王芳

摘 要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的作用，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。因此培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條重要途徑。本文針對(duì)吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育與發(fā)展，提出了通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇來(lái)培育與發(fā)展吉林省的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，并針對(duì)吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培養(yǎng)與發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) 培育 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（a）-126-02

近年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都獲得了巨大的發(fā)展。但我國(guó)疆域面積大，各個(gè)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展歷史、基礎(chǔ)條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異，想要獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要指區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各個(gè)結(jié)點(diǎn)，在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)創(chuàng)新，同時(shí)與區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境結(jié)合而形成的系統(tǒng)[1]。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)中的各個(gè)方面都存在作用與聯(lián)系。本文主要針對(duì)吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培養(yǎng)與發(fā)展進(jìn)行研究分析，希望通過(guò)培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提升吉林省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。

1 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論來(lái)自于國(guó)家創(chuàng)新理論的深化，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的一種拓展。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的概念是1992年由COOKE最早提出，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由地理上存在相互分工且有管理的企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)以及研究機(jī)構(gòu)等組成的一個(gè)區(qū)域性組織體系，這個(gè)體系能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是在20世紀(jì)90年引入我國(guó)的，我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的研究與探討，部分學(xué)者表示，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是指某一個(gè)地區(qū)的企業(yè)、教育研究機(jī)構(gòu)、地方政府以及相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等所組成的創(chuàng)新系統(tǒng)，另有學(xué)者認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由參與高新技術(shù)發(fā)展與研發(fā)的企業(yè)、教育研究機(jī)構(gòu)以及政府組成，通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、儲(chǔ)備以及知識(shí)與技能轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)能夠讓新產(chǎn)品進(jìn)行相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[2]。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義雖然說(shuō)法較多，目前尚未形成統(tǒng)一且具有權(quán)威性的概念，但針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)定義大致相同，基本都是從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成角度進(jìn)行分析界定。

2 吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇

2.1 吉林省老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省的老工業(yè)基地主要是指為建立國(guó)家工業(yè)化體系，而投入大量人力、物理資源在特定區(qū)域建立以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，吉林省的老工業(yè)基地主要包含了東北區(qū)域的鋼鐵。煤炭、石油以及機(jī)械制造等重工業(yè)。目前吉林省的老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、工業(yè)化水平下降、技改效果低以及第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力低等問(wèn)題。吉林省的老工業(yè)基地在國(guó)家改革開(kāi)放初期，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直名列國(guó)內(nèi)前列，但從1995年開(kāi)始，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列全國(guó)第11名，并且東北三省的GDP增長(zhǎng)速度逐漸下降到了全國(guó)的平均水平以下，當(dāng)時(shí)全國(guó)的GDP增長(zhǎng)平均水平為15.3%，而吉林省為14.6%，人均的GDP增長(zhǎng)速度在全國(guó)排低16名，之后吉林省通過(guò)一系列的改革雖然讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了改善，但仍然處于全國(guó)中位水平[3]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，吉林省的老工業(yè)基地受資源限制、體制制約以及技術(shù)落后等因素，其工業(yè)化水平出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，國(guó)家未來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)吉林省投入了大量技改資金，但受原有經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)制度、決策等因素影響，導(dǎo)致技改的效果并不明顯。吉林省老工業(yè)基地受工業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，缺乏有力的競(jìng)爭(zhēng)力，因此工業(yè)產(chǎn)值在GDO中的比值也在不斷下降，許多企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)停與轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩鴮?dǎo)致了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)大幅下降，但吉林省的第三產(chǎn)業(yè)所吸納的人數(shù)并不多，有相當(dāng)一部分回到了第一產(chǎn)業(yè)。

2.2 吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇

如今吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以數(shù)量擴(kuò)張為主，企業(yè)創(chuàng)新能力與內(nèi)在活力不足，這樣的一種經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方式并不穩(wěn)定，綜合經(jīng)濟(jì)效益的指數(shù)也較低，面對(duì)如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠只注重?cái)?shù)量，需要通過(guò)培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吉林省在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過(guò)程中，政府需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)利于企業(yè)創(chuàng)新能力的環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)以及企業(yè)融資等各個(gè)方面為技術(shù)創(chuàng)新以及科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)，同時(shí)可以合理地利用吉林省的當(dāng)?shù)乜萍假Y源、文化資源以及自然經(jīng)濟(jì)資源，吸引大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)吉林省，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[4]。

吉林省在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過(guò)程中，除了發(fā)展高新科技型企業(yè)用以深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外，還可以積極發(fā)展醫(yī)藥、光電等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。吉林在我國(guó)有“北藥”基地之稱(chēng)，其中成藥的產(chǎn)值一直名列我國(guó)前列，是我國(guó)的中藥強(qiáng)省，擁有的一、二類(lèi)新藥品種有15個(gè)以上，屬于國(guó)家級(jí)重要保護(hù)的品質(zhì)有27個(gè)，有修正、海王、三九等一批知名生物制藥企業(yè)。其中甲肝減毒疫苗早已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，而干擾素栓劑的生產(chǎn)能力一直穩(wěn)居全國(guó)第一[5]。因此吉林省需要充分利用并發(fā)揮省內(nèi)的資源與科技優(yōu)勢(shì)，在中成藥與生物工程制藥的基礎(chǔ)上，發(fā)展醫(yī)療器械、藥用包裝以及化學(xué)原料藥完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

3 培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的政策建議

3.1 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)體系建 設(shè)

吉林省要想培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要有一個(gè)良好的創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)也是創(chuàng)新系統(tǒng)培育與發(fā)展的重要基石。在加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)過(guò)程中，具體可以加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、完善科技服務(wù)中介體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享與信息傳播。在加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，可以加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，從而為技術(shù)創(chuàng)新提供基本條件，同時(shí)也能夠?yàn)閯?chuàng)新技術(shù)提供擴(kuò)散渠道?？萍贾薪榉?wù)體系能夠有效地將創(chuàng)新科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的價(jià)值，因此完善科技服務(wù)中介體系在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中非常重要，具體可以支持與促進(jìn)有條件的科研院轉(zhuǎn)換成科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓部分科技人員與技術(shù)人員成立技術(shù)經(jīng)濟(jì)人事務(wù)所，提供科技中介服務(wù)。

3.2 培育科技型中小型企業(yè)

高新科技型中小企業(yè)是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體，吉林省在培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過(guò)程中，需要為科技型中小型企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的環(huán)境，通過(guò)相應(yīng)的政策支持進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。比如通過(guò)調(diào)整法律政策為高新科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供有利環(huán)境，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助以及稅收等政策調(diào)整引導(dǎo)與鼓勵(lì)商業(yè)銀行為中小型科技型企業(yè)提供貸款服務(wù)，為中小型企業(yè)提供科研資金，鼓勵(lì)科技技術(shù)人員在完成科研工作的過(guò)程中可以兼職中小科技型企業(yè)的技術(shù)人員，將科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的作用，通過(guò)本次的研究可以了解到，吉林省傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系由于缺乏有效的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的愈加激烈，想要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得更穩(wěn)定的發(fā)展，需要培養(yǎng)與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新體系，通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新體系促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固，并利用科技創(chuàng)新進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)

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