孫冬

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成果得到了全世界矚目。我國從一個(gè)貧窮落后的國家一躍成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，這與我黨的領(lǐng)導(dǎo)與制定的方針政策密切相關(guān)，但發(fā)展不是一蹴而就的，我國經(jīng)濟(jì)的增長理念也經(jīng)歷了由“單一“到”包容“這樣的轉(zhuǎn)變。中國人民代表大會是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的重大會議，因此，我們可以從歷屆大會報(bào)告中看出我國經(jīng)濟(jì)增長理念的傳承及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展 包容性增長 經(jīng)濟(jì)增長理念

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（a）-146-02

1 改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的傳承與超越

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也被稱為國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。主要分為生產(chǎn)資料和生活資料兩大類。是指各產(chǎn)業(yè)部門之間或者部門內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。具體來說，主要是研究農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門之間以及部門內(nèi)部之間的關(guān)系。

中國人民第十三次全國人民代表大會報(bào)告提出，要把農(nóng)業(yè)放在十分重要的地位上，重視基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，要實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，雖然一五計(jì)劃的成果顯著，但是根據(jù)我國當(dāng)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，農(nóng)業(yè)處于主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳，信息化程度不高。

中國人民第十五次全國人民代表大會報(bào)告提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，重視科教興國與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這個(gè)時(shí)候，我國的技術(shù)有了極大的發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重不斷上升。

十八大報(bào)告中，我黨強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了良好的成就，但也存在著結(jié)構(gòu)性問題，我們要重視問題的存在，著力解決發(fā)展中存在的這些問題，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓。改革開放到了今天，第三次科技革命的迅猛發(fā)展使我們把目光更多的放在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上面，我們還是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是我們一直堅(jiān)持做的，但同時(shí)也要改造一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更多地發(fā)展服務(wù)業(yè)。

改革開放以來，我國一直不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其朝著更加適應(yīng)我國國情的方向發(fā)展，傳承一些合理的方針政策，鄙棄不合理因素，并且增添了新的內(nèi)容，我們不再一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是在思考如何使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)化

隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，城市對于勞動力需求加大，農(nóng)村勞動力也得到了一定的解放，出現(xiàn)了一些剩余勞動力，把這些勞動力有效利用起來，既解決了城市發(fā)展過程中勞動力短缺的情況，又能增加農(nóng)村勞動力收入。因此，中國人民第十五次全國人民代表大會報(bào)告強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力流向城市，既要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又要更好的提高農(nóng)村服務(wù)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展要結(jié)合實(shí)際，合理有序地進(jìn)行規(guī)劃。

中國人民第十八次全國人民代表大會報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?/p>

從以上的政策的變化可以看出，經(jīng)過多年的努力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有了很好的發(fā)展，“四化”有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，發(fā)展方式更加多維，發(fā)展形式更加科學(xué)。

1.3 國民收入分配

中國人民第十四次全國人民代表大會報(bào)告強(qiáng)調(diào)在分配問題上要兼顧效率與公平。中國人民第十五次全國人民代表大會報(bào)告強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平。在發(fā)展問題上，允許一部分人先富起來，鼓勵(lì)先富的這部分人帶動其他人的發(fā)展。但是政府也要發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用，決不允許收入的嚴(yán)重兩極分化。

中國人民第十七次全國人民代表大會報(bào)告則把公平問題擺在更加重要的位置上，強(qiáng)調(diào)無論是什么形式的分配，都要處理好效率和公平的關(guān)系。

從我國收入分配的原則來看，改革開放初期，我們更加注重效率，這就導(dǎo)致在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題，例如對社會財(cái)富分配不公平、收入差距懸殊等問題。隨著認(rèn)識的不斷深化，認(rèn)識到公平對于社會穩(wěn)定和諧的重要性，發(fā)展固然重要，但是發(fā)展的成果分配問題更加重要。我們在不斷做大社會財(cái)富這塊蛋糕的同時(shí)，也要注意到如何分割這塊蛋糕的問題。效率和公平二者并不是割裂的兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)無論是什么分配，都要注重效率與公平，這是認(rèn)識上的一大飛躍，化解了發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)的矛盾。

1.4 市場與宏觀調(diào)控

改革開放以來，我國一直堅(jiān)持走社會主義發(fā)展道路。在初期，我們對社會主義認(rèn)識還不夠深刻，十二大確立了我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)策略。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要有計(jì)劃的進(jìn)行。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，如何流通都在計(jì)劃內(nèi)，市場只是一種輔助手段。十二大是我國實(shí)行改革開放以來的第一次全國人民代表大會，這時(shí)我國市場的作用沒有很好地發(fā)揮，生產(chǎn)和分配主要是在計(jì)劃下進(jìn)行，供求關(guān)系不能很好地調(diào)節(jié)價(jià)格，廠商也不能根據(jù)價(jià)格調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。這時(shí)市場調(diào)節(jié)只是一種輔助手段。

鄧小平同志就社會主義問題作了解答，提出著名的“貓論”，這時(shí)我們意識到以往發(fā)展過程中的一些缺陷并進(jìn)行反思，并且形成了新的認(rèn)識。十四大首次提出要建立社會主義市場機(jī)制，重視市場在發(fā)展中的重要作用，尊重市場規(guī)律的作用，提出了市場的基礎(chǔ)性作用。到了十八屆三中全會時(shí)期，我黨更加強(qiáng)調(diào)市場對資源配置的作用，從原來的基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用，與此同時(shí)，也要發(fā)揮好政府這只“看得見的手”的作用。

一個(gè)國家的發(fā)展與繁榮，一定要處理好政府與市場之間的關(guān)系，既要肯定市場規(guī)律的作用，也離不開政府的保駕護(hù)航。市場在資源配置中的作用不斷增強(qiáng)，由輔助作用到基礎(chǔ)性作用再到?jīng)Q定性作用，充分發(fā)揮了市場規(guī)律的作用，在市場的作用下，供求關(guān)系能夠更好地反映和調(diào)節(jié)價(jià)格，廠商可以自發(fā)調(diào)節(jié)其生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，同時(shí)，為了防止市場失靈、市場混亂現(xiàn)象的發(fā)生，政府也要進(jìn)行監(jiān)管與干預(yù)。只有政府和市場共同發(fā)揮作用，才能保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2 何為包容性增長

“包容性增長”最早由亞洲開發(fā)銀行提出，在不斷發(fā)展的過程中被賦予了新的含義并寫入了我國“十二五”規(guī)劃綱要。“包容”原意為“寬容、容納”，這里被用于經(jīng)濟(jì)學(xué)，指的是經(jīng)濟(jì)公平合理的增長。眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不可否認(rèn)地出現(xiàn)了一些問題，例如收入分配不均、生態(tài)環(huán)境的惡化等。類似于這種以犧牲環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)增長并不是“包容性增長”。我們不能一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，而忽略出現(xiàn)的一些問題。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，也要注意到公平問題，讓發(fā)展成果更多地惠及普通民眾，讓發(fā)展機(jī)遇更公平地給予人民，避免兩極分化、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題發(fā)生，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，注意到社會的和諧、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、生態(tài)的統(tǒng)一。

3 經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的變化所折射的發(fā)展理念的改變

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變化可以看出我們發(fā)展理念的變化，我們從原來的單純追求經(jīng)濟(jì)效益，到更加注重發(fā)展的公平、和諧、健康、可持續(xù)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鎮(zhèn)化取得很好的成果，國民收入分配更加公平，市場與政府的關(guān)系有效發(fā)揮作用，更加注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，這與我們改革開放多年的探索息息相關(guān)，我黨不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合國際國內(nèi)實(shí)際，不斷進(jìn)行改革，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成果。這些都體現(xiàn)了我國在從“單一“地追求效益的理念朝著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“的理念發(fā)展。

4 結(jié)語

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長取得巨大成果，但是不可否認(rèn)的是，我國在發(fā)展過程中還是存在一些問題有待完善，還存在貧富差距、生態(tài)環(huán)境破壞、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，我們要不斷發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，繼承以往發(fā)展過程中正確的方針政策，超越以往戰(zhàn)略中不合理因素，真正地實(shí)現(xiàn)“包容性”成長，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，更好地在國際舞臺發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

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