何夢羽

【摘 要】“一帶一路”倡議從提出到成文，即將完成其第一個5年，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外交都發(fā)生了很大的變化，也有了長足的進(jìn)步。面對國內(nèi)外新局勢、新變化，廣東省既取得了一些成績，也存在很多需要改進(jìn)的地方。文章通過對國內(nèi)大背景的總結(jié)，對當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行SWOT矩陣分析，探討廣東省在新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位，不斷開放廣東省的對外貿(mào)易，抓住政策引領(lǐng)的最新方向，提升自身實力，為“一帶一路”倡議的實施貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略定位；SWOT矩陣分析

【中圖分類號】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）12-0023-03

1 “一帶一路”倡議的背景及最新成果

1.1 倡議背景

2013年下半年，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。直至2015年3月28日，由國家發(fā)展改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這一倡議才正式成文發(fā)布，成為中國首倡、高層推動的國家級頂層戰(zhàn)略。

1.2 最新成果

1.2.1 政治上實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、多邊合作

“一帶一路”倡議的提出得到了100多個國家和國際組織的積極響應(yīng)。其中，與中國簽署共建合作協(xié)議的國家和國際組織，截至2017年已達(dá)到69個。在第71屆聯(lián)合國大會中，首次將這一倡議寫入決議。2017年5月舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇也吸引了來自全球130多個國家的代表出席。

在頂層設(shè)計上，許多國家和地區(qū)已經(jīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃方面與“一帶一路”倡議形成對接，并主動將“一帶一路”倡議融入自身的發(fā)展藍(lán)圖中。各方通過戰(zhàn)略對接，多邊合作，實現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)上加大貿(mào)易交流、互聯(lián)互通

“一帶一路”倡議的提出，大力推動了中國與沿線各國的貿(mào)易合作，使投資更加便利化，市場環(huán)境更加開放。2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額達(dá)到8 489億美元，2014—2016年，累計貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家3年投資累計超過500億美元?？梢钥闯觯袊鴮ν赓Q(mào)易合作的對象不斷增加，雖對外直接投資額與新簽合同額趨于平緩且有微降趨勢，但在全國對外經(jīng)貿(mào)合作占比上仍不斷上升。

1.2.3 社會上拓寬合作領(lǐng)域、民心相連

除了政治合作、經(jīng)濟(jì)交流之外，“一帶一路”倡議的合作領(lǐng)域，還拓展到了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域，不斷夯實民意基礎(chǔ)，牢固社會根基，弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花齊放，中國政府還設(shè)立了“絲綢之路專項獎學(xué)金”，鼓勵各國學(xué)者進(jìn)行國際交流，并且每年還向一些國家提供近萬個政府獎學(xué)金名額。使各國人民之間的交流更加頻繁，也拉進(jìn)了人與人之間的距離。

2 “一帶一路”倡議下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT矩陣分析

2.1 廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

2.1.1 優(yōu)勢（S）

廣東省作為改革開放的最前沿，是第一個與“一帶一路”倡議完成對接的省份，也是與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作量最大、人文交流最密切的省份之一，有很多有利條件。①地理位置優(yōu)越：廣東是中國大陸最南端的省份，毗鄰香港、澳門地區(qū)，對接?xùn)|南亞，面向南海，地處亞太主航道，海陸空綜合交通方式聯(lián)動，是我國對外交流的最前沿。②歷史文化悠久：自古以來，廣東一直是中國對外貿(mào)易的重要口岸，也是“海上絲綢之路”的發(fā)源地之一。③經(jīng)濟(jì)實力雄厚：廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，在全國的進(jìn)出口貿(mào)易總額和GDP總量中占比居全國第一。廣東省擁有11個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，上百家高新技術(shù)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

2.1.2 劣勢（W）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是廣東省一個明顯的短板。除“珠三角”地區(qū)外，“粵東西北”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不理想，廣東省有12個地級市的人均GDP低于全國平均水平，其中有11個在“粵東西北”地區(qū)，梅州、汕尾地區(qū)的人均GDP甚至低于全國人均GDP最低的甘肅省。各市的GDP差距懸殊，會導(dǎo)致人才、資金等要素在區(qū)域流動中存在障礙，不能發(fā)揮最大效能。

2.1.3 機(jī)會（O）

“一帶一路”倡議的提出，對廣東省的發(fā)展提出了新的要求和期望，同時也做出了新的指示和給予了政策的扶持。廣東作為對接?xùn)|盟的口岸，廣東省與東盟的貿(mào)易往來對全國來說，做出了重要貢獻(xiàn)，“海上絲綢之路”更是為廣東與東盟國家的進(jìn)一步合作提供了更大的平臺。建立新的貨運通道，規(guī)劃更完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動著廣東與東盟國家的經(jīng)濟(jì)、社會更加互聯(lián)互通，進(jìn)一步助力打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，實現(xiàn)互通有無、互利共贏的局面。

2.1.4 威脅（T）

對外交往越密切，受其他國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會變化的影響就越大。合作國家的內(nèi)部政局動蕩、執(zhí)政黨下臺等，都會對廣東省的投融資帶來一定風(fēng)險。包括“南海爭端”，部分國家對華的不友好，直接影響雙方的貿(mào)易往來。還有一個威脅是區(qū)域競爭激烈。北部灣城市群的建立使廣東、廣西、海南三省產(chǎn)業(yè)合作，區(qū)域聯(lián)動。同時，在對接?xùn)|盟與溝通東南亞方面，三省（區(qū)）具有同樣的區(qū)位優(yōu)勢和聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)模式。對此，廣東如何突出自身特點，在“海上絲綢之路”貿(mào)易中發(fā)揮自身優(yōu)勢，占據(jù)一席之地，具有很大的挑戰(zhàn)。

2.2 SWOT矩陣構(gòu)建及戰(zhàn)略選擇

通過對“一帶一路”倡議背景下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析，構(gòu)建了SWOT矩陣和SWOT分析（見表1）。

通過以上分析可知，廣東省存在地理位置優(yōu)越、歷史文化悠久、經(jīng)濟(jì)實力雄厚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等優(yōu)勢和政策扶持、“粵東西北”地區(qū)全面發(fā)展，縮小區(qū)域差距的機(jī)會，也存在些許劣勢和威脅。所以，廣東省在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)采取增長型模式為主、扭轉(zhuǎn)型模式為輔的戰(zhàn)略選擇。

3 “一帶一路”倡議下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新定位

3.1 緊跟時代步伐，抓住政策導(dǎo)向

從2012年，習(xí)近平總書記上任后，對廣東省提出了“三個定位，兩個率先”的殷切希望，到2017年，完成一個“五年計劃”之后，習(xí)近平總書記再次對廣東省作出重要批示，提出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”。二者一脈相承，與時俱進(jìn)，是對廣東省提出的更高要求、更高責(zé)任、更高使命。因此，在新的歷史時期，廣東省要明確自己新的定位，緊跟時代步伐，抓住政策導(dǎo)向，在“一帶一路”倡議背景下，做到“四個堅持”，明確發(fā)展方向，樹立新的旗幟，堅持基本原則。

3.2 著力打造“粵港澳大灣區(qū)”，建設(shè)支撐節(jié)點

香港和澳門地區(qū)作為國際性大都市及國際貿(mào)易的中心，在“一帶一路”這個倡議平臺上有其特殊地位。廣東省依托“港、澳”地區(qū)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)，將“粵、港、澳”的合作與“一帶一路”融合起來，進(jìn)一步與東南亞、中東、西歐地區(qū)連接起來，打破地域劃分，使“粵港澳大灣區(qū)”成為網(wǎng)絡(luò)樞紐的戰(zhàn)略支撐節(jié)點和南海—東南亞路線的最重要節(jié)點。同時，拓展合作平臺，形成一個新的戰(zhàn)略高點，使多邊經(jīng)濟(jì)、社會交流空間更深、更廣。

3.3 發(fā)揮城市特色，帶動“粵東西北”發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是制約廣東省深化發(fā)展的重要因素之一，“一帶一路”倡議給廣東帶來的最好契機(jī)就是借此推動全省的共同發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)“一帶一路”沿線城市的輻射作用，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，使資源要素的流動和配置更加合理高效。除了加大“珠三角”地區(qū)的扶持力度之外，重中之重就是需要打造地方特色，制定因地制宜的發(fā)展模式。全面推進(jìn)振興“粵東西北”與“一帶一路”倡議的融合，縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)共同繁榮。

3.4 對接?xùn)|盟，打造廣東—東盟貿(mào)易合作升級版

東盟，是廣東省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的重要領(lǐng)域，是廣東省的第四大出口市場和第二大進(jìn)口市場。廣東省實際吸收東盟投資額和對東盟實際投資額都趨于整體上升的趨勢，可見，廣東—東盟的貿(mào)易合作已具規(guī)模，而新時期如果深化合作模式，也是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的出發(fā)點。首先，進(jìn)一步改善粵西地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化與東盟合作的硬性條件，加強(qiáng)廣東—東盟交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王瑞良，肖奎喜.“一帶一路”戰(zhàn)略下廣東—東盟科技合作圈建設(shè)研究[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報，2016（12）：51-55.

[2]于之倩，杜文潔.廣東“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略選擇[J].市場經(jīng)濟(jì)與價格，2016（12）：4-7.

[3]吳竑，陳岱婉.“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2017（11）：1-6.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]