劉紅梅

習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。黨章是黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、路線方針政策，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是以黨章為根本依據(jù)，把黨章中關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求具體化。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）指出，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循”。因此，要做到制度治黨，依規(guī)治黨，就必須以黨章為根本遵循加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能更好地堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，它決定著黨在一定歷史時(shí)期行動(dòng)的方向，也決定著黨的建設(shè)的方向。黨章總綱第1段明確指出“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”，這就是黨的最高綱領(lǐng)。第一章第2條中強(qiáng)調(diào)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。第六章第34條（二）中指出，黨員干部要具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念。這些內(nèi)容在《準(zhǔn)則》中得到具體細(xì)化，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，要求全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，筑牢黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)戰(zhàn)斗性。

黨的思想路線是我們黨認(rèn)識(shí)世界改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法，是制定政治路線、組織路線的思想基礎(chǔ)。黨章總綱第24段規(guī)定了黨的思想路線的基本內(nèi)容是：一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。正是從實(shí)際出發(fā)，黨章總綱第9段指出，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。第10段明確了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線?！稖?zhǔn)則》中指出黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，人民的幸福線，是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證，對(duì)如何捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制錯(cuò)誤言行做出了具體要求，體現(xiàn)原則性。

黨的組織路線是黨在一定歷史時(shí)期根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則，包括干部政策、制度，組織原則、紀(jì)律等。黨章第二章，第六章、第七章對(duì)相關(guān)內(nèi)容都有規(guī)定，這些《準(zhǔn)則》都加以具體闡釋，提出明確要求，如《準(zhǔn)則》在“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向”中，強(qiáng)調(diào)選用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須怎么做和不能做什么作了明確規(guī)定。黨章中寫入依法治國(guó)基本方略，《準(zhǔn)則》明確提出“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)……自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事”；黨章中明確要黨務(wù)公開，《準(zhǔn)則》提出“發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”；黨章明確指出，“堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)”?！稖?zhǔn)則》就堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則等細(xì)化這些要求，如明確“四個(gè)服從”的核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)；政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等，使黨章內(nèi)容更加具體化，體現(xiàn)政治性。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨章總綱第25段明確“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去……”第六章第34條（五）規(guī)定黨員干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督。《準(zhǔn)則》在“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“開展批評(píng)和自我批評(píng)”“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”“保持清正廉潔的政治本色”中作了具體規(guī)定，針對(duì)新形勢(shì)新時(shí)代，做出了更有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定，體現(xiàn)時(shí)代性。

廣大黨員干部必須樹立黨章意識(shí)，尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，按照“兩學(xué)一做”的要求，原原本本、逐字逐句學(xué)好黨章，并用以指導(dǎo)黨內(nèi)政治生活，才能在實(shí)踐中更好地堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利。

（作者單位：西寧市委黨校）