摘 要：為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)有關(guān)部門加強(qiáng)中國(guó)自由貿(mào)易示范區(qū)的構(gòu)建以及推廣。本文基于此，分析探討我國(guó)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義，并就中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的措施進(jìn)行論述，希望實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放 自由貿(mào)易區(qū) 發(fā)展對(duì)策 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-001-02

為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，深入推動(dòng)行政體制改革。目前，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化，我國(guó)的有關(guān)部門在管理自由貿(mào)易區(qū)的過(guò)程中，科學(xué)地開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的籌建工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

1 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高效發(fā)展，我國(guó)國(guó)務(wù)院自2013年起陸續(xù)建設(shè)上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2017年國(guó)務(wù)院在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7省市新設(shè)立“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，并公布了詳細(xì)方案，至此中國(guó)的“自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)”總數(shù)達(dá)到了11個(gè)，基本上已經(jīng)覆蓋了我國(guó)的東中西部。具體如表1所示。

筆者針對(duì)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

1.1 統(tǒng)籌周邊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展

通過(guò)對(duì)于我國(guó)建立的11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研分析可以得知，上述自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的覆蓋范圍均在100平方公里左右，期間涵蓋了國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等多種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，該試驗(yàn)區(qū)的覆蓋面積由最初的28.78平方公里發(fā)展至如今的120.72平方公里，并囊括了陸家嘴金融區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、張江高科技區(qū)。而面積最小的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其在發(fā)展的過(guò)程中也涵蓋了各類經(jīng)濟(jì)區(qū)域，諸如廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等。重慶自貿(mào)試驗(yàn)實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)。

1.2 功能定位各有特色

我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)以及戰(zhàn)略目標(biāo)制定方面也存在差異性。作為首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展定位為立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，面向全球，而發(fā)展的重點(diǎn)則是金融業(yè)。而福建自貿(mào)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中主要是面向臺(tái)灣地區(qū)，并在“一帶一路”的倡議下實(shí)現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而廣東作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，該自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中主要實(shí)現(xiàn)了與深圳、港澳地區(qū)的合作，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)于高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及承接，從而促進(jìn)廣東制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，廣東自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)主要立足珠三角，依托港澳地區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和發(fā)展。而天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展，并由此實(shí)現(xiàn)對(duì)于華北、東北等工業(yè)基地的發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建的過(guò)程中，主要以制度創(chuàng)新為核心，加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度。

1.3 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有不同的發(fā)展、建設(shè)目標(biāo)，但在運(yùn)行的過(guò)程中都加強(qiáng)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度以及體系的創(chuàng)新。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為例，該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分、建設(shè)往往能夠?qū)崿F(xiàn)金融貿(mào)易、制造、科技等體系的創(chuàng)新，并由此加強(qiáng)同國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的創(chuàng)新、發(fā)展。而廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)在發(fā)展的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)粵港澳的深度合作，并由此實(shí)現(xiàn)形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.4 開(kāi)放政策趨同

在發(fā)展過(guò)程中采取統(tǒng)一的負(fù)面清單，并依據(jù)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的投資管理模式進(jìn)行相關(guān)的操作。不僅如此，各自由貿(mào)易區(qū)在招商引資的過(guò)程中，往往在安全審查范圍、內(nèi)容、機(jī)制、程序上具有統(tǒng)一性。

此外，福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在對(duì)臺(tái)灣地區(qū)、港澳地區(qū)的開(kāi)放政策方面也具有一定的相似性，都需要分別在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的框架之下采取各項(xiàng)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.5 新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的原因

伴隨著我國(guó)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定在遼寧等7個(gè)省市設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從而以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的優(yōu)化改善，形成廣領(lǐng)域、大范圍、各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。此外 7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放，能夠在最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，促進(jìn)取得更高效益。

2 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對(duì)策

2.1 全面協(xié)調(diào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能

目前，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中普遍存在著定位不明顯的狀況，各自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位較為相似，故而容易導(dǎo)致各類資源的不合理分配?；诖?，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)單位協(xié)調(diào)確定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能。

在當(dāng)代背景下，上海自貿(mào)區(qū)需要定位為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易、貨幣兌換區(qū)域，而廣東自貿(mào)區(qū)則需要加強(qiáng)對(duì)于粵港澳深度合作示范區(qū)的建設(shè)。天津自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建則需要實(shí)現(xiàn)京、津、冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，并構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放、全國(guó)改革開(kāi)放制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。福建自貿(mào)區(qū)則需要實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。重慶自貿(mào)區(qū)要落實(shí)改革創(chuàng)新舉措，出臺(tái)支持政策和配套措施。

2.2 統(tǒng)籌自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局

目前，我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)集中分布在東部沿海地區(qū)和大型城市，容易導(dǎo)致各區(qū)域開(kāi)放落差的增強(qiáng)，不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基于此，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，一方面需要合理布局其區(qū)域地位，另一方面也需要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)輻射能力的增強(qiáng)。

2.3 全面銜接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

為確保我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生命力以及活力的進(jìn)一步增強(qiáng)，有關(guān)部門在發(fā)展自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)各大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，諸如“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略。

在這一過(guò)程中，廣東、福建自貿(mào)區(qū)需要在“一帶一路”背景之下，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)以及重要樞紐，而天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中則需要加強(qiáng)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的承接以及支持，從而由此實(shí)現(xiàn)了相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，并由此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)協(xié)同中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目一體推進(jìn)，不僅增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的互聯(lián)互通，在項(xiàng)目落地、平臺(tái)搭建等方面均信息共享、項(xiàng)目共推，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的格局等。

3 結(jié)語(yǔ)

本文分析探討了中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況，并就實(shí)現(xiàn)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的措施進(jìn)行了論述。隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊釗.我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新策略研究——以中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例[J].城市，2016（11）.

[2] 王孝松，盧長(zhǎng)庚.中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)策略探索——基于上海、廣東自貿(mào)區(qū)的比較分析[J].教學(xué)與研究，2017（2）.

①基金項(xiàng)目：此文系關(guān)心下一代十三五國(guó)家教科研規(guī)劃重點(diǎn)“素質(zhì)教育模式的創(chuàng)新研究”子課題：“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下高職教育發(fā)展探索階段性研究成果之一（ZGKYZ532）。

作者簡(jiǎn)介：賈曦，男，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院黨政辦副主任，副教授，主要從事商貿(mào)物流、應(yīng)用寫(xiě)作等方面的研究。