李國昌

摘要：制度是信仰不可或缺的構(gòu)成，一定意義上就是信仰本身。信仰為完善制度和落實制度提供最大動力，制度又為信仰筑起銅墻鐵壁、鋼筋鐵骨。黨的十八屆六中全會，出臺了兩個重要文件，確立了習(xí)近平在黨中央和全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨員干部信仰的制度構(gòu)架更加堅實。

關(guān)鍵詞：十八屆六中全會；馬克思主義信仰；制度構(gòu)架

一、信仰不能沒有制度供給

信仰不僅是精神層面的存在，更重要的是在行為、生活方式中體現(xiàn)。人的思想和行為須臾不可分，一定的行為必然為一定的思想所引導(dǎo)。馬克思主義信仰必然有區(qū)別于其他信仰的行為和生活方式，如果其行為和生活方式與馬克思主義信仰特質(zhì)不符則可判斷為非馬克思主義信仰。與信仰相應(yīng)的行為和生活方式是自發(fā)產(chǎn)生的嗎？非，與信仰相應(yīng)的行為和生活方式是由其制度構(gòu)架起來、塑造出來的，這些制度本身是信仰不可或缺的構(gòu)成，一定意義上就是信仰本身。制度如傘骨、脊梁，沒有傘骨，無法撐起信仰之傘，沒有脊梁，無法挺起信仰之軀。同時，制度也是“防火墻”“金鐘罩”，使信仰能抗“擊打”和各種病毒。制度的內(nèi)外作用構(gòu)成信仰的“金剛不壞身”。抽去信仰的制度（如四梁八柱），信仰也必然隨之坍塌。宗教信仰都有自己的戒律，佛教、基督教、伊斯蘭教無一例外，這些戒律實質(zhì)上就是鑄就其信仰的行為，而且信仰層次越高所受戒律越多。如佛教五戒，不殺生、不偷盜、不邪淫、不妄語、不飲酒，這是佛門四眾弟子的基本戒。按照《四分律》，比丘戒有250條，比丘尼戒有348條。這些戒律對成就其信仰具有本質(zhì)重要性，可以說，沒有戒律就沒有信仰。戒律就是信仰制度的核心構(gòu)成。對于具體的信仰來說，除了戒律外，還有儀式、活動、生活等方方面面規(guī)定和要求，包括飲食起居、婚喪嫁娶等都可能有特別的要求。在這個意義上，選擇一種信仰也就是選擇一種生活。這種生活就可能是由這些以戒律為核心的制度構(gòu)架起來的。何為制度，這里取較為寬泛的界定，就是這些戒律、儀式、活動、規(guī)定、傳統(tǒng)等約定俗成的做法、風(fēng)格，是做法和風(fēng)格的固化，為信仰者所遵循。制度，顧名思義就是要一直執(zhí)行下去，是某種活動得以展開的機制、支撐，建章立制，使之具有合法性，并要常態(tài)化，且必須實行。制度中最具強制性的是法律。馬克思主義信仰的行為和生活方式也必然要有制度來框定，制度的核心內(nèi)容就是黨章黨規(guī)，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。此次黨的十八屆六中全會又出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），這是全面從嚴治黨、制度治黨方面的又一重大進展。這些黨內(nèi)法規(guī)既規(guī)定了黨員個人，也規(guī)定了黨組織。黨是個組織，是馬克思主義信仰的現(xiàn)實載體、主體。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有這些黨規(guī)、制度，黨員及黨則無以立。內(nèi)化這些黨規(guī)、制度正是塑造馬克思主義信仰本身。

二、馬克思主義信仰更需要制度供給

馬克思主義信仰的終極價值是為人民服務(wù)，信仰表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)，這是完全超越“小我”的現(xiàn)世價值。所有宗教信仰皆有終極關(guān)懷，即人死后得以進人“天國”，這對信徒具有巨大的吸引力。因此，信徒會謹言慎行、積善行德、循信仰啟示、依信仰戒律和制度規(guī)定生活。馬克思主義信仰不僅沒有這類設(shè)定，而且作為科學(xué)，完全否定了“天國”的存在，稱之為虛幻的花朵。所以，信仰馬克思主義不是相信“后世”“來世”，而是用功于“現(xiàn)世”，問題在于改變世界，造福于民?！疤靽笔亲诮绦叛鰧π磐降脑手Z，這對信徒個人是個巨大的“利益”，馬克思主義信仰不僅沒有這一“利益”，而且要求信者在現(xiàn)世也不謀求私利，以人民的利益為最大利益，為了人民的利益甚至不惜犧牲自己的利益乃至生命。所以，馬克思主義信仰不是世俗的“得”而是世俗的“失”，從這個角度看，相比較其他信仰，馬克思主義信仰沒有這種“原動力”，更難踐行，更需要制度構(gòu)架，來規(guī)范約束信者的言行。

除此之外，對于中國共產(chǎn)黨人而言馬克思主義信仰還面臨多重挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。蘇東劇變，尤其是世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)的解體，使社會主義國家在這一地區(qū)整體消失，世界社會主義事業(yè)由此跌人低谷，當今世界僅存5個社會主義國家，從個體到整體還相對“勢單力薄”。與社會主義國家相對分立相比，資本主義國家廣泛聯(lián)合，歐盟、歐美、英美、美日韓、北約等，他們的關(guān)系不僅相對穩(wěn)固而且還在謀求擴張，如北約東擴、美國重返亞太等。二者平面、“非對稱”比照，難免產(chǎn)生資本主義優(yōu)于社會主義的表象，從而對黨員干部的馬克思主義信仰產(chǎn)生負面影響，因為社會主義事業(yè)秉持的正是馬克思主義信仰。

二是敵對勢力“和平演變”的挑戰(zhàn)。敵對勢力想方設(shè)法演變我們，如通過墮落的生活方式誘使，誘使我們墮落。陷溺于耳目感官之欲，為欲望所主，淪為欲望的奴隸，是超越的“反題”。信仰是人的終極性超越，馬克思主義信仰更是如此，與墮落水火不容。實施西化分化圖謀，民主、人權(quán)、市場是他們的核心概念?！耙环矫媸窍蛉澜缤茝V其價值觀念；另一方面則是把促進人權(quán)作為手段，在不同的時期，以不同的方式，向不同的對象施加壓力，以確保最大限度地實現(xiàn)其國家利益”。經(jīng)濟軍事脅迫，如近期美日歐對中國市場經(jīng)濟地位的否定、美國在南海的軍事存在。以美國為首的西方國家實施和平演變的主體主要包括政府（白宮、國防部、情報界、新聞署、國際開發(fā)署等）、國會、民間組織、媒體、宗教團體等?！胺垂惨褜⒊蔀槊绹襟w界的一種宗教，大多數(shù)人對這一宗教已經(jīng)是完全內(nèi)化”。西方國家和平演變中國戰(zhàn)略還表現(xiàn)在培植、勾結(jié)國內(nèi)反動分子，形成里應(yīng)外合之勢。在我國鼓吹普世價值、憲政民主、私有化等一些人，大體上也是他們“一伙”。在以網(wǎng)絡(luò)為主的各類媒體上也總能見到這一伙造謠生事，搬弄是非，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度。自蘇東劇變后，國外反華勢力更集中力量對付我們，敵特就在身邊，黨員干部必須慎終如始，慎獨、慎初、慎微。

三是多元化思潮挑戰(zhàn)。據(jù)人民論壇問卷調(diào)查中心發(fā)布：2015年十大思潮評選結(jié)果顯示，民族主義、歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義、新左派位居前五。這是新自由主義連續(xù)3年位居前三，而且2013、2014年都是位居首位。歷史虛無主義，在2013年調(diào)查中同樣位居第二，2014年則位居第七。新左派，2013年位居第八，2014年位居第三。歷史虛無主義對歷史采取虛無主義態(tài)度，否認歷史的整體性、規(guī)律性，否定主流、本質(zhì)，推崇支流、個別現(xiàn)象、局部問題，碎片化歷史，通過這種碎片化故意來攪渾、抹黑乃至反轉(zhuǎn)當前主流意識形態(tài)。黨的十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中起決定性作用，一些新自由主義者以此為口實大肆鼓噪，放棄公有制主體地位、國企私有化等。他們選擇性遺忘“更好發(fā)揮政府作用”一面。新左派貌似代表最底層人民的聲音，究其實質(zhì)也可以說也是歷史虛無主義。新左派立論缺乏歷史根據(jù)，脫離我國國情，并夾雜很多情緒成分，對我國實踐已證明的大政方針持否定態(tài)度。這些思潮歸結(jié)起來就是否定馬克思主義、社會主義、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義，這勢必會干擾黨員干部馬克思主義信仰。

四是社會矛盾挑戰(zhàn)。改革開放以來，中國特色社會主義已取得舉世矚目成就，但是發(fā)展中也出現(xiàn)許多問題，這些問題一定意義上遮蓋了社會主義優(yōu)越性。如經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貧富差距問題、環(huán)境污染問題、道德滑坡問題、價值取向功利化問題、教育醫(yī)療住房問題、社會保障問題、“四風(fēng)”和腐敗問題、食品安全問題等等。孤立靜止片面地看這諸多問題，再加上一些國內(nèi)外反動勢力刻意渲染，難免會得出消極結(jié)論，進而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義，這就動搖了馬克思主義信仰的現(xiàn)實根基。

五是不良政治生態(tài)挑戰(zhàn)。一定的信仰環(huán)境是信仰生成和維持的必要條件。不良政治生態(tài)主要表現(xiàn)在：個別黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部疏于學(xué)習(xí)、“四風(fēng)”盛行、腐敗滋生。出現(xiàn)這些問題最主要原因是權(quán)力監(jiān)管松散軟。權(quán)力的運行過程是社會資源的分配過程，這就為一些人利用手中的權(quán)力謀取私利提供了機會和條件。在改革開放、市場經(jīng)濟條件下，這種誘惑無疑又被加倍地放大。一定意義上說，權(quán)力在直接左右著一定的利益。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往成為各路商家圍獵的對象。而權(quán)力自身也能夠給掌權(quán)者帶來普通人所難以享有的地位、榮譽和利益，所以權(quán)力本身也很容易成為人們競相追逐的對象。在傳統(tǒng)官本位思想的影響下這樣的動機更是明顯。因而權(quán)力對掌權(quán)者具有強烈的誘惑性和腐蝕性。權(quán)力的行使只有在其遇到界限時才會停止。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部握有權(quán)力，依權(quán)力本性，沒有限制就必然造成權(quán)力濫用。權(quán)力中原始欲望的力量，權(quán)力越大便越有更多“機會”被激發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置于“外邪”入侵的風(fēng)險也就越大。用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義信仰直接對峙權(quán)力的本能性傾向極其危險。恩格斯指出：“而人來源于動物界這一事實已經(jīng)決定人永遠不能完全擺脫獸性，所以問題永遠只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異?！币驗閺纳迫绲?，從惡如崩，學(xué)壞極容易。一旦獸性得逞，就將功虧一簣。另外，敵對勢力也在想方設(shè)法滲透。因此，權(quán)力監(jiān)管缺失，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義信仰旁落在所難免。

六是市場經(jīng)濟消極社會意識挑戰(zhàn)。今天，隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，幾乎每個人都被市場經(jīng)濟裹挾其中，衣食住行用、日常生活資料已全面市場化。“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！笔袌鼋?jīng)濟作為一種社會存在，產(chǎn)生了一些消極社會意識，包括個人主義、拜金主義、享樂主義、消費主義、虛無主義等，這里暫不論它的積極社會意識。置身市場環(huán)境，人對金錢必然有依賴，金錢的“萬能性”和沒有金錢的“困窘性”共同作用催生了市民社會的“金錢拜物教”現(xiàn)象。這種沒有金錢的“困窘性”又會使人對金錢的依賴更加依賴?！叭说囊蕾嚫惺亲诮痰幕A(chǔ)?！蓖瑫r，金錢的“萬能性”也使金錢可資依賴。這就激發(fā)了“信仰”金錢的心理機制，金錢成了世俗的“上帝”。市場經(jīng)濟將一切都明碼標價，就連人也有了“身價”，金錢成了衡量一切價值的價值。價值都被經(jīng)濟化、金錢化，沒有經(jīng)濟價值便被視為無價值。非經(jīng)濟性價值，愛國、奉獻的價值被虛無，這就是價值虛無主義的發(fā)生。黨員干部并非生活在真空中，置身于這樣的環(huán)境和氛圍，他們的信仰難免要受腐蝕。事實上，絕大多數(shù)腐敗分子都有明顯的拜金主義、享樂主義特征，皆是“三觀”出了問題。

對于中國共產(chǎn)黨人而言，以上六大挑戰(zhàn)實際上是逐層加深的，其中不良政治生態(tài)和市場經(jīng)濟消極社會意識的影響尤其顯著。如何才能戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，最根本的還是要健全制度，形成制度的銅墻鐵壁、鋼筋鐵骨，構(gòu)架起中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義信仰。黨紀國法是制度中的鋼筋，是通電的高壓線，對黨員干部是剛性約束，也是強大支撐。黨員干部出問題，歸根到底是制度缺陷所致，如有腐敗分子直言，一段時間黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管如同牛欄關(guān)貓，形同虛設(shè)。有些制度是存在，但也未執(zhí)行，成了斷電的高壓線。所以，制度必須形成閉環(huán)，不能有脫節(jié)、跑冒滴漏情況。懷有信仰者會自覺執(zhí)行制度，為完善制度和落實制度提供最大動力，因為這樣去做富有神圣感，這是為黨為人民工作的神圣事業(yè)。在這個意義上，黨的法規(guī)制度建設(shè)又必然會日趨完備。而法規(guī)制度越是完備，信仰則越有保障。因此，在這個意義上，信仰和制度關(guān)系是辯證的，二者相互依存、相互促進、相互含有。如果權(quán)力被制度、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定為唯一方向——為人民服務(wù)，政治生態(tài)必然風(fēng)清氣正，各色利益群體也就沒有了圍獵權(quán)力的動力。因為健全的制度使其完全無法圍獵、無處下手。黨風(fēng)帶動政風(fēng)，政風(fēng)帶動民風(fēng)，社會大環(huán)境的改善也會反哺黨員干部的馬克思主義信仰。

三、十八屆六中全會對黨員干部信仰的制度供給

黨的十八屆六中全會出臺了兩個重要文件，確立習(xí)近平在黨中央和全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨員干部馬克思主義信仰的制度構(gòu)架更加堅實。習(xí)近平指出，黨的十八屆六中全會出臺的這兩個重要文件，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。制度構(gòu)架本身就是制度化、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的過程?！稖蕜t》細列了一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中主要存在的一些突出問題，這些突出問題實際上正是黨員干部信仰所面臨的挑戰(zhàn)?！稖蕜t》從“堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色”這十二個方面對黨內(nèi)政治生活做了構(gòu)架，這里每一個方面都至關(guān)重要，有的本身就是制度，制度中又包含具體制度，與其他方面緊密相連，融為一體?！鞍褕远ɡ硐胄拍钭鳛殚_展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！备锩硐敫哂谔欤@就要求黨內(nèi)政治生活開展都要直接或間接服務(wù)于此，而不能有任何與此相悖的安排，事實上其他十一個方面也都是服務(wù)于此的。

《準則》強調(diào)，“對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。”神圣性是信仰的本質(zhì)特性，所有這些歪曲、丑化、否定黨的相關(guān)言論會瓦解黨的信仰的神圣性，而信仰一旦失去這種神圣性實際上也就不再是信仰。所以《準則》強調(diào)，“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。”這就為政治生態(tài)清明注入強大動力，使黨在選人用人方面正向淘汰蔚然成風(fēng)，使馬克思主義信仰的生長有了合適的土壤?？陀^地說，各種錯誤思潮正是以互聯(lián)網(wǎng)為最大載體進行散布，所以，必須牢牢掌握馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)上的主導(dǎo)權(quán)，對歪理邪說一方面要依法治理，另一方面要深刻批判，使廣大黨員干部知其然、知其所以然、知其險惡用心。

《條例》從“黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”這五個方面構(gòu)架了黨內(nèi)監(jiān)督制度，同樣每一方面還有具體的制度，該制度包括了黨的頂層至基層，以及監(jiān)督者自身，首尾相接，構(gòu)成監(jiān)督制度的閉環(huán)。這是黨有史以來在制度層面明確將監(jiān)督要求提至黨的頂層，無一例外，上下一以貫之。營造清明政治生態(tài)，首要責任人即是黨委（黨組）和黨委書記。一段時間以來，管黨治黨忽略了黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任又有缺位，致使一些地方“四風(fēng)”腐敗問題嚴重?，F(xiàn)在《條例》已將各方面責任做了清楚界劃，有權(quán)必擔責，失責要追究。“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行”，再健全的制度沒有執(zhí)行也是一紙空文。信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督無死角，監(jiān)督者同樣被監(jiān)督，全方位、全覆蓋，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰。“對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定處理?！敝灰袉栴}就不怕發(fā)現(xiàn)不了，一旦發(fā)現(xiàn)問題按監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分別處理?！包h組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開?！薄皩τ谏霞夵h組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應(yīng)當及時處理，并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。”當前巡視已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)一大利器，加上制度性“回頭看”，效果顯著。制度設(shè)計科學(xué)，安排了保證執(zhí)行環(huán)節(jié)。因此，該制度必然具有強大生命力。

人不率，則不從；身不先，則不信?！稖蕜t》強調(diào)，“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！卑駱拥牧α渴菬o窮的，越是黨的高層領(lǐng)導(dǎo)，示范效應(yīng)必然越是磅礴。與此密切關(guān)聯(lián)，更具歷史里程碑意義的是此次全會確立了習(xí)近平在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這就立起了全黨馬克思主義信仰最堅實支柱，是一重大制度構(gòu)架，使政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識實至名歸。從信仰的角度看，這等于在全黨升起了一個信仰馬克思主義的太陽，其光芒普照黨員干部。宗教信仰得以綿延，總有一系列信仰偶像支撐，在這個意義上習(xí)近平就是當前全黨的信仰偶像，必定會進一步激發(fā)廣大黨員干部對馬克思主義的信仰?，F(xiàn)實中“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”，危害極大，對黨員干部信仰的破壞是顛覆性的，確立習(xí)近平在黨中央和全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位也是根絕其源的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)、制度的籠子越扎越緊，立改廢并舉，黨中央陸續(xù)訂立或修訂了近60部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一，包括黨章1部、準則2部、條例10部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細則8部，健全的黨內(nèi)法規(guī)、制度體系正在形成。這里“八項規(guī)定”充當了開路先鋒，“手起刀落”，一掃“四風(fēng)”積弊。為了貫徹黨的十八屆六中全會精神，中央政治局又審議通過了規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，并決定在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點等?，F(xiàn)在制度構(gòu)架的效果日漸顯現(xiàn)，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。打鐵還要自身硬，抓鐵有痕，黨中央全面從嚴治黨一系列重大制度創(chuàng)新和實施深得黨心、軍心、民心。實踐證明，正是這一系列強有力的制度構(gòu)架使廣大黨員干部的信仰明顯又上了一個高地。

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