趙天燕

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)綜合且具有深遠(yuǎn)意義的國家發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，將培養(yǎng)高校人才放在更加關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置上，是優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。文章從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景和意義、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)出發(fā)，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)所特有的人才需求特征和聯(lián)合培養(yǎng)方式，以京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下培養(yǎng)高校人才的路徑：首先應(yīng)當(dāng)確立人才培養(yǎng)方向，其次要全面建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，最后是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；高校人才；協(xié)同培養(yǎng)；均衡發(fā)展

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）20-0173-03

Abstract： Regional economic synergistic development is a comprehensive national development strategy with extremely profound significance. In the process of accelerating the development， placing university talents cultivation in the more critical strategy location is an important measure for optimizing education resource allocation and promoting the regional economic synergistic development. This article proceeds from the background and significance of Regional economic synergistic development and opportunities and challenges it presents， aims specifically at the unique demand for talents and joint cultivation modes of the regional economy， takes the case of Beijing-Tianjin-Hebei and Nanjing-Zhenjiang-Yangzhou economic zone， discusses the cultivation path of talents in universities under Regional economic synergistic development， and draws several conclusions. First， establish the direction of talents cultivation； next， build synergistic cultivation system completely； at last， realize balanced regional development.

Keywords： regional economic synergistic development； talents in universities； synergistic cultivation； balanced development

一、概述

近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展工作取得有效進(jìn)展。隨著“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀一體化”一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同化發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成為我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。然而，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的大方向下每個(gè)城市有其自身的特點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)也不完全相同。以“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市南京為例，圍繞南京的寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展處于起步階段，發(fā)展重心更大程度上停留于軌道交通建設(shè)、新型建材、電力能源、裝備制造業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)以及軟件與服務(wù)外包等都市產(chǎn)業(yè)。距離達(dá)成消除區(qū)域城市發(fā)展差異，形成區(qū)域共同富裕的目標(biāo)還有很長的路要走。對此，高端人才能很好地起到助推器的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展整體方向的把控、不同城市之間的布局以及優(yōu)勢定位提供支持。然而復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的缺失制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端定位，限制了其潛力的不斷挖掘。從整體來看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大、教育現(xiàn)代化建設(shè)的剛性需求不斷增加，高校人才輸出和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求表現(xiàn)出不相適應(yīng)的狀況。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會導(dǎo)致人口流動(dòng)增速。目前高校資源在不同省份分布不均，在人口受政策影響流動(dòng)增速的情況下，無論是生源還是師資力量以及教育投入都必然會與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，對高校的生源數(shù)量、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生沖擊和影響。從現(xiàn)有教學(xué)水平來看，不同高校教育的特色和吸引力還有待增強(qiáng)，學(xué)校之間、校企之間融合深度不夠，科研性成果尤其是原創(chuàng)性成果不多，高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)。高校的教育還有很大上升空間，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才的育人模式以及育人路徑方面還有待改進(jìn)。

二、確立人才培養(yǎng)方向

（一）培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的人才

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)決定了高校人才培養(yǎng)要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。地方高校培養(yǎng)人才應(yīng)當(dāng)服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且能主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展的需要，使人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配。以寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槔氐闹еa(chǎn)業(yè)有電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車與裝備制造業(yè)、石油化工、新型材料、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，地方高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)在充分考慮此類專業(yè)人才需求的基礎(chǔ)上，制定有前瞻性的人才培養(yǎng)方案，如果與某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)在技術(shù)型人才方面呈現(xiàn)短缺，則在制定人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)力度，以此滿足地方產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需求。高校教育通過培養(yǎng)多元化人才滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求則通過就業(yè)市場的需求反作用于教育的發(fā)展，以鹽城市為例，2015年江蘇省鹽城市人才調(diào)研結(jié)果顯示，2014年鹽城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，汽車及其零部件、環(huán)保裝備、環(huán)境工程、新材料與新能源等新特產(chǎn)業(yè)，提供崗位數(shù)量占企業(yè)崗位總數(shù)的60%左右，比2013年增加了12%，新特產(chǎn)業(yè)從而成為畢業(yè)生群體就業(yè)的主要方向。大部分學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)，會以就業(yè)前景作為衡量專業(yè)好壞的指標(biāo)之一，因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大量的崗位需求，使得這類專業(yè)在學(xué)生選擇時(shí)成為熱門，高校也會根據(jù)學(xué)生需求的增多而擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)和錄取比例。因此，地方高校針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要著重培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力突出、專業(yè)知識深厚，能被行業(yè)廣泛認(rèn)可的人才，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同下不同區(qū)域?qū)θ瞬诺男枨蟆?/p>

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，需要解決區(qū)域支柱和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大與關(guān)鍵技術(shù)問題以及建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新體系，這些都需要?jiǎng)?chuàng)新性人才作為支撐。因此，高校應(yīng)該注重對于人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，進(jìn)行以下幾個(gè)方面的推進(jìn)。其一，強(qiáng)調(diào)通識教育、設(shè)置跨學(xué)科課程。讓學(xué)生能夠?qū)Ω鱾€(gè)基礎(chǔ)學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等有一定的了解，具備較為廣泛的知識儲備，將所學(xué)知識形成體系。在遇到問題時(shí)，能夠?qū)⑦@些知識聯(lián)動(dòng)起來，從而找到與前人不同的創(chuàng)新性解決思路。其二，鼓勵(lì)理科學(xué)生選修文學(xué)藝術(shù)類課程，鼓勵(lì)文科學(xué)生選修數(shù)理、工科類課程，增強(qiáng)學(xué)生文理兼修的素養(yǎng)。對于理科學(xué)生而言，創(chuàng)新需要保證一定的閱讀量，保證一定的對于國內(nèi)外形勢的觸覺和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)；對于文科學(xué)生而言，創(chuàng)新需要保證較強(qiáng)的邏輯思維能力以及科學(xué)常識。其三，采用研討式教學(xué)法。教師在課堂教學(xué)中多采用探究式、討論式等教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，實(shí)施“雙主體”教學(xué)，使學(xué)生從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，不斷提高學(xué)生的分析和解決問題能力以及溝通和創(chuàng)新能力。其四，多采用案例教學(xué)。案例要解決的問題不是孤立的，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)行業(yè)環(huán)境、國家政策等因素分析，以鍛煉學(xué)生多維度思考問題、解決綜合性問題以及溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。其五，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行科研項(xiàng)目。學(xué)校對學(xué)生科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)上予以支持，經(jīng)費(fèi)支持不局限于碩士生和博士生，對于本科生可擴(kuò)大現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支持面，激勵(lì)學(xué)生從低年級開始養(yǎng)成科研探索精神。

三、建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)了區(qū)域間為謀求共同發(fā)展在各個(gè)領(lǐng)域的溝通與協(xié)作。教育協(xié)作作為其中的重要一環(huán)，不僅要注重區(qū)域內(nèi)高校之間的協(xié)作，還要注重高校與企業(yè)的協(xié)作，形成多方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。

（一）高校間協(xié)同培養(yǎng)

協(xié)同培養(yǎng)要求區(qū)域內(nèi)高校與高校間加強(qiáng)溝通與協(xié)作，包括開展交叉學(xué)科建設(shè)，整合高校間的資源優(yōu)勢，建立信息共享平臺。例如，2014年，南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、上海交通大學(xué)等聯(lián)合建立了人工微結(jié)構(gòu)科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，立足區(qū)域建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)前沿。2015年，北京大學(xué)、南開大學(xué)、清華大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合組建了京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心，主要開展區(qū)域發(fā)展科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，探索提升高校協(xié)同創(chuàng)新能力的機(jī)制。這一做法有利于整合區(qū)域發(fā)展研究的力量和資源，搭建交流溝通的平臺。通過區(qū)域內(nèi)高校間協(xié)作，打破高校間學(xué)科與學(xué)科、部門與部門間的壁壘，做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

各高校在參與合作之前，要明確各自在合作中的權(quán)利與任務(wù)，加大資源共享的力度，包括科學(xué)儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、軟件、期刊和論文等，面向平臺人員開放共享。各方都應(yīng)該對協(xié)作培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入，提高合作的有效性，實(shí)現(xiàn)高校間共享與共贏。例如國家首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”蘇州納米科技協(xié)同創(chuàng)新中心組建了新型管理體系，分為綜合部、科研部、學(xué)科部、產(chǎn)業(yè)與合作部四大管理部門，綜合部保證了各單位協(xié)作與共享的進(jìn)行以及中心的順利運(yùn)作；科研部立足協(xié)同創(chuàng)新，圍繞區(qū)域發(fā)展的特色方向進(jìn)行科研活動(dòng)；蘇州聯(lián)合納米學(xué)院主要負(fù)責(zé)學(xué)科部，在教學(xué)、科研上對本科生、研究生以及青年科學(xué)家給予系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)與合作部有效推進(jìn)了創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。該創(chuàng)新中心經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，形成了科技人才資源培養(yǎng)聚集的平臺。

（二）校企間協(xié)同培養(yǎng)

協(xié)同培養(yǎng)還要求建立校企協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。例如，2016年蘇州大學(xué)與周邊地區(qū)的西門子、微軟、同程網(wǎng)等40余家IT相關(guān)企業(yè)共同成立了“蘇州大學(xué)IT校企合作聯(lián)盟”，共同培養(yǎng)IT人才，該聯(lián)盟實(shí)行靈活、動(dòng)態(tài)的進(jìn)出機(jī)制，會經(jīng)常舉辦技術(shù)沙龍、企業(yè)家論壇、技能大賽、學(xué)科競賽等專業(yè)技能人才培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息交流，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

要鼓勵(lì)更多的高校與企業(yè)共同建立高效的校企聯(lián)盟，一方面，需要克服目前廣泛存在的“校熱企冷”問題。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，在與高校的協(xié)同中如果得不償失，會使得校企協(xié)同難以形成更為廣泛的格局，要打開格局，需要有相應(yīng)的政策扶持以及高校一定程度上的“讓利”，例如，政府通過減免稅收等政策吸引企業(yè)主動(dòng)吸納學(xué)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)或參加實(shí)習(xí)；高?？梢酝ㄟ^向企業(yè)無償讓渡校屬專利使用權(quán)作為補(bǔ)償，以此提高企業(yè)在協(xié)同培養(yǎng)中的參與熱情。

另一方面，校企協(xié)同體需合理組建，高校應(yīng)選擇在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有明顯特色及影響實(shí)力的優(yōu)勢學(xué)科，與有相應(yīng)需求的企業(yè)組建協(xié)同體，共同研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)雙贏。例如江蘇利康醫(yī)療用品有限公司于2010年與上海理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)立了科技創(chuàng)新研究發(fā)展中心。江蘇利康有20多年醫(yī)用材料的生產(chǎn)歷史，在區(qū)域行業(yè)內(nèi)有較高的影響力，然而隨著人力成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢減弱，公司擬從醫(yī)療用品向醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，但是困于產(chǎn)品研發(fā)能力不足，企業(yè)對于創(chuàng)新人才有著迫切而實(shí)際的需要。上海理工大學(xué)在現(xiàn)代醫(yī)療器械、智能醫(yī)學(xué)儀器與系統(tǒng)、生物系統(tǒng)熱科學(xué)及食品安全檢測、監(jiān)控等研究領(lǐng)域內(nèi)走在全國的前列，是培養(yǎng)醫(yī)療器械和藥劑設(shè)備工程技術(shù)人才的一流高等院校。因此，這樣的校企協(xié)作強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合且有切實(shí)需要，緊密合作，實(shí)現(xiàn)高校優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的整合，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

（一）教育資源轉(zhuǎn)移

高校人才培養(yǎng)要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展服務(wù)，不僅要在學(xué)科建設(shè)和協(xié)同培養(yǎng)方面做到以社會需求為導(dǎo)向，也要在人才資源配置上做到以區(qū)域教育均衡發(fā)展為目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)遷移需要以人才作為支撐，人口流動(dòng)在一定程度上受教育資源供給的制約，因而，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，教育資源的合理配置是基礎(chǔ)。以京津冀教育協(xié)同發(fā)展為例，三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，教育資源的豐富程度也大相徑庭，北京的教育資源作為全國之最，對于周邊地區(qū)的人才有著巨大的吸引力，不利于高校人才在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的合理配置。要解決這一問題，北京的優(yōu)質(zhì)教育資源要合理分配到河北和天津，例如，將北京一些高校的本科教育整體遷出，或?qū)⒈本┮恍┚C合性大學(xué)的部分學(xué)院按專業(yè)分類在京津冀地區(qū)合理配置。相應(yīng)地，教育資源接收地，應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)相關(guān)的教育配套設(shè)施，設(shè)法提高師資待遇，為增量人才提供良好的就業(yè)市場。

（二）教育資源共享

教育資源轉(zhuǎn)移是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的必要路徑，然而，教育資源轉(zhuǎn)移在實(shí)際應(yīng)用中由于受到諸多因素的制約，難以在短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮作用，這導(dǎo)致在一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人才資源供給可能無法有效支撐眾多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如，2017年4月，中共中央、國務(wù)院決定在河北省設(shè)立雄安新區(qū)，作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的國家級新區(qū)，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必然對人才資源有迫切需求，除積極引進(jìn)國內(nèi)外高端人才外，河北省地方高校要輸出更多的優(yōu)質(zhì)人才。地方高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與北京、天津眾多高校間的師資交換、學(xué)生交流、資源共享等。北京、天津高校名師眾多，推進(jìn)師資交換不僅可以使地方高校學(xué)習(xí)到先進(jìn)的教育理念，更能直接讓地方高校中眾多的學(xué)生有機(jī)會聆聽名師的課堂；加強(qiáng)學(xué)生交流，高校和高校間可提高學(xué)生交換的比例，尤其是河北地方高校如果有更多優(yōu)秀的學(xué)生到北京、天津高校參加交換學(xué)習(xí)，不僅能提高地方高校學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，也能推進(jìn)高校與高校間的往來互動(dòng)；促進(jìn)資源共享可以通過搭建共享網(wǎng)絡(luò)平臺的方式，使得河北省地方高校的學(xué)生能夠更便捷地參與到名校名師的課堂中，對目前已有的網(wǎng)絡(luò)共享學(xué)習(xí)平臺的利用也要有所加強(qiáng)，如慕課網(wǎng)，是目前課程設(shè)置較為完備的開放性在線學(xué)習(xí)平臺，然而在地方高校中的利用率普遍較低，高?？梢酝ㄟ^制定相關(guān)的教學(xué)守則指引學(xué)生更多地參與到這種簡單便利的學(xué)習(xí)方式當(dāng)中。

五、結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下高校人才培養(yǎng)路徑，能更好地促進(jìn)我國高校教育水平的提升，發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)方面的重要作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下，高校人才培養(yǎng)首先要確立培養(yǎng)方向，要培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的創(chuàng)新型人才；全面建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶高校之間、高校與企業(yè)之間的交流合作；均衡各地區(qū)教育發(fā)展水平，促進(jìn)教育資源的整合提升。通過以上培養(yǎng)路徑，提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供更多優(yōu)秀的人才。

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