何夢(mèng)羽

【摘 要】“一帶一路”倡議從提出到成文，即將完成其第一個(gè)5年，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交都發(fā)生了很大的變化，也有了長足的進(jìn)步。面對(duì)國內(nèi)外新局勢(shì)、新變化，廣東省既取得了一些成績，也存在很多需要改進(jìn)的地方。文章通過對(duì)國內(nèi)大背景的總結(jié)，對(duì)當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行SWOT矩陣分析，探討廣東省在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位，不斷開放廣東省的對(duì)外貿(mào)易，抓住政策引領(lǐng)的最新方向，提升自身實(shí)力，為“一帶一路”倡議的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略定位；SWOT矩陣分析

【中圖分類號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）12-0023-03

1 “一帶一路”倡議的背景及最新成果

1.1 倡議背景

2013年下半年，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。直至2015年3月28日，由國家發(fā)展改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這一倡議才正式成文發(fā)布，成為中國首倡、高層推動(dòng)的國家級(jí)頂層戰(zhàn)略。

1.2 最新成果

1.2.1 政治上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、多邊合作

“一帶一路”倡議的提出得到了100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)。其中，與中國簽署共建合作協(xié)議的國家和國際組織，截至2017年已達(dá)到69個(gè)。在第71屆聯(lián)合國大會(huì)中，首次將這一倡議寫入決議。2017年5月舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇也吸引了來自全球130多個(gè)國家的代表出席。

在頂層設(shè)計(jì)上，許多國家和地區(qū)已經(jīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃方面與“一帶一路”倡議形成對(duì)接，并主動(dòng)將“一帶一路”倡議融入自身的發(fā)展藍(lán)圖中。各方通過戰(zhàn)略對(duì)接，多邊合作，實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)上加大貿(mào)易交流、互聯(lián)互通

“一帶一路”倡議的提出，大力推動(dòng)了中國與沿線各國的貿(mào)易合作，使投資更加便利化，市場(chǎng)環(huán)境更加開放。2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額達(dá)到8 489億美元，2014—2016年，累計(jì)貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對(duì)“一帶一路”沿線國家3年投資累計(jì)超過500億美元。可以看出，中國對(duì)外貿(mào)易合作的對(duì)象不斷增加，雖對(duì)外直接投資額與新簽合同額趨于平緩且有微降趨勢(shì)，但在全國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作占比上仍不斷上升。

1.2.3 社會(huì)上拓寬合作領(lǐng)域、民心相連

除了政治合作、經(jīng)濟(jì)交流之外，“一帶一路”倡議的合作領(lǐng)域，還拓展到了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域，不斷夯實(shí)民意基礎(chǔ)，牢固社會(huì)根基，弘揚(yáng)絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫對(duì)話等人文合作項(xiàng)目百花齊放，中國政府還設(shè)立了“絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)各國學(xué)者進(jìn)行國際交流，并且每年還向一些國家提供近萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。使各國人民之間的交流更加頻繁，也拉進(jìn)了人與人之間的距離。

2 “一帶一路”倡議下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT矩陣分析

2.1 廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

2.1.1 優(yōu)勢(shì)（S）

廣東省作為改革開放的最前沿，是第一個(gè)與“一帶一路”倡議完成對(duì)接的省份，也是與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作量最大、人文交流最密切的省份之一，有很多有利條件。①地理位置優(yōu)越：廣東是中國大陸最南端的省份，毗鄰香港、澳門地區(qū)，對(duì)接?xùn)|南亞，面向南海，地處亞太主航道，海陸空綜合交通方式聯(lián)動(dòng)，是我國對(duì)外交流的最前沿。②歷史文化悠久：自古以來，廣東一直是中國對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，也是“海上絲綢之路”的發(fā)源地之一。③經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚：廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，在全國的進(jìn)出口貿(mào)易總額和GDP總量中占比居全國第一。廣東省擁有11個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，上百家高新技術(shù)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

2.1.2 劣勢(shì)（W）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是廣東省一個(gè)明顯的短板。除“珠三角”地區(qū)外，“粵東西北”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不理想，廣東省有12個(gè)地級(jí)市的人均GDP低于全國平均水平，其中有11個(gè)在“粵東西北”地區(qū)，梅州、汕尾地區(qū)的人均GDP甚至低于全國人均GDP最低的甘肅省。各市的GDP差距懸殊，會(huì)導(dǎo)致人才、資金等要素在區(qū)域流動(dòng)中存在障礙，不能發(fā)揮最大效能。

2.1.3 機(jī)會(huì)（O）

“一帶一路”倡議的提出，對(duì)廣東省的發(fā)展提出了新的要求和期望，同時(shí)也做出了新的指示和給予了政策的扶持。廣東作為對(duì)接?xùn)|盟的口岸，廣東省與東盟的貿(mào)易往來對(duì)全國來說，做出了重要貢獻(xiàn)，“海上絲綢之路”更是為廣東與東盟國家的進(jìn)一步合作提供了更大的平臺(tái)。建立新的貨運(yùn)通道，規(guī)劃更完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)著廣東與東盟國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更加互聯(lián)互通，進(jìn)一步助力打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)互通有無、互利共贏的局面。

2.1.4 威脅（T）

對(duì)外交往越密切，受其他國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化的影響就越大。合作國家的內(nèi)部政局動(dòng)蕩、執(zhí)政黨下臺(tái)等，都會(huì)對(duì)廣東省的投融資帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。包括“南海爭(zhēng)端”，部分國家對(duì)華的不友好，直接影響雙方的貿(mào)易往來。還有一個(gè)威脅是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。北部灣城市群的建立使廣東、廣西、海南三省產(chǎn)業(yè)合作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，在對(duì)接?xùn)|盟與溝通東南亞方面，三省（區(qū)）具有同樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)此，廣東如何突出自身特點(diǎn)，在“海上絲綢之路”貿(mào)易中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，占據(jù)一席之地，具有很大的挑戰(zhàn)。

2.2 SWOT矩陣構(gòu)建及戰(zhàn)略選擇

通過對(duì)“一帶一路”倡議背景下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析，構(gòu)建了SWOT矩陣和SWOT分析（見表1）。

通過以上分析可知，廣東省存在地理位置優(yōu)越、歷史文化悠久、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)和政策扶持、“粵東西北”地區(qū)全面發(fā)展，縮小區(qū)域差距的機(jī)會(huì)，也存在些許劣勢(shì)和威脅。所以，廣東省在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)采取增長型模式為主、扭轉(zhuǎn)型模式為輔的戰(zhàn)略選擇。

3 “一帶一路”倡議下廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新定位

3.1 緊跟時(shí)代步伐，抓住政策導(dǎo)向

從2012年，習(xí)近平總書記上任后，對(duì)廣東省提出了“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的殷切希望，到2017年，完成一個(gè)“五年計(jì)劃”之后，習(xí)近平總書記再次對(duì)廣東省作出重要批示，提出“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”。二者一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)廣東省提出的更高要求、更高責(zé)任、更高使命。因此，在新的歷史時(shí)期，廣東省要明確自己新的定位，緊跟時(shí)代步伐，抓住政策導(dǎo)向，在“一帶一路”倡議背景下，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，明確發(fā)展方向，樹立新的旗幟，堅(jiān)持基本原則。

3.2 著力打造“粵港澳大灣區(qū)”，建設(shè)支撐節(jié)點(diǎn)

香港和澳門地區(qū)作為國際性大都市及國際貿(mào)易的中心，在“一帶一路”這個(gè)倡議平臺(tái)上有其特殊地位。廣東省依托“港、澳”地區(qū)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)，將“粵、港、澳”的合作與“一帶一路”融合起來，進(jìn)一步與東南亞、中東、西歐地區(qū)連接起來，打破地域劃分，使“粵港澳大灣區(qū)”成為網(wǎng)絡(luò)樞紐的戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn)和南?！獤|南亞路線的最重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，拓展合作平臺(tái)，形成一個(gè)新的戰(zhàn)略高點(diǎn)，使多邊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流空間更深、更廣。

3.3 發(fā)揮城市特色，帶動(dòng)“粵東西北”發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是制約廣東省深化發(fā)展的重要因素之一，“一帶一路”倡議給廣東帶來的最好契機(jī)就是借此推動(dòng)全省的共同發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線城市的輻射作用，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，使資源要素的流動(dòng)和配置更加合理高效。除了加大“珠三角”地區(qū)的扶持力度之外，重中之重就是需要打造地方特色，制定因地制宜的發(fā)展模式。全面推進(jìn)振興“粵東西北”與“一帶一路”倡議的融合，縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

3.4 對(duì)接?xùn)|盟，打造廣東—東盟貿(mào)易合作升級(jí)版

東盟，是廣東省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的重要領(lǐng)域，是廣東省的第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。廣東省實(shí)際吸收東盟投資額和對(duì)東盟實(shí)際投資額都趨于整體上升的趨勢(shì)，可見，廣東—東盟的貿(mào)易合作已具規(guī)模，而新時(shí)期如果深化合作模式，也是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的出發(fā)點(diǎn)。首先，進(jìn)一步改善粵西地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化與東盟合作的硬性條件，加強(qiáng)廣東—東盟交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王瑞良，肖奎喜.“一帶一路”戰(zhàn)略下廣東—東盟科技合作圈建設(shè)研究[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（12）：51-55.

[2]于之倩，杜文潔.廣東“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略選擇[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)格，2016（12）：4-7.

[3]吳竑，陳岱婉.“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（11）：1-6.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]