龐書煒

習近平總書記在對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要指示中強調：要抓實基層黨支部。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須牢記習近平總書記的重要指示，牢牢抓住一切工作到黨支部這個關鍵，在“兩學一做”中才能確保學得深入、做得到位、改得有效。

1.樹立一切工作到黨支部，是持續(xù)深化“兩學一做”學習教育的有力支撐。樹立黨的一切工作到黨支部的導向是推動思想政治工作落實到基層黨支部，把從嚴教育管理黨員落到黨支部，把群眾工作落到黨支部的關鍵所在。以黨支部為基本單位來開展學習教育，既是對黨員經常性教育規(guī)律的把握和運用，更是對黨支部基本職能的堅持和“回歸”。

黨支部是筑牢執(zhí)政基礎的力量所在。我們黨作為一個黨員人數眾多、基層黨組織眾多的大黨老黨，黨員隊伍和黨支部的狀況如何，直接關系到黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。支部建在連上，是革命戰(zhàn)爭年代我們黨不斷發(fā)展壯大的根本經驗。只有著力抓實一切工作到黨支部，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個黨組織都堅強起來，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，才能充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢和組織力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的支撐。

黨支部是教育和管理黨員的基本單元。黨支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心。黨章規(guī)定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。在“兩學一做”學習教育中抓住黨支部，就能夠抓住全體黨員。只有每個黨支部都堅強有力，才能保證廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

黨支部是聯系和服務群眾的橋梁紐帶。密切聯系群眾，為群眾做好事、辦實事、解難事，是黨的宗旨的內在要求，也是黨支部的職責所在以及黨員的責任和義務所在。黨支部直接與群眾面對面，是人民群眾認識黨、了解黨的窗口，是黨的形象的直接體現。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要求每個黨支部必須強化宗旨意識、轉變工作作風，在服務群眾中不斷凝聚群眾、引導群眾并贏得群眾。

2.以“兩學一做”學習教育為牽引抓基層打基礎，建強黨支部。黨的一切工作到黨支部，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是關鍵。實現組織全覆蓋，需要適應經濟發(fā)展、體制環(huán)境、社會結構和人群分布的新情況與新變化，以及基層社會治理的新要求，在各類基層單位中因地制宜，合理設置黨支部，確保凡是有黨員的地方就有黨的組織；實現工作全覆蓋，需要提升農村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關事業(yè)單位等傳統(tǒng)領域黨支部的工作水平，創(chuàng)新非公有制企業(yè)、社會組織和園區(qū)、樓宇、商圈、互聯網企業(yè)等新興領域黨建工作，延伸黨組織的“手臂”，確保凡是有群眾的地方就有黨的工作。

強化“兩個功能”。政治功能是基層黨組織的“魂”，服務功能是基層黨組織的“根”，二者相輔相成、不可分割。著眼強化政治功能，教育引導黨員在深化拓展“兩學一做”學習教育中堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、提升政治覺悟，團結帶領廣大群眾聽黨的話、跟黨走；著眼提升服務功能，積極創(chuàng)新服務載體、建好服務陣地、落實服務制度，為群眾提供一站式、全程代辦等便民利民服務。推動人員和黨建資源下沉到黨支部，在政治引領中提升服務水平，在強化服務中強化政治引領。

提升“兩個能力”。黨的一切工作到黨支部，需要承天接地，既要保證上級精神落地見效，又要充分發(fā)揮自身的積極性主動性。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的理論、路線和方針政策，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中履職盡責，特別是貧困村黨支部要當好脫貧攻堅先鋒，以抓黨建工作成效保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，擺脫具體工作中依賴上級指示要求的被動局面，不斷增強自身帶領群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力以及依法治理基層事務的能力。

3.以發(fā)揮黨支部主體作用為依托，推進“兩學一做”學習教育融入日常抓在經常。樹立黨的一切工作到黨支部，進一步推動“兩學一做”學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部和每名黨員。

實現黨的一切工作到黨支部，既要探索從心入手的思想建設路子，又要開出務實管用的制度建設良方，做到同時發(fā)力、同向發(fā)力。加強思想建設，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把持續(xù)學習貫徹黨章黨規(guī)作為常學常練的基本功，落實嚴格黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督和廉潔自律等要求；始終把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為常學常新的必修課，通過每個黨支部引導黨員深入學反復學跟進學，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強制度建設，重在強化制度的外在約束力，按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范的要求，明確組織設置、功能定位、工作職責、服務群眾、運作保障等基本標準，推進黨支部規(guī)范化建設。通過以思想建設引領制度建設，以制度建設保障和鞏固思想建設成果，做到內力與外力并用，不斷夯實黨的組織基礎。

4.一切工作到黨支部要有明確目標。黨支部工作目標是指黨支部以黨中央大政方針為指導，與上級黨組織的中心工作部署相銜接，符合黨支部和黨員實際情況的工作目標任務。明確具體的工作目標，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推動黨支部工作科學發(fā)展的導向。制定黨支部工作目標，是黨的一切工作到黨支部的必然要求，是把思想政治工作、從嚴教育管理黨員工作和群眾工作落實到黨支部的必然要求，是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求，是“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常的具體體現。

一切工作到黨支部的目的是把黨的一切工作任務宣傳闡釋到黨支部、貫徹落實到黨支部，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。因此，制定黨支部工作目標要從實際出發(fā)，貫徹“五位一體”總體布局，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設相統(tǒng)籌；貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨相協(xié)調；貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。要充分征求黨員意見，廣泛聽取群眾意愿，使黨員認領目標任務，在完成黨支部工作目標中發(fā)揮先鋒模范作用。

積極主動認領并努力完成黨支部目標任務，是黨員發(fā)揮主體作用的有效途徑，是完成黨支部目標任務的根本保證，是做合格黨員的具體體現。黨員做到發(fā)揮作用合格，要牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢作為、敢負責，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。對黨支部年度工作目標任務，黨支部書記和支部委員應帶頭認領，主動擔當主要責任；其他黨員除了年老體弱者之外都應積極主動認領目標任務，立足崗位履職盡責。

要實事求是，注意黨員與黨員之間在年齡、性別、健康、文化、閱歷、經驗、能力等方面存在的差異。黨員履責事項應分為兩部分，即每個黨員都要終身履行的基礎事項和根據自身條件因人而異發(fā)揮先鋒模范作用的事項。黨支部應根據每個黨員的具體條件認真審議確定其目標，視難易程度進行增減，并與黨員的意愿對接后公之于眾。認領完成黨支部目標任務的數量、質量和效率，取決于黨員的綜合能力和素質。黨員應善于在發(fā)揮先鋒模范作用的過程中查找并發(fā)現自身在履責能力方面存在的差距和問題，善于帶著問題學習提高。

5.努力學習是履職盡責的前提。學習黨章黨規(guī)、學習系列重要講話，應把握突出重點、設置專題兩項要求，抓好個人自學、集中討論、黨員講課三個環(huán)節(jié)。突出重點，就是突出中央組織部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》要求深入領會掌握的重點。設置專題，就是把學習重點分別設置為不同專題，在一段時間內集中學習一個專題。抓好個人自學，就是圍繞黨支部設置的專題，緊密聯系自己的思想和工作實際，帶著問題反復學習思考。集中討論，就是組織黨員結合自身存在的問題，討論對專題內容的認識，相互啟發(fā)、相互補充。黨員講課，就是普通黨員圍繞學習專題，講學習前后的思想認識和變化，注重用身邊的事例現身說法，互動交流、共同提高。

要努力克服為學而學、印象不深的現象，解決不系統(tǒng)、不深入，針對性不強、方法不當等問題，促使黨員思考更深入、理解更深刻，強化學習效果。黨支部要制定工作目標，黨員要明白自己的責任，克服黨支部工作不能體現群眾意愿的現象以及黨支部工作是支部委員的事情與己無關的認識，強化黨員的主體地位和主人翁意識，激發(fā)黨員履職盡責的積極性和主動性，為黨員實現自身價值搭建平臺。

6.堅持目標指向和問題導向相統(tǒng)一。持續(xù)深化“兩學一做”就要求我們必須強化問題導向，“學”要帶著問題學、“做”要針對問題改。組織黨員進行“黨性體檢”，對照“四講四有”要求、“四個合格”標準，以黨章黨規(guī)、系列講話、先進典型為鏡，鑒心察己、躬身自省，定期打掃思想灰塵，查找解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題；推動黨支部進行“對標看齊”，查找解決組織生活不夠認真嚴肅、黨員教育管理監(jiān)督不夠嚴格規(guī)范、團結教育服務群眾不夠具體到位等問題，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

黨內組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨內政治文化建設的重要形式和渠道。黨員參加一次高質量的組織生活，就是經歷了一次政治體檢、一次黨性淬煉；黨內舉行嚴肅認真的組織生活，就是在進行政治文化的塑造和升華。要認真落實“三會一課”、黨內民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，用好批評和自我批評的利器，培育健康、清爽的黨內政治文化。特別是引導年輕黨員加強政治歷練、政治能力訓練，懂得黨的組織生活是什么樣、該怎么過。要在嚴肅認真的組織生活中，倡導并弘揚我們黨的政治理想、政治倫理和政治價值，引導廣大黨員樹立忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，正確處理公與私、真與假、榮與辱、正與邪、親與清等關系。