張健麗 韓瀟

摘 要：本文通過對我國流通業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀的描述與分析，揭示了我國流通業(yè)就業(yè)吸納能力的屬性和特征，發(fā)現(xiàn)流通業(yè)就業(yè)中存在的問題，并提出了進(jìn)一步吸納就業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：流通業(yè) 就業(yè)吸納能力 對策建議

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-003-02

2012年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中首次明確地提出了流通產(chǎn)業(yè)在“國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性”地位，流通業(yè)在拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、吸納就業(yè)、提高國家稅收等方面做出了一定的貢獻(xiàn)。尤其是近年來，解決就業(yè)成為政府關(guān)注的民生問題之一，流通業(yè)作為吸納就業(yè)的可持續(xù)力量，對社會就業(yè)起到了一定的推動作用。

1 我國流通業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，我國流通業(yè)取得了一定的發(fā)展，在就業(yè)方面做出了很大的貢獻(xiàn)，同時也存在著一定的問題，主要包括以下幾個方面。

1.1 就業(yè)容量大，就業(yè)貢獻(xiàn)高

從總量看，我國總就業(yè)人數(shù)緩慢增長，由2004年的74264萬人增長至2013年的76977萬人，而這期間就我國流通產(chǎn)業(yè)年末就業(yè)人數(shù)來說增長迅速，從2004年的6052.8萬人增長至2013年的12736.3萬人，增長了一倍，其中在2011年超過1億，達(dá)到10562.8萬人。從所占比重看，流通產(chǎn)業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比重逐步增大，由2005年的8.2%增長至2013年的16.5%，增長了一倍，在2008年超過10%，達(dá)到10.4%；流通產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重在2013年更是高達(dá)43%，2004年26.6%，上升了17個百分點(diǎn)。

1.2 就業(yè)增長率高，就業(yè)推進(jìn)作用強(qiáng)

從我國總就業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)以及流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率可以看出，總體上2005年～2013年我國總就業(yè)增長率保持在0.4%左右，持穩(wěn)定趨勢。具體來說，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)增長率不僅低于其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率，同時多年呈負(fù)增長并且有持續(xù)下降的趨勢，這表明我國農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員逐步向其他部門轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率總體上呈下降的趨勢，由2005年的6.3%的增長率降至2013年的-0.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率總體上呈上升的趨勢，低于流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率，但是高于總就業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率，2013年就業(yè)增長率達(dá)7%，比2005年多四個百分點(diǎn)；流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率不僅高于總就業(yè)增長率，同時高于三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率，總體上呈上升的趨勢，由2005年的6.4%增至2013年的12.1。由此可以得出我國第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員正逐步轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)，符合我國就業(yè)的基本發(fā)展趨勢，同時流通產(chǎn)業(yè)依然保持強(qiáng)有力的吸納就業(yè)能力。

1.3 就業(yè)密度高，就業(yè)吸納主渠道

產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度（產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度=行業(yè)就業(yè)人數(shù)/行業(yè)增加值），反映每一單位經(jīng)濟(jì)增加值對社會就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)?？傮w上我國產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度呈下降趨勢，近年來流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度相比于全國產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度下降幅度較小，尤其是批發(fā)零售業(yè)就業(yè)密度，在2009年以后高于全國產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度以及流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部其他行業(yè)就業(yè)密度，處于領(lǐng)先位置，如2013年批發(fā)零售業(yè)就業(yè)密度為0.17，而全國產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度僅為0.07，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度為0.08?？梢?，在經(jīng)濟(jì)下滑，就業(yè)壓力高的情況下，我國流通產(chǎn)業(yè)依然是就業(yè)的主渠道之一。

1.4 私營企業(yè)和個體經(jīng)營成為吸納就業(yè)的主力

我國2004年～2015年按行業(yè)分私營企業(yè)和個體中流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員及就業(yè)比重。從總體上看，在私營企業(yè)和個體就業(yè)人員中我國流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年上升，2004年私營企業(yè)和個體就業(yè)人員中我國流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為11608.4萬人，2013年私營企業(yè)和個體就業(yè)人員中我國流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為23870.3；從占比上看，在私營企業(yè)和個體就業(yè)人員中我國流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比平均48%左右，其中，單就私營企業(yè)和個體就業(yè)人員中的批發(fā)零售業(yè)來說，其就業(yè)人數(shù)由2004年的3671.2增長至2013年的8749.4，增長了兩倍多，其占私營企業(yè)和個體就業(yè)人數(shù)的比重在2013年更是高達(dá)40%。

1.5 就業(yè)人員工資整體水平較低，人才易流失

從我國2004年～2010年流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)人員平均工資可以看出，2004年～2010年期間除了交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資高于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，其他流通業(yè)內(nèi)部各行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均低于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。2013年批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資分別為46340元和31267元，低于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資46769元。

1.6 就業(yè)人員受教育程度較低，人員素質(zhì)低

對我國就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成按行業(yè)來分析，整體上，我國流通業(yè)內(nèi)部各行業(yè)受教育程度較低，大多集中在初中水平，?？埔陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員極少。2012年我國批發(fā)零售業(yè)及住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員受教育程度以初中為主，分別為47.3%及52.4%，大專以上學(xué)歷分別為15%和14.3；交通運(yùn)輸、郵電、倉儲業(yè)以初中和高中學(xué)歷為主，分別為30.8%和28.4%，大專以上學(xué)歷為32.7%，多于其他兩大行業(yè)。這進(jìn)一步說明流通業(yè)是吸納就業(yè)能力的特殊行業(yè)，同時說明隨著科技的發(fā)展，流通業(yè)必須加強(qiáng)對就業(yè)人員的培訓(xùn)，解決就業(yè)人員的教育程度成為流通業(yè)發(fā)展必須解決的問題之一。

2 對策建議

根據(jù)以上對流通業(yè)現(xiàn)狀的分析得出，我國流通產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，存在一定的問題，具有一定的上升空間。本文針對上文的分析，提出 以下對策建議。

2.1 促進(jìn)小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展

從商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模來看，小微企業(yè)是流通企業(yè)中的主體，幾乎占據(jù)了流通企業(yè)的90%以上；從商貿(mào)流通企業(yè)就業(yè)來看，小微企業(yè)是商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)的主渠道，因此在就業(yè)壓力大的前提下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮流通業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展小微企業(yè)。然而，實(shí)際小微商貿(mào)企業(yè)由于自身實(shí)力較弱，普遍面臨諸如融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題。因此，應(yīng)落實(shí)對小微商貿(mào)企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步保障流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

2.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)流通專業(yè)人才

整體上看，我國流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)從業(yè)人員受教育程度較低，大多集中在初中水平，?？埔陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員極少，已經(jīng)成為制約我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及勞動者生產(chǎn)率的一大瓶頸。伴隨著商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，必須提高就業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的流通業(yè)專業(yè)人才隊伍。一方面，可以考慮鼓勵或扶持流通企業(yè)自身設(shè)立培訓(xùn)部門，為員工進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面，提高有效的流通人才引進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)國家建立有效的人才引進(jìn)政策或制度，為我國流通現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資本保證。

2.3 提高流通就業(yè)人員工資，給予商貿(mào)流通企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼獎勵

我國流通業(yè)勞動者報酬增加值比例及其系數(shù)均低于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，排名處于倒數(shù)位置，其大部分增加值流向了企業(yè)和資本。這說明，流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員處于弱勢地位，這也正是我國流通企業(yè)一直面臨的“招聘難、留人難”的挑戰(zhàn)所在。建議國家給予商貿(mào)流通企業(yè)就業(yè)人員補(bǔ)貼，建立更好的人員工資考核制度，以進(jìn)一步提高流通就業(yè)人員工資，以促使流通企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升品牌效應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而吸納更多的就業(yè)人員。

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