吳渭 劉永功

摘要 基于風險社會的理論視角，分析了農業(yè)風險的一些現(xiàn)代性特征，包括在當代中國農業(yè)風險中自然風險和人為風險的界限越來越模糊，“人造風險”成為農業(yè)風險的主要來源；由于風險制造主體和過程的隱秘性、風險影響的未知性和長期性，因此現(xiàn)代農業(yè)風險包含著利益集團有預謀的隱瞞與“有組織的不負責任”。農業(yè)風險現(xiàn)代性的后果是風險的流動讓最弱勢的群體成為風險后果的承擔者，但最后風險的影響將擴散向整個社會，無人能幸免。最后，認為農業(yè)風險的現(xiàn)代性將倒逼我國農業(yè)產業(yè)結構升級與轉型，迫使人們對農業(yè)的發(fā)展模式乃至整個人類的發(fā)展模式進行質疑和反思，而消減和規(guī)避農業(yè)風險則需要全社會、全球的協(xié)同努力。

關鍵詞 農業(yè)風險；現(xiàn)代性；風險社會

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）25-0231-04

Abstract From the theoretical perspective of risk society， this article elaborated the modernity of agricultural risk in China， including the boundary between natural risk and manmade risk is more and more ambiguous， manmade risk becomes the main source of agricultural risk. The subject who made the risk and the riskmaking process is confidential and the impact of the risk is uncertain and takes long time so that modern agricultural risk involves interest groups premeditated conceal and “organized irresponsible”. In consequence， the mobility of the agricultural risk makes the most vulnerable people to bear the adverse consequence， however in the end， the adverse consequence will diffuse to the whole society and nobody can escape. In the end， this article argued that the modernity of the agricultural risk will push the upgrade and transformation of the agricultural production structure and make people to query the agricultural development mode and the whole human development mode. To reduce and avoid agriculture risk need the whole society and humanbeing to make joint effort.

Key words Agricultural risk；Modernity；Risk society

農業(yè)風險是指在農業(yè)生產經(jīng)營過程中，由于各種無法預料的不確定性因素的影響，給農業(yè)生產經(jīng)營者造成的收益和損失的不確定性[1]。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，由于其自身的弱質性和生產過程的特殊性，不僅對自然氣候有依賴性，對市場和社會環(huán)境也具有一定的依賴性，是典型的風險產業(yè)。農業(yè)風險一般具有風險單位大、發(fā)生頻率高、損失規(guī)模大等特點，而且還具有廣泛的伴生性[2]。農業(yè)風險可分為自然風險和人為風險兩大類，人類風險防范的同時往往也在自覺或不自覺地創(chuàng)造著新的風險或加劇原有風險的嚴重程度。

風險社會理論由德國著名社會學家烏爾里希·貝克在1986年其著作《風險社會》一書中首次提出。貝克認為風險與人類是共存的，隨著人類活動范圍和內容的擴大，人為的不確定性會逐步取代自然風險，占據(jù)風險來源的主導地位。當代社會的風險異常復雜，主要體現(xiàn)為風險的普遍性、不可預測性、關聯(lián)性、擴散性、持續(xù)性和破壞性。吉登斯認為，傳統(tǒng)的社會風險及后果一般只局限于某個特定的地域范圍內，涉及有限的受害者，而現(xiàn)代化和全球化所帶來的風險超越了地域限制，帶來難以估量的損失?，F(xiàn)代風險會擴散到社會、經(jīng)濟、政治、文化等多個層面，發(fā)生轉化并創(chuàng)造出新的風險源，對社會造成嚴重后果。人類出于尋求安全的本能，為了應對風險而創(chuàng)立了各種制度以提供保護，這些制度的運轉失靈帶來了另一種風險，使得風險的“制度化”轉變?yōu)椤爸贫然憋L險。由于風險在因果關系上的斷裂，因而歸責上容易出現(xiàn)“有組織的不負責任”。我國農業(yè)正在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，農業(yè)中除了傳統(tǒng)的風險因素外，風險的現(xiàn)代性特點越來越凸顯出來，筆者參照風險社會的理論視角，探討我國所面臨的主要農業(yè)風險的現(xiàn)狀和風險的現(xiàn)代性特征。

1 農業(yè)自然風險

農業(yè)自然風險是指由于自然力的不規(guī)則運動變化所產生的危害農業(yè)生產活動、農作物生長，并造成經(jīng)濟損失的可能性。農業(yè)自然風險主要包括自然災害風險和農業(yè)資源風險兩大類。

1.1 自然災害風險

自然災害風險主要分為氣象災害、地質災害、病害、蟲害4種。在我國，自然災害風險是農業(yè)生產最主要的風險來源，也是造成經(jīng)濟損失最嚴重的風險類型。自然在生成生命的同時也具有摧毀生命的本質特征[3]，而人類在占有、控制自然的過程中，也會遭到自然的反控制與報復，因此人類活動對自然風險的產生、推動和加劇負有不可推卸的責任。以氣候變化為例，氣候變化是21世紀人類正在經(jīng)歷的來自自然的一次大的挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)為全球變暖和極端天氣（氣候）事件和氣候災害的頻發(fā)。氣候變化對我國的影響十分明顯，據(jù)統(tǒng)計，我國因氣象災害造成的年平均經(jīng)濟損失在2 000億元以上[4]。近年來頻繁出現(xiàn)的洪水、干旱、熱浪、熱帶氣旋和野火等，也給貧困地區(qū)生計脆弱的農戶帶來了沉重的損失，未來的氣候變化還可能導致我國的小麥、水稻、玉米三大作物減產并加重了病蟲害的發(fā)生。到21世紀末，我國仍將保持升溫態(tài)勢，屆時將對我國的糧食、水資源、生態(tài)、能源等方面的安全保障帶來巨大風險[5]。氣候變化產生的主要原因是工業(yè)化以來人類所造成的二氧化碳等溫室氣體的排放。據(jù)IPCC（政府間氣候變化專業(yè)委員會）第5次評估報告顯示，20世紀50年代以來，一半以上的全球氣候變暖是人類行為所造成的，自1750年人類工業(yè)化至今，大約有2萬億t的碳被排放到大氣中，2012年大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氨3種主要溫室氣體的濃度分別比工業(yè)化前（1750年）增加了41%、160%和20%，是過去80萬年以來最高的。如若人類繼續(xù)排放溫室氣體，那么全地球GDP的損失將達到0.2%～2.0%。氣候變化是人類所面臨的全球性的重大課題，已經(jīng)引起了全世界的共同關注。我國是全世界溫室氣體排放量最大的國家，來自農業(yè)的溫室氣體排放量占排放總量的15.4%[6]。氣候變化將倒逼我國的農業(yè)產業(yè)升級與轉型，通過推廣滴灌、改良牲畜、加強稻田管理和發(fā)展保護性農業(yè)等方法，可以有效減少農業(yè)的溫室氣體排放，因此越來越多的農業(yè)項目也將氣候變化納入主流議題。除氣候變化外，人類對資源的過度開采、植被破壞、環(huán)境污染、能源的低效利用和浪費、災害風險管理中的過失都將直接或間接增加自然災害風險的發(fā)生頻率和加劇造成損失的嚴重程度。

1.2 自然資源風險

農業(yè)是資源密集型產業(yè)，農業(yè)自然資源風險是指農業(yè)資源的有限供給性與社會對資源的無限索取之間的矛盾及由此給農業(yè)的安全生產帶來的危害[7]。我國農業(yè)資源的現(xiàn)狀不容樂觀，且資源風險還有進一步加劇的趨勢[8]，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

1.2.1

耕地資源風險。耕地資源風險主要表現(xiàn)在3個方面：耕地面積減少、耕地質量下降和耕地污染嚴重。據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月31日，全國耕地面積（不包括港、澳、臺地區(qū)）為1.2億hm2，人均耕地0.09 hm2，耕地總面積在不斷減少，我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地0.05 hm2的警戒線以下[9]。此外，我國每年因城鎮(zhèn)發(fā)展和各項基礎設施建設占用了大批高質量的耕地，盡管國家出臺了“土地增減掛鉤”的政策，但往往是以高質量的耕地置換低質量的農村建設用地，耕地的總體質量下降。據(jù)國土資源部2009年12月24日發(fā)布的《中國耕地質量等級調查與評定》顯示，我國耕地質量平均等別為9.80等（1等耕地質量最好，15等最差），等別總體偏低，其中絕大部分是中低等地，面積占全國耕地評定總面積的比例為67.35%，而優(yōu)高等地僅占32.65%，總體上，耕地保水保肥、耐旱耐澇、高產穩(wěn)產的性能也在持續(xù)下降。此外，我國耕地受污染情況嚴重，全國有0.1億hm2耕地受到污染，占耕地總面積近1/10[10]。農藥的過量使用、地膜所造成的白色污染、牲畜養(yǎng)殖所產生的糞便和廢棄物、工業(yè)和生活垃圾未經(jīng)處理的隨意排放等都是造成我國耕地嚴重污染的原因。

1.2.2

水資源風險。近年來，隨著全球性的氣候變化、部分地區(qū)降水的變化以及全球變暖導致冰雪融化，因而改變水文系統(tǒng)，我國農業(yè)水資源面臨的風險也在加大。水資源風險首先表現(xiàn)在水資源緊缺。我國北方地區(qū)水資源量明顯減少，北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉變成絕對性的短缺。近年來我國干旱頻發(fā)，因災造成的損失也十分嚴重，2010年和2011年我國耕地累計受旱面積分別為0.27億、0.32億hm2，因旱造成糧食損失分別為168億kg、232億kg，直接經(jīng)濟損失分別為1 509億、1 028億元[11]。農業(yè)水資源短缺一方面與自然因素有關，另一方面也與我國水資源利用率不高、浪費嚴重等人為因素分不開。我國大部分地區(qū)農業(yè)仍采用的是“土渠輸水、大水漫灌”的灌溉方式，灌溉水量一般都要超出農作物實際需水量的1/3乃至1倍以上，灌溉過程中由于蒸發(fā)、滲漏等原因，水分損失多，浪費十分嚴重。我國生產單位糧食用水超過發(fā)達國家的1.0～1.5倍[12]。近年來，盡管加快了節(jié)水灌溉技術的發(fā)展，但節(jié)水農業(yè)發(fā)展仍處于低水平層次。此外，破壞森林資源、過度開采地下水、過多發(fā)展小水電都會加劇干旱和農業(yè)缺水。農業(yè)水資源面臨的另一大風險就是污染問題。我國的主要河流和湖泊都受到了不同程度的污染，水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來我國水污染事故高發(fā)，每年均在1 700起以上，湖泊水源水質70%不達標，地下水水源地水質也有60%不達標[13]。水污染的來源包括現(xiàn)代工業(yè)、生活廢水未經(jīng)處理亂排亂放、石油管道泄漏、垃圾污染、農藥化肥的大量使用。

1.2.3

生態(tài)資源風險。自然界中一切能為人類和生物生存、繁衍和發(fā)展所利用的物質、能量、空間等都可以視為生態(tài)資源。生態(tài)資源風險主要表現(xiàn)在生態(tài)破壞和生物多樣性減少。

生態(tài)破壞是指人類不合理地開發(fā)、利用生態(tài)資源環(huán)境所造成的人類和動植物的生存條件惡化，包括森林破壞、荒漠化、水土流失等。生態(tài)破壞往往需要很長時間才能恢復，有些破壞甚至是不可逆的。我國的森林破壞十分嚴重，大片的原始森林已經(jīng)所剩無幾。2009—2013年，全國各類建設違法違規(guī)占用林地面積年均超過13.3萬hm2，其中約一半是有林地[14]，而局部地區(qū)林地流失、林木過量采伐等問題依舊十分突出。森林破壞還會導致荒漠化和水土流失。我國荒漠化土地總面積為263.62萬km2，占國土面積1/3，沙化土地173.97萬km2，占國土面積的1/5[15]；水土流失面積達356.92萬km2，占國土總面積的37.1%[16]。每年因水土流失損失的耕地約6.70萬hm2[17]。除自然因素外，植被破壞、過度樵采、過度放牧、過度開墾都是導致荒漠化和水土流失的主要原因，而經(jīng)濟建設中不合理的土地利用、工程建設、缺乏水土保持的投入和防治措施也加劇了水土流失的嚴重性。

生物多樣性是指地球上的動植物、微生物等生物資源以及它們的遺傳、變異的多樣性。生物資源的種類和結構越復雜，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性也越好。目前世界上的生物物種正以每天幾十種的速度消失[18]，這是地球資源的巨大損失，消失的物種還會通過食物鏈引起其他物種的消失。我國幅員遼闊，氣候地理條件多樣，生物物種非常豐富，加之我國5 000年的農業(yè)文明也培育并積累了大量的農作物品種，構成了龐大的生物資源庫。我國目前擁有的農作物種質資源約有38萬份，居世界第二，但很多種質資源只停留在實驗室里，野外已經(jīng)難覓蹤跡。我國的生物物種每天有一個瀕危甚至走向滅絕，農作物栽培品種數(shù)量的遞減率為每年15%[19]，還有大量物種通過各種途徑流失海外。生物多樣性是農業(yè)生產和品種改良的基礎。沒有生物多樣性，農民和科學家將難以利用不同的物種和基因資源來應付復雜多變的自然環(huán)境，抵御不可預知的災害風險。在我國大部分地區(qū)，農民已不像千百年來一樣儲存、交換、種植不同的種子了，而是越來越依賴種子市場。我國轉基因水稻的比例已經(jīng)達到了40%[20]，除水稻外，其他很多優(yōu)良的種質資源（如野生大豆）也在快速消失。在未來，越來越多的傳統(tǒng)農業(yè)品種將被轉基因技術所替代和壟斷，農業(yè)將有可能要為購買轉基因的種子付出巨額的專利費用。

2 農業(yè)人為風險

農業(yè)的人為風險是指由于各種人類活動和社會制度安排所帶來的農業(yè)風險，主要包括市場風險、政策/制度風險、技術風險。在現(xiàn)代農業(yè)的背景下，人為風險無處不在，造成的影響和損失也在不斷擴大。

2.1 市場風險

市場風險是指由于市場供求、物價和市場環(huán)境的變化對農業(yè)生產經(jīng)營者造成損失的風險。市場對于資源配置起著基礎性的調節(jié)作用，但市場并不是萬能的，市場調節(jié)往往具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷。在農業(yè)生產中，無論是農民、農產品經(jīng)銷商，還是為農業(yè)生產提供商品或服務的企業(yè)或商人，都會從自身的利益理性出發(fā)來開展生產經(jīng)營活動，這時他們也可能會罔顧食品安全和消費者的利益而生產劣質、有毒的農產品。2008年的三鹿奶粉事件和近年來曝光的“瘦肉精”“嗑藥魚”等事件都是由于市場的自發(fā)性，農業(yè)生產者為了降低成本、提高利潤造成的社會影響極大的食品安全案件。我國的農業(yè)生產仍以家庭的小規(guī)模生產為主，“小生產”在面對“大市場”時表現(xiàn)出極大的不適應性。由于市場信息不對稱，農民容易跟風、盲目擴大生產規(guī)模，而市場價格是根據(jù)供求變化而發(fā)生變化，最后的結局往往是“豐產不豐收”和“菜賤傷農”。近年來，我國很多農村都致力于培育農產品地方支柱產業(yè)和“一村一品”，而相應的市場開發(fā)、農產品深加工和農業(yè)保險卻發(fā)展滯后，當市場發(fā)生驟變或突遇自然風險時損失十分慘重。市場調節(jié)的缺陷還體現(xiàn)在滯后性，農業(yè)生產周期長，農產品市場變幻莫測，而農民對市場規(guī)模和價格的把握往往不夠充分。當農民對市場變化做出反應調節(jié)生產規(guī)模后，市場可能又發(fā)生了新的變化，因此長期以來 “菜賤傷農”和“菜貴傷民”總是交替出現(xiàn)。農產品市場中經(jīng)常出現(xiàn)的游資炒作、惡意囤積、哄抬物價等違法行為破壞了市場秩序、擾亂了供求信息、制造一些市場假象，也給農民在判斷市場行情時帶來了很多困惑。我國加入WTO以來，在經(jīng)濟全球化中與世界市場的互動越來越頻繁，農民不僅要面對國內市場的競爭，也要面對國際市場的競爭。國家間的關系、外貿政策、匯率變動、國際市場供需與價格的變化都會直接或間接地對農產品的生產銷售帶來風險。

2.2 政策/制度風險

穩(wěn)定的政策環(huán)境是農業(yè)發(fā)展的重要支持和保障。近年來我國對農業(yè)的扶持力度不斷加大，2004—2014年中央一號文件全部圍繞“三農”這一主題，每一次政策的頒布和調整都是一個風向標，都能產生一系列的結果和影響。農業(yè)政策風險的產生一般包含3種情況。

2.2.1

政策初衷與政策效果的南轅北轍產生的風險。例如近年來，國家不斷加大財政支農資金投入，隨著部門的利益化，反而成為多個涉農部門相互爭奪的“唐僧肉”，支農資金占用、挪用現(xiàn)象十分普遍，“上面千條線，下面一根針”，真正能惠及農戶的資金和項目很少，很多惠農項目還存在重復、交叉和覆蓋等弊端，反而加大了農業(yè)所面臨的風險。有的地方政府為了獲取中央的支農補貼、補助，還會強制農民種植某種作物，而這種作物可能并不適應當?shù)氐沫h(huán)境或并不能給農民帶來收益，此時農民將要承擔由此可能帶來的風險。

2.2.2

政策為了公共利益而犧牲農民個體利益產生的風險。比如在寧夏地區(qū)，為了恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境，2003年寧夏實施全面禁牧封育政策，但卻沒有對農民的生計替代做出合理的安排，以畜牧業(yè)為主要收入來源的牧民生計受到了很大打擊，隨后牧民從白天的公開放牧轉向夜間偷牧，由此帶來的管理成本和安全風險大大增加，草場生態(tài)保護也收效甚微。此外，有時所謂的“公共利益”也可能是政府掠奪農民資源的幌子，這種情況在土地征遷中極為普遍，憲法、物權法和土地管理法中都有規(guī)定“國家為了公共利益的需要可以依法對土地實行征收或征用并給予補償?！币虼撕芏嗟胤秸浴肮怖妗敝?，低價從農民手中獲得土地再高價轉讓，農民頃刻間變?yōu)槭У剞r民，失去了生存的依靠。

2.2.3

由于政策設計的不合理、不完善產生的風險。在我國農村土地、河流、草場等資源的集體產權制度由于產權主體的缺位從而導致公地悲劇的發(fā)生，農業(yè)污染、風險沒有人買單的案例不甚枚舉。

2.3 技術風險

農業(yè)的發(fā)展離不開科學技術，科學技術能夠拓寬傳統(tǒng)農業(yè)的品種類別，降低農業(yè)對自然資源的依賴性，提高資源使用效率，因此在很多時候，高科技被認為是防范和化解農業(yè)風險的根本出路。現(xiàn)代農業(yè)對科技具有很強的依賴性，例如現(xiàn)代農業(yè)產量中至少有1/4是靠用化肥獲取的，而在農業(yè)發(fā)達國家，這一比例可達到50%～60%[21]，可見科技對于農業(yè)增產的貢獻十分顯著。但技術具有雙重性，技術一旦被人類創(chuàng)造出來就成為一種獨立于人的客觀存在，有其獨立的運行邏輯，其所蘊涵的風險不能為人類所全面掌握和控制。我國擁有世界7%的耕地，但化學農藥的使用量卻是全球的35%[22]。我國的化肥使用密度是全世界最高的，化肥單位面積平均施用量是國際公認的安全施肥上限的1.93倍，化肥的平均使用率僅為40%[10]，尿素的使用量是世界平均水平的3倍[23]，高殘留、高污染的農業(yè)生產對土壤、水的破壞十分嚴重，化學殘留還隨著食物鏈進入人體，嚴重危害生命健康。2011年在浙江省的一個母乳樣本檢測中發(fā)現(xiàn)有農藥殘留，該農藥成分是我國早在1983年就已經(jīng)禁止使用的DDT[24]，這些殘留存在人體內往往需要很長時間才能夠分解代謝。

風險是科學技術的內在屬性，技術風險的產生往往需要更加高明的技術才能解決，其結果是技術的發(fā)展無法跟上風險產生的速度，人類陷入了對更高技術需求的無休止循環(huán)，而在這個過程中產生的意外情況（如基因突變、奇異物種）很可能給人類帶來難以預料的危機。技術風險的危害通常十分隱蔽，不容易被公眾所感知。技術信息又往往為少數(shù)專業(yè)人士、利益集團所掌握，在技術的商業(yè)化和市場化過程中他們可能會為了私人利益對公眾進行欺騙、隱瞞真相、掩飾弊端。

3 農業(yè)風險的現(xiàn)代性特征

人類的發(fā)展進入了風險社會階段，財富的分配也體現(xiàn)在風險的分配上。經(jīng)濟全球化和市場的全球化推動人類社會正在經(jīng)歷一場大的變革，市場的趨利性構成了現(xiàn)代社會的生存邏輯，盲目的利益追求導致風險的增加，這與人類“趨利避害”的本能相違背。不管情愿與否，全球化和市場化已經(jīng)將全人類維系在一起，成為風險共擔的共同體。這些規(guī)律在分析農業(yè)風險中依然適用。自人類社會產生農業(yè)以來風險就一直存在，在現(xiàn)代化的大潮中，農業(yè)風險也具備了一些現(xiàn)代性的特征。

3.1 自然風險和人為風險相互關聯(lián)、界限模糊

人類對自然的掠奪和破壞是造成自然風險增加的主要原因，在自然風險面前，人類必須做出某種行為選擇，而選擇的結果也伴隨著風險的產生，即“風險管理的風險”。人類對風險管理制度的高度自信忽略了其運轉失靈的可能性，使得風險的制度化轉變成“制度化”風險，因而在自然風險和人為風險之間其本身就包含因果循環(huán)，是相互關聯(lián)、界限模糊的，一種風險可以引發(fā)另一種風險或創(chuàng)造出新的風險。各種風險因素參差交錯，隨著風險的擴散和傳遞產生更為廣泛的影響。

3.2 “人造風險”成為農業(yè)風險的主要來源

人類對自然的干預和改造已經(jīng)無處不在，農業(yè)風險的“人化”趨勢日益明顯。盡管自然風險對農業(yè)造成的影響是毀滅性的，而自然風險從表面來看具有突發(fā)性、偶然性和不規(guī)律性，但從一個較長的歷史維度來看，自然風險又包含人為的因果聯(lián)系和必然性。人類對自身主體性的過分強調與盲目追求的利益理性、科技理性罔顧了風險產生的可能性。人為風險的3個主要維度：市場、政策和技術，有時其本質和初衷可能是風險防范，但三者都具備獨立性，有自身發(fā)展規(guī)律和邏輯，因而其結果的不可預見性大大增加。人造風險包括為了眼前利益、個體利益而犧牲長遠利益、集體利益故意制造和在信息不完全和知識局限性背景下的無意制造兩種情況。

3.3 風險制造主體和過程的隱秘性

風險制造的主體可能不是單獨指向某個人或某個單位的，而是全人類的，可能是跨地區(qū)跨國界的、全球的，還有可能是過去某個歷史時期的；風險制造的過程可能是隱蔽的、欺騙的、明知有風險而故意不作為的，包含著知情人有預謀的隱瞞與“有組織的不負責任”。

3.4 風險影響的未知性、長期性和不可控性

現(xiàn)代性的農業(yè)風險的來源和影響都超過了農業(yè)本身，涉及社會、政治、經(jīng)濟的各個方面。風險產生的后果在短時間內可能并不明顯，需要經(jīng)歷較長的歷史時期才能凸顯出來，短期內的風險應對措施也可能在未來產生新的風險后果。而現(xiàn)在的風險可能是過去某個歷史時期的人類活動遺留的隱患。風險影響的后果在時間和空間上已經(jīng)超過了人類社會所能控制的程度，風險損失的評估也超出了現(xiàn)有保險和補償機制所能計算和預測的范圍。

3.5 風險的流動性讓最弱勢的群體成為風險后果的承擔者，但最后風險的影響將擴散向整個社會

風險的影響可以跟隨資本的流動和自然圈的物質能量循環(huán)而流動、轉移。社會中的最弱勢群體，如農民、低收入的消費者往往成為風險后果的承擔者，而由于信息缺乏、風險過程的隱秘性、風險影響的未知性和長期性，弱勢群體往往無法獲得風險補償或找到為其損失買單的風險制造者。但風險的全球化帶來的影響，如氣候變化、生態(tài)危機、環(huán)境問題，最終會讓全人類都無一幸免，呈現(xiàn)一種風險的平均化分布態(tài)勢，人類必須為自己的行為付出代價。

4 結語

農業(yè)是高風險行業(yè)，在現(xiàn)代化和全球化的背景下，作為農業(yè)生產者的農民所面臨的風險更加復雜多樣，這不僅是對農業(yè)生產者的一種考驗，更是對政策制定者和整個國家宏觀調控能力的重大挑戰(zhàn)。農業(yè)風險的擴大化不僅會損害生產者的利益，甚至會威脅到整個國家民族的利益和生死存亡。如果小的生產者可以通過一些短期的行為，如調整種植結構、改變種植品種、多元化經(jīng)營、生計替代來規(guī)避或轉移風險，那么國家和全世界而言，風險的規(guī)避和轉移卻不是輕松簡單的事情。農業(yè)風險的現(xiàn)代性急切呼喚在農業(yè)產業(yè)結構、制度、利益分配格局等方面掀起一場重大變革，也迫使人們對農業(yè)發(fā)展模式乃至整個人類的發(fā)展模式進行質疑和反思，片面追求短期利益，以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價的發(fā)展觀必須拋棄。人們需要提高風險意識，健全風險管理機制，重申可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的重要性，通過全社會、全球的協(xié)同努力來消減和規(guī)避農業(yè)風險。

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[19] 李健.中國平均每天新增一個瀕危物種[EB/OL].（2005-01-19）[2017-03-21].http：//www.people.com.cn/GB/huanbao/1074/3129939.html.

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[21] 沈景文.化肥農藥和污灌對地下水的污染[J].農業(yè)環(huán)境保護，1992，11（3）：137-139.

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[23] 我國尿素用量是世界3倍過量農藥化肥污染地下水[EB/OL].（2014-01-22）[2017-03-21].http：//news.sina.com.cn/c/2014-01-22/045929312099.shtml.

[24] 浙江個別母乳樣本檢測發(fā)現(xiàn)農藥殘留[EB/OL].（2011-05-20）[2017-03-21].http：//news.40777.cn/info_57502.html.

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