楊美臨 農(nóng)定飛 韓方虎 張昊

摘要河流生態(tài)健康評價不僅可以客觀評價河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，還有助于決策者確定河流的管理活動，對于流域可持續(xù)開發(fā)和管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、實現(xiàn)環(huán)境功能目標(biāo)等具有重要意義。選取云南牛欄江為研究河流，采用多指標(biāo)法對生態(tài)健康狀況進行綜合評價，分析影響河流生態(tài)健康的現(xiàn)存環(huán)境問題，并從開展河道治理及生態(tài)修復(fù)、推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治、加大工業(yè)水污染源治理力度、加快流域陸域生態(tài)建設(shè)步伐、構(gòu)建流域綜合管理體系網(wǎng)絡(luò)、劃定并嚴(yán)守流域生態(tài)保護紅線等方面，提出了生態(tài)健康保護對策，以期維護流域生態(tài)功能、逐步恢復(fù)河流水質(zhì)、有效減緩生態(tài)壓力，為其他河流生態(tài)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞生態(tài)健康評估；多指標(biāo)；對策措施；牛欄江

中圖分類號S181文獻標(biāo)識碼

A文章編號0517-6611（2017）16-0068-05

Ecosystem Health Assessment and Countermeasures on Niulanjiang River Basin in Yunnan Province

YANG Meilin1， Nong Dingfei1， HAN Fanghu2 et al（1. Yunnan Provincial Appraisal Center for Environmental Engineering， Kunming， Yunnan 650032； 2. Guangdong Electric Power Design Institute CO. Ltd. of China Energy Engineering Group， Guangzhou， Guangdong 510663）

AbstractThe ecosystem health assessment on river Basin can not only evaluate current situation of river ecosystem， but also assist decision makers to determine economic development in the river Basin， which plays significantly role on sustainable development and management， reasonable layout of the industrial structure and reaching environmental function objectives in the river basin. In this paper， Niulanjiang River Basin of Yunnan Province was selected to be comprehensively diagnosed the ecosystem health status by the way of multiindex approach. Existing environmental problems that affect the ecological health of the Niulanjiang River were explored and multiple countermeasures such as developing strict river regulation and ecological restoration， promoting remediation on nonpoint source pollution for rural agricultural areas， strengthening industrial water pollution control， speeding up the pace of land area ecological construction， building up a comprehensive management system of Basin， delineating and adhering to the ecological protection red line of the river were put forward. Results of the paper will give help to maintain the ecological function， gradually recover water quality， effectively reduce the ecological pressure on Niulanjiang River and provide a reference for improving ecosystem health of rivers in other regions as well.

Key wordsEcosystem health assessment；Multiindex；Countermeasures；Niulanjiang River

作為陸域生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量傳輸?shù)妮d體之一，河流在人類文明的孕育和發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用[1]。自1972年美國水污染防治修正法提出河流健康概念以來，以河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性、多樣性和恢復(fù)能力等自然屬性來定義河流健康的概念得以廣泛應(yīng)用。進入20世紀(jì)90年代后，河流健康的定義除了自然屬性外，還融入了維持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的社會屬性，將健康的河流表述為系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)未受損害，具有合理的組織結(jié)構(gòu)和良好的運轉(zhuǎn)功能，對長期或突發(fā)自然或人為擾動表現(xiàn)出彈性、穩(wěn)定性及一定的恢復(fù)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源合理分配，并對周邊生態(tài)環(huán)境具有正向的調(diào)節(jié)作用[2-3]?？茖W(xué)評價河流生態(tài)健康狀況，提出積極有效的對策措施，不僅有利于客觀評價河流現(xiàn)狀及存在問題，還有助于合理規(guī)劃河流的管理活動，對維持河流可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義[3-4]。云南境內(nèi)的牛欄江河段已設(shè)有專項保護條例，開展了環(huán)境保護規(guī)劃及綜合整治工作，除了維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)服務(wù)功能、補給凈化滇池水質(zhì)外，還承擔(dān)了區(qū)域水資源開發(fā)及利用的重要服務(wù)功能，是一個集中體現(xiàn)開發(fā)和保護雙重需求的典型流域。筆者通過對云南牛欄江生態(tài)健康進行科學(xué)評價，分析了影響生態(tài)健康的問題，提出了生態(tài)環(huán)境保護對策，以期為今后更好地實施流域生態(tài)環(huán)境保護提供借鑒。

1牛欄江概況

牛欄江位于云南省東北部，系金沙江右岸一級支流，流經(jīng)昆明市官渡區(qū)、嵩明縣、尋甸縣，曲靖市的馬龍縣、沾益縣、宣威市、會澤縣，昭通市的魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)等10個縣區(qū)和貴州省的威寧縣，在云南省昭通市麻耗村附近注入金沙江（圖1）。其中，牛欄江云南段全長440 km，流域面積13 672 km2，包括昆明、曲靖、昭通3市10個縣（市、區(qū)）。牛欄江流域以沾益縣德澤鄉(xiāng)西澤河匯口為分界點，以上稱為上游區(qū)，河長176 km，落差268 m，平均比降1.76‰，區(qū)內(nèi)地形寬闊，人口密集，流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)主要集中于該區(qū)域；分界點以下稱為下游區(qū)，河長264 km，落差1 144 m，平均比降4.33‰，水能資源較為集中，蘊藏量約150萬kW，流域已建小巖頭、紅石巖、天花板、黃角樹水電站均位于下游區(qū)。云南牛欄江流域以農(nóng)業(yè)種植為主要產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝跀?shù)85%。隨著牛欄江保護條例的實施，相關(guān)部門對磷化工、電鍍、造紙、焦化等重點行業(yè)及重點廢水企業(yè)進行整治，自2011年以來，已淘汰、關(guān)停20余家重污染企業(yè)，完成尋甸工業(yè)園區(qū)、楊林工業(yè)園區(qū)等廢水零排放工程[5]。目前，居民及農(nóng)業(yè)用水是流域水資源利用的主體，農(nóng)村面源污染為流域水污染物主要來源類型。

根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》，牛欄江云南段流域上游屬于國家重點開發(fā)區(qū)域中的“滇中地區(qū)”， 流域下游屬于限制開發(fā)區(qū)（重點生態(tài)功能區(qū)）中的“桂黔點喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)”。流域內(nèi)主要的植被類型為半濕潤常綠闊葉林、暖性落葉闊葉林、暖溫性針葉林、干熱性稀樹灌木草叢、暖性石灰?guī)r灌叢、常綠櫟類灌叢及干熱灌叢，流域平均植被覆蓋度為57%。流域內(nèi)受保護區(qū)類型多樣，包括國家級自然保護區(qū)3個、省級自然保護區(qū)2個、州市級自然保護區(qū)1個、縣級自然保護區(qū)1個、國家級森林公園1個、省級風(fēng)景名勝區(qū)1個、州市級水生野生動物保護區(qū)1個、集中式飲用水水源保護區(qū)3個、牛欄江流域上游保護區(qū)1個，受保護區(qū)總面積約2 868 km2。云南牛欄江流域主要受保護區(qū)分布見圖2。

2研究方法

現(xiàn)有河流生態(tài)健康評價方法主要有兩大類，分別為預(yù)測模型法和多指標(biāo)評價法[4，6]。其中，預(yù)測模型法主要通過單一物種對環(huán)境因子變化反映進行預(yù)測，但單一物種往往難以全面反映環(huán)境因子的變化，或因?qū)δ骋画h(huán)境因子的反映過于強烈而模糊其他信息。多指標(biāo)方法是基于河流水文學(xué)、形態(tài)特征、河岸帶狀況、水質(zhì)及水生生物等多個層次構(gòu)建指標(biāo)體系，通過對指標(biāo)賦值后進行綜合計算和評價，能夠更加全面和客觀地評價河流生態(tài)健康狀況，難點在于多指標(biāo)獲取的難度大、耗時長、經(jīng)費需求高。該研究參考流域生態(tài)健康評估技術(shù)指南[7]，結(jié)合牛欄江流域?qū)嶋H特點，構(gòu)建牛欄江生態(tài)健康多指標(biāo)評估體系，包括生境結(jié)構(gòu)、水生生物、生態(tài)壓力、生態(tài)格局、生態(tài)功能5個層面的16項指標(biāo)（圖3）。

水域生境結(jié)構(gòu)、水域和陸域生態(tài)壓力等指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通

過收集環(huán)境質(zhì)量公報、控制斷面水環(huán)境監(jiān)測資料、污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟年鑒等獲取。污染源和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計以2015年為基準(zhǔn)年，涵蓋10個縣市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水域水生生物指標(biāo)主要通過收資和現(xiàn)場調(diào)查后利用統(tǒng)計學(xué)公式計算獲取。陸域生態(tài)格局及生態(tài)功能指標(biāo)采用分辨率為30 m的DEM數(shù)據(jù)，利用Arcgis 10.0空間Hydrology Modeling模塊進行遙感分析，結(jié)合現(xiàn)場矯正后計算而得，并進行了2002、2015年遙感數(shù)據(jù)對比分析。在分析計算過程中，結(jié)合流域邊界和行政邊界進行了評估單元劃分，單元分布見圖4。各指標(biāo)采用技術(shù)指南中標(biāo)準(zhǔn)公式按評估單元分別計算，再進行統(tǒng)計匯總。

最后全流域綜合評價指數(shù)（WHI）由各評估單元水域和陸域健康指數(shù)加權(quán)求和而得，表征各評估單元和流域整體的健康狀況。綜合評價指數(shù)WHI =IWWW+ILWL。其中，IW為水域健康指數(shù)；WW為水域健康指數(shù)權(quán)重；IL為陸域健康指數(shù)；WL為陸域健康指數(shù)權(quán)重；IW和IL分別由上述指標(biāo)體系中16項指數(shù)加權(quán)求和獲得。根據(jù)WHI分值大小，將流域生態(tài)健康等級分為5級，分別為優(yōu)秀（WHI≥80）、良好（60≤WHI<80）、一般（40≤WHI<60）、較差（20≤WHI<40）和差（WHI<20）。

3評估結(jié)果

流域各評估單元生態(tài)環(huán)境和開發(fā)建設(shè)活動較類似，不同評估單元評估結(jié)果略有差別，但總體類似。就牛欄江云南段全流域而言，水域及陸域生態(tài)健康評價等級總體均為一般，其中河道連通性和水質(zhì)狀況指數(shù)等生境結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)成為水域生態(tài)健康最大制約因子，植被覆蓋率和景觀破碎度是影響陸域生態(tài)健康制約因子。流域相關(guān)指標(biāo)評價等級和得分見表1。

3.1水域生境結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)根據(jù)2010年以來常規(guī)斷面水質(zhì)監(jiān)測資料，牛欄江水質(zhì)明顯改善，七星橋、德澤、小江、黃梨樹等水質(zhì)由Ⅴ類～Ⅳ類轉(zhuǎn)為達標(biāo)Ⅲ類甚至 Ⅱ 類[5]。但綜合2012—2015年15個干支流斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，干流下游區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)均達標(biāo)，上游區(qū)部分干流和果馬河、楊林河、匡郎河等支流水質(zhì)仍出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等為主要超標(biāo)因子。經(jīng)計算，全流域水質(zhì)狀況指數(shù)約60%，評價等級為一般。牛欄江上游區(qū)已建水庫、灌溉取水壩等小型水利設(shè)施較多，部分河段甚至每間隔3～4 km建有1處小型水利設(shè)施；下游河段雖水利設(shè)施較少，但因水能相對集中，開發(fā)有小巖頭、紅石巖、天花板、黃角樹等水電站?？傮w判斷，河道連通性較差，河流枯水期徑流量占同期年均徑流量比例為0.77，評價等級為較差。

3.2水域水生生物評價指標(biāo)該研究對江底、黃梨樹、德澤、馬龍河匯入上下游、果馬河匯口6個斷面開展水生生態(tài)現(xiàn)場調(diào)查，網(wǎng)捕漁獲物27種，均屬牛欄江歷史記錄魚種，魚類物種多樣性綜合指數(shù)0.73。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查與歷史資料對比判斷可知，魚類指示性物種保持率變化不大。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)龍虱科、石蠅科、綜蟌科、膀胱螺科等大型底棲動物13科，隸屬3門5綱12目，平均生物量34 g/m2。大型底棲動物多樣性綜合指數(shù)、魚類物種多樣性綜合指數(shù)、特有性或指示性物種保持率的評價等級均為一般。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年

3.3水域生態(tài)壓力評價指標(biāo)盡管流域已建水資源利用構(gòu)筑物較多，但設(shè)計規(guī)模及服務(wù)范圍小，實際引水量低，全流域水資源開發(fā)利用強度為16%，受保護河段無河道挖砂現(xiàn)象，但局部河段承擔(dān)涉水觀光旅游服務(wù)功能，水生生境干擾指數(shù)為51，評價等級為一般。

3.4陸域生態(tài)格局評價指標(biāo)2015年牛欄江流域植被覆蓋率約57%，評價等級為一般。全流域暖性石灰山灌叢及園地等人工植被面積增加，下游區(qū)原生半濕潤常綠闊葉林減少，說明植被受人為活動干擾較為嚴(yán)重，次生植被發(fā)育明顯。德澤水庫等上游區(qū)自然植被有所恢復(fù)，表明退耕還林及生態(tài)公益林營造等工程的實施切實發(fā)揮了生態(tài)效益（圖5）。利用Fragstats進行計算得到，景觀破碎度為0.73～0.82，評價等級為較差。利用自然植被結(jié)構(gòu)完整性指數(shù)和自然堤岸比例計算，流域重要生境保持率為68%，評價等級為良好。

3.5陸域生態(tài)功能評價指標(biāo)利用植被覆蓋度、植被類型和不透水面積進行水源涵養(yǎng)功能計算，得到水源涵養(yǎng)功能指數(shù)為63，評價等級為良好。流域土壤侵蝕程度總體以微度、輕度為主，土壤保持功能指數(shù)為58，評價等級為一般。流域內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園等受保護區(qū)域面積合計2 868 km2，占流域面積的21%，評價等級為良好。

3.6陸域生態(tài)壓力評價指標(biāo)與2002年相比，2015年流域內(nèi)建設(shè)用地比例變化不大，為1.2%，流域開發(fā)建設(shè)水平低，評價等級為優(yōu)秀。流域以生活源和農(nóng)業(yè)面源為主，COD排放量17 067 t/a，氨氮排放量2 230 t/a，污染負荷排放指數(shù)為0.85，評價等級為良好。

4影響生態(tài)健康的問題分析

該研究對反映水域生境結(jié)構(gòu)、水生生物、水域生態(tài)壓力、陸域生態(tài)格局、陸域生態(tài)功能、陸域生態(tài)壓力6項河流生態(tài)健康狀況的16項指標(biāo)進行綜合評價，得出云南牛欄江流域生態(tài)健康綜合評價等級為良好偏一般，得分為64。評價結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污工業(yè)企業(yè)整治、園區(qū)污水綜合處理、城鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)促進了流域水質(zhì)的大幅改善，河道整治工程、小流域面山治理、生態(tài)公益林營造、退耕還林還草等工程的實施減緩了部分地區(qū)的生態(tài)壓力，這些與牛欄江保護條例、牛欄江水環(huán)境保護規(guī)劃等實施密切相關(guān)。但流域內(nèi)仍然存在上游干支流河段水質(zhì)超標(biāo)、河道連通性較差、森林植被干擾、生態(tài)景觀破碎化等問題。

4.1河道連通性較差和生態(tài)用水保障不足流域內(nèi)大量水利水電攔水壩的修建使原有河段生境片段化，河道連通性較差，對上下游魚類基因交流造成一定阻隔，同時對河流自凈能力和納污能力、河流網(wǎng)絡(luò)有機體的遷移、水生生物群落的正常演替和水生生物的種群數(shù)量均會造成不利影響。此外，流域內(nèi)特別是上游區(qū)小型水利設(shè)施多為當(dāng)?shù)刈越?，未設(shè)置生態(tài)放流專用設(shè)施，壩后河段的生態(tài)用水難以得到有效保障。

4.2生活面源污染尚未得到有效控制“十二五”期間流域內(nèi)各縣市均建成生活污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率為60%左右，但是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口約198萬，約占人口總數(shù)的85%，存在農(nóng)村生活污水散排漫灌、農(nóng)業(yè)廢水直接排放等問題，農(nóng)村面源污染也成為流域內(nèi)最大的污染源類型。這與流域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔蛔恪⒖萍挤N植業(yè)發(fā)展滯后及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等有關(guān)。

4.3工業(yè)廢水處理率有待進一步提高流域內(nèi)近百家工業(yè)企業(yè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水基本上得到處理后達標(biāo)外排，但部分工業(yè)園區(qū)屬老工業(yè)基地，存在雨季地表徑流攜帶污染物入河現(xiàn)象，且老工業(yè)區(qū)整治、現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)截污工作仍有待完善。此外，流域內(nèi)家庭作坊式小企業(yè)缺乏行之有效的防污治污措施，存在未經(jīng)處理廢污水外排的現(xiàn)象。

4.4植被覆蓋率較低和景觀破碎化嚴(yán)重2015年整個流域植被覆蓋率為57%，比2002年增加了7%，對于山區(qū)而言，該植被覆蓋率仍屬較低水平，存在原生常綠闊葉林等天然林面積縮減等現(xiàn)象。流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)副業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度不足，隨著農(nóng)業(yè)人口的持續(xù)增長，毀林造園、焚林開荒等資源不合理開發(fā)利用現(xiàn)象仍有發(fā)生，自然植被受人為干擾越趨強烈，生態(tài)恢復(fù)所選樹種組成相對單一，流域整體陸生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為脆弱，小面積不連續(xù)開發(fā)導(dǎo)致景觀破碎化現(xiàn)象突出。

4.5流域綜合環(huán)境監(jiān)管和科技能力薄弱跨行政區(qū)、跨行業(yè)的流域綜合環(huán)境監(jiān)管尚未建立，缺乏流域統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法及事故應(yīng)急體系，對于重大生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)警能力不足，污染綜合治理的防控措施及解決問題的經(jīng)驗綜合推廣不夠。同時，全流域系統(tǒng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、水生及陸生生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)等環(huán)境基礎(chǔ)信息庫缺失，獲取環(huán)境本底信息的難度大，且各項數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計尺度不一，有關(guān)流域綜合治理和保護的系統(tǒng)性研究不足。

4.6受保護區(qū)分布不均，未形成約束性合力流域內(nèi)受保護區(qū)類型多樣，包括各級自然保護區(qū)、森林公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)、水生野生動物保護區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)等10余個，但主要分布于流域上游區(qū)，下游區(qū)受保護面積較小，如西澤河流域受保護區(qū)的面積不足4%，流域內(nèi)對于空間開發(fā)活動的約束限制不均，且不同類型的受保護區(qū)各自為政，甚至出現(xiàn)彼此交叉重疊，難以進行綜合協(xié)調(diào)形成對流域保護與管控的合力。

5生態(tài)健康保護對策

基于上述分析，盡管云南牛欄江保護工作已產(chǎn)生一定生態(tài)成效，但為了解決現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題，更有效改善河流健康狀況，筆者從維護生態(tài)安全、恢復(fù)河流水質(zhì)、減緩生態(tài)壓力等多角度提出了對策建議。

5.1開展河道治理及生態(tài)修復(fù)遵循“尊重自然，保護優(yōu)先”和“以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的原則，進行河流連通性恢復(fù)及生境修復(fù)，由大中型水利工程對較為密集的小型低壩水利設(shè)施進行功能替換，對未下泄生態(tài)流量的水電站和水利設(shè)施，須采取有效措施保障壩后河段的生態(tài)用水，在盡量保留河流蜿蜒性特征及自然景觀格局的基礎(chǔ)上進行工程性修復(fù)，修復(fù)工程應(yīng)注重與河道岸線景觀相協(xié)調(diào)，構(gòu)建人工濕地和河岸植被緩沖帶，實現(xiàn)河道沿線破碎生態(tài)斑塊的合理連接。

5.2推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治大力創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，完善污水收集處理、生活垃圾處置等農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村截污治污工程全覆蓋，通過集中連片和分散處理的方式，對流域內(nèi)農(nóng)村生活污水進行收集治理，實施農(nóng)村生活垃圾收集清運工程，提高垃圾收集和處理能力，建設(shè)分散式沼氣池及生態(tài)公廁，因地制宜地采取人畜糞便處置工程，消除農(nóng)村畜禽糞便污染，有效控制農(nóng)村面源污染。

5.3加大工業(yè)水污染源治理力度落實工業(yè)進園要求，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廢污水零排放，鼓勵在流域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)，對于廢棄工業(yè)場地進行風(fēng)險評估和生態(tài)修復(fù)，最大限度地減少污染物排放。強化對家庭小作坊企業(yè)的清理整頓，完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)保措施，對于特殊水污染物宜采取預(yù)處理和單獨處理，其余與生活源類似廢污水被納入已有的社會化污水處理設(shè)施進行集中處理。

5.4加快流域、陸域生態(tài)建設(shè)步伐實施工程造林、退耕還林、石漠化地塊造林、人工林撫育、水源林管護、低產(chǎn)低效林分改造等措施，重點包括上游水源區(qū)的防護林建設(shè)和下游生態(tài)脆弱區(qū)的水土保持林建設(shè)，同時完善干支流的兩岸和主要庫區(qū)的水源林體系。此外，對于水土流失較重的支流，開展優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、采取保土耕作模式等小流域治理模式，有效打造水土流失綜合防治體系。水源涵養(yǎng)及水土保持林宜采用鄉(xiāng)土樹種，避免外來物種引入及物種單一化，實現(xiàn)陸域生態(tài)與河岸生態(tài)系統(tǒng)的良好銜接，兼顧生態(tài)功能性和景觀美感度的統(tǒng)一。

5.5構(gòu)建流域綜合管理體系網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌牛欄江流域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實施全流域統(tǒng)一規(guī)劃管理和行政區(qū)域管理，將水資源管理和水污染防治管理相結(jié)合，設(shè)定科學(xué)的調(diào)查、監(jiān)測和后評估方法和程序，逐步建立并不斷完善流域信息化管理體系。推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強流域生態(tài)健康的基礎(chǔ)研究工作，重視科技技術(shù)與成果的推廣和轉(zhuǎn)化，切實為管理體制提供技術(shù)保障，同時調(diào)動公眾參與流域治理的積極性和協(xié)作意識，營造流域共建共管的良好氛圍，有效搭建流域管理的立體化網(wǎng)絡(luò)。

5.6劃定并嚴(yán)守流域生態(tài)保護紅線劃定牛欄江生態(tài)保護紅線，結(jié)合現(xiàn)有法定要求及生態(tài)系統(tǒng)完整性思考，制定嚴(yán)格的空間管制和生態(tài)格局，實施環(huán)境準(zhǔn)入負面清單，將流域內(nèi)現(xiàn)有受保護區(qū)分散管理要求集束形成合力。在生態(tài)保護紅線框架的基礎(chǔ)上，建立具有明確關(guān)鍵性指標(biāo)和引導(dǎo)性內(nèi)容的控制性詳規(guī)，優(yōu)化規(guī)劃控制單元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，做到生態(tài)視角與規(guī)劃策略的有機融合，使生態(tài)格局有效落實于自然格局、建設(shè)格局與文化格局之中，建立生態(tài)紅線政績考核體系，歸并生態(tài)補償渠道并完善補償機制，實現(xiàn)一套完整統(tǒng)一的河流生態(tài)健康管控體系。

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