劃部署,攜手搭建“檢企共建”平臺

        2016年9月,總包部提出與檢察院建立“檢企共建”工作機制的設想后,得到了檢企雙方黨政主要領導的高度重視,雙方圍繞積極探索PPP模式下工程建設領域新型職務犯罪預防工作經(jīng)驗等問題,對開展“檢企共建”的組織領導、工作機制、實施方案和工作細節(jié)等方面,進行了多次接洽和研討,奠定了“互動、互信、共識、共建”的工作基礎。

        2016年11月17日,檢企雙方在總包部成功舉辦“檢企共建”啟動暨“檢企共建工作室”授牌儀式。建立互聯(lián)互動、創(chuàng)新形式做好預防宣傳教育、發(fā)揮檢察職能提供多元化的法律服務、探索PPP模式下新型職務犯罪預防等工作全面展開。

        (二)加強組織領導,保障“檢企共建”工作有效開展

        為確?!皺z企共建”工作的有效開展,總包部與檢察院共同研究制定了《“檢企共建”實施方案》和《“檢企共建”聯(lián)系協(xié)調(diào)制度》,以“定期聯(lián)系、共同謀劃、聯(lián)合監(jiān)督”機制,為開展共建工作提供有力的組織保障。

        一是成立“檢企共建”預防職務犯罪工作領導協(xié)調(diào)小組。由檢察院、總包部“一把手”任組長,成員由檢企雙方有關領導及各自的職能部門負責人組成。領導小組負責《“檢企共建”實施方案》的貫徹落實,組織制定、實施預防職務犯罪工作的計劃和措施,部署指導預防職務犯罪工作的全面開展,研究PPP模式下工程建設領域預防職務犯罪工作經(jīng)驗。

        二是設立“檢企共建”日常協(xié)調(diào)工作機構。掛牌成立了“南明區(qū)人民檢察院駐中國水電十四局貴州雙龍總包部‘檢企共建工作室”,作為現(xiàn)場辦公常設機構。成立了預防職務犯罪工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)辦公室,負責預防職務犯罪具體工作的開展,及時通報預防職務犯罪工作動態(tài)。

        三是建立了日常聯(lián)絡工作機制?!皺z企共建”預防職務犯罪工作領導協(xié)調(diào)小組辦公會議,原則上每季度召開一次,特殊情況臨時召開,總結分析、研究解決重大問題。預防職務犯罪工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)辦公室,原則上每月召開一次現(xiàn)場辦公會,實行“日常聯(lián)絡常態(tài)化、預防工作動態(tài)化”,及時處理、匯總、分析、報告預防職務犯罪工作情況。

        (三)強化責任落實,建立預防職務犯罪工作機制

        總包部與檢察院按照各自的職能與工作特點,整合資源、優(yōu)勢互補,在信息通報、案件查辦、行賄犯罪檔案查詢等方面,建立起“教育、服務、偵防、打擊、監(jiān)督、預防”的一體化工作格局。

        建立聯(lián)席會議機制。檢企雙方以領導協(xié)調(diào)小組辦公會和聯(lián)絡協(xié)調(diào)現(xiàn)場辦公例會為依托,定期總結和部署懲治和預防職務犯罪工作,加強預防職務犯罪情況通報和信息交流,提高預防工作的針對性、時效性和延伸性。

        建立警示教育機制。檢察院堅持“德以勸善,法以誅惡”兩手抓的原則,對工程建設領域常見職務犯罪案件的原因、特點和規(guī)律進行剖析,向總包部提供相關宣教資料和影像,通過“以案釋法”等形式進行警示教育,組織參觀檢察院職務犯罪警示教育基地進行警示教育,做到正面疏導和反面警示相結合,把宣傳教育貫穿在整個預防工作之中。

        建立風險排查預警機制。檢察院不定期收集、匯總、分析與總包部生產(chǎn)經(jīng)營有關聯(lián)的信息,深入現(xiàn)場就總包部廉潔風險防控等進行調(diào)查分析,協(xié)助總包部做好犯罪隱患等風險點排查工作,分析研究帶有傾向性、苗頭性的問題,動態(tài)發(fā)布預警信息,及時提出檢察建議,并指導總包部制訂和完善預防對策和措施,消除誘發(fā)職務犯罪的隱患,堅決防止小問題演變成違法犯罪案件。

        建立線索通報和案件查辦機制??偘吭诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)有貪污、賄賂瀆職等涉嫌職務犯罪案件線索時,及時向檢察院職務犯罪預防局通報,并配合和支持檢察院依法辦案。檢察院依法依紀依規(guī)辦理案件,維護總包部的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,力求達到政治效果、法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

        建立行賄犯罪檔案查詢機制。為進一步規(guī)范和完善工程建設招投標工作,總包部與檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,依托社會信用體系建立協(xié)作機制,共同推動工程建設招標投標行賄犯罪檔案查詢。通過健全招標投標失信行為聯(lián)合懲戒機制,形成“一處行賄,處處受制”的高壓態(tài)勢,促進工程建設招投標工作規(guī)范、健康運行,凈化工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

        建立監(jiān)督協(xié)調(diào)和法律服務機制。本著“既要監(jiān)督不留死角,也要服務到位不越位”的原則,針對總包部在工程建設、征地拆遷、經(jīng)營管理等工作中遇到的困難和需要解決實際問題時,依托工作室這根紐帶,檢察院及時協(xié)調(diào)各個業(yè)務部門提前介入,依法發(fā)揮檢察院的優(yōu)勢資源,做好法律監(jiān)督,提供綜合、多元化的法律援助和服務,為工程建設化解矛盾、排除干擾、凈化環(huán)境。

        檢企共建形式及其效果

        (一)創(chuàng)新教育形式,警示教育更具威懾力

        警示教育是源頭預防腐敗和干部廉潔從業(yè)的基礎性工程。通過與檢察院聯(lián)合舉辦廉潔從業(yè)專題講座、利用檢察院獨有的信息資源和實例剖析開展形勢教育、到檢察院教育基地開展現(xiàn)場警示教育、組織參觀罪犯勞教場所等形式,讓領導干部聽有所思、看所有悟、做有所畏,讓警示教育更貼近工作實際,更能發(fā)揮威懾作用,教育成果轉(zhuǎn)化更加高效,筑牢拒腐防變的思想防線。

        (二)動態(tài)聯(lián)動預警,預防工作更具針對性和效果性

        通過檢企雙方有效的溝通聯(lián)絡和信息共享機制,一方面,總包部借助“企檢共建”平臺,可以就工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)現(xiàn)的困惑,及時獲得檢察院提供的專業(yè)支持;另一方面,可以與檢察機關適時交流最前沿的反腐敗經(jīng)驗和方法,提高預防工作的針對性和時效性。在檢察院的指導下,對教育、防治、懲處、監(jiān)督等內(nèi)控制度進行全面梳理,研究、分析和發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中可能誘發(fā)職務犯罪的因素,及時提出檢察建議,幫助總包部完善監(jiān)督制度建設、堵塞管理漏洞,扎緊織密制度的籠子,構筑嚴密的制度防線。

        (三)深度互信融合,建立起完善的綜合監(jiān)督防范體系

        總包部與檢察院攜手共建,是在相互尊重、充分溝通、互信理解的基礎上形成的,檢企雙方變“提防”為“合作”,保持良性互動。總包部定期向檢察院通報工程建設情況,主動把檢察院“迎進來”,“零距離”、面對面、全過程接受檢察院的監(jiān)督、指導,通過有效的互動機制,實現(xiàn)雙方工作的深度融合,既可以用好政策,又不闖紅線,把問題消滅在萌芽環(huán)節(jié)。通過檢察院多元化、專業(yè)化的綜合監(jiān)督和服務保障作用,進一步筑牢綜合監(jiān)督防線。

        (四)嚴防市場入口,筑牢工程建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐防線

        企檢共建工作重點是圍繞工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動展開。在“檢企共建”工作中,檢企雙方立足實際,著眼防范,一是把行賄犯罪檔案查詢作為嚴防工程建設領域職務犯罪的“安檢儀”,優(yōu)先為總包部提供行賄犯罪檔案查詢及延伸查詢,嚴把工程建設施工隊伍招投標的“市場準入關”;二是加強招投標過程監(jiān)督,嚴把招投標過程“選擇程序關”;三是盯緊大宗物資采購、工程變更、結算支付等重點領域和重點環(huán)節(jié),嚴把“重點風險關”。通過多種形式的嚴防監(jiān)督,防患于未然,規(guī)避、遏制和減少可能存在的權錢交易引發(fā)職務犯罪,筑牢工程建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的高壓反腐防線。

        (五)依法延伸服務,為工程建設筑起綠色屏障

        “檢企共建”的最終目的是服務工程建設、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在共建過程中,檢察院始終堅持“監(jiān)督到位不越位,服務到位不添亂”的原則,既關注工程建設中的職務犯罪預防、線索和案件的查處,又在總包部工程建設如征地拆遷、隊伍穩(wěn)定等方面遇到困難時,協(xié)調(diào)相應部門做好跟蹤協(xié)調(diào)與服務,依法維護總包部合法權益,以法律的手段幫助總包部化解矛盾糾紛,過濾、排除工程建設過程中一些不必要的“干擾”,凈化工程項目生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,為工程建設筑起綠色屏障。

        (六)開展調(diào)查研究,建立健全預防職務犯罪長效機制

        總包部與檢察院高度重視職務犯罪預防工作,檢察院多次深入現(xiàn)場,與總包部共同梳理內(nèi)控制度,排查存在的隱患和風險,在建設、完善預防機制和制度上下功夫,指導總包部新增、完善了十多項預防監(jiān)督管理制度。同時,檢企雙方著眼建立預防職務犯罪的長效機制,將“探索PPP模式下預防職務犯罪工作經(jīng)驗”作為共同研究的課題,深入施工現(xiàn)場,廣泛開展調(diào)查研究,分析PPP模式下工程建設領域新型職務犯罪的新情況、新特點、新規(guī)律,不斷提出防范對策,讓工程建設領域的職務犯罪預防工作時時處在可防、可控,懲防體系建設進一步得到完善,筑牢嚴密的“防火墻”。

        自“檢企共建”工作開展以來,檢企雙方緊緊圍繞工程建設和企業(yè)發(fā)展的“效益點”和“發(fā)展點”,既充分發(fā)揮檢察院的指導、監(jiān)督和威懾作用,又充分體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督的傳統(tǒng)優(yōu)勢,實現(xiàn)專業(yè)預防和一般預防相結合。通過建立互聯(lián)互動機制,開展綜合預防監(jiān)督,推進工程建設管理行為依法合規(guī);充分發(fā)揮檢察職能,為高效、快速推進工程建設提供了多元化的法律服務保障。

        “檢企共建”機制的共同發(fā)力為工程建設營造了良好的發(fā)展環(huán)境??偘孔赃M點以來,實現(xiàn)了工程建設的快速啟動,從合作模式的創(chuàng)新、項目融資、征地拆遷、工程進度到質(zhì)量安全,均走在航空港經(jīng)濟區(qū)眾多施工企業(yè)的前列,為企業(yè)贏得了更廣闊的發(fā)展空間?!皺z企共建”工作的深入開展為有效破解預防職務犯罪與生產(chǎn)經(jīng)營的難題,規(guī)劃了科學路徑和解決方案,為實現(xiàn)工程項目“管理科學、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”的目標打下堅實的基礎。(作者單位:中國水利水電第十四工程局有限公司)

        猜你喜歡
        犯罪預防總包職務犯罪
        提升項目總包管理措施探討
        學校生態(tài)下的青少年道德教育與犯罪預防研究
        EPC總包模式下建設企業(yè)會計核算
        新形勢下民營企業(yè)家腐敗犯罪預防進路——以新型政商關系為視角
        當前村干部職務犯罪高發(fā)的思考
        人大建設(2017年2期)2017-07-21 10:59:25
        情境犯罪預防本土化研究進程及展望
        法大研究生(2017年2期)2017-04-18 09:06:20
        城市軌道交通設計總包管理工作新思路
        PPP項目常見犯罪預防
        檢察機關預防職務犯罪探析
        學習月刊(2016年2期)2016-07-11 01:52:34
        海工公司與其某國際總包項目HSE管理體系對比分析
        国产三级精品三级| 日本免费一区精品推荐| 亚洲精品中文字幕一二| 精品无码一区二区三区的天堂| 亚洲国产精品va在线播放| 黄色网址国产| 国产91熟女高潮一曲区| 免费在线观看播放黄片视频| 久久99精品国产麻豆不卡| 狠狠色狠狠色综合| 亚洲综合久久久中文字幕| 国产一品二品精品在线| 狠狠色婷婷久久一区二区三区| 欧美日韩中文制服有码| 91麻豆精品一区二区三区| 精品国产亚洲av麻豆| 波多野42部无码喷潮| 欧美成人a在线网站| 国内偷拍第一视频第一视频区| 精品国产yw在线观看| 国产成年无码v片在线| 波多野结衣一区二区三区视频| 国产自拍成人在线免费视频| 欧美丰满老熟妇aaaa片| 野外性史欧美k8播放| av无码特黄一级| 日本成人精品在线播放| 国产人妻丰满熟妇嗷嗷叫| 久久久久久久久久久熟女AV| 成人性生交c片免费看| 香蕉视频在线观看亚洲| 麻豆一区二区99久久久久| 婷婷五月亚洲综合图区| 天堂丝袜美腿在线观看| 丰满多毛的大隂户毛茸茸| 国产日韩亚洲欧洲一区二区三区| 蜜臀av一区二区三区精品| 狠狠躁夜夜躁人人爽超碰97香蕉| 日日碰狠狠躁久久躁| 亚欧视频无码在线观看| 男人的天堂手机版av|