張海霞

我國農(nóng)村經(jīng)過多年來國家政策的扶持和快速發(fā)展，各方面都有了長足進步。尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中舉措多，效果好，農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼建成等都極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，各地在培植支柱產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟規(guī)模，努力探索新農(nóng)村建設(shè)模式等方面進行了許多有益的探索，這些舉措對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。建設(shè)新農(nóng)村是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是一項重要任務(wù)。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持以人為本，堅持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮各方面積極性，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)支持。

堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。要全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施。可見，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在新農(nóng)村建設(shè)中處于重中之重的位置。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。

1新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展實踐

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)按照一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)得到快速發(fā)展，社會事業(yè)得到全面進步，群眾生活富裕，農(nóng)民安居樂業(yè)的目標(biāo)。

1.1依托資源優(yōu)勢，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，把“靠山吃山，吃山養(yǎng)山”作為發(fā)展的重要思路，發(fā)展山林產(chǎn)業(yè)、蔬菜栽種，增加產(chǎn)業(yè)收入，確保青山常在，資源永續(xù)利用，增強發(fā)展后勁。投資興建特色基地將產(chǎn)生明顯效益，為進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展渠道，走新型工業(yè)集約化發(fā)展之路打下基礎(chǔ)。引進規(guī)模企業(yè)，初步形成以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的加工、銷售“一條龍”企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)加工基地，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收增添信心，提供更多就業(yè)機遇。有條件的市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可利用美麗的湖光月色，青山綠水，天然美景和便利的條件，興建旅游渡假村，開發(fā)旅游業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點。不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，為村民增收致富拓展渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村逐步走向小康之路。

1.2加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

新農(nóng)村建設(shè)的立足點是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，使村民都過上小康生活。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)增加，村民就業(yè)基本都有了保障，不少農(nóng)民在家門口就可以“打工”。村民生活水平有明顯提高，生活環(huán)境明顯改善。街道管理上，垃圾定時清除，使大多數(shù)村民能用上自來水，這樣的狀況會加快實現(xiàn)。

1.3營造和諧發(fā)展環(huán)境

定期在村老年協(xié)會、青年之家、娛樂活動室、老年健身房開展各種形式的健身娛樂活動，使文明健康、積極向上的社會風(fēng)氣日益濃厚。

1.4明確發(fā)展思路

立足本地資源優(yōu)勢，立足自身發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，達到村容整潔，功能齊全，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)；打響地方品牌，充分利用優(yōu)良社會資源，積極爭取各級部門支持，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明、影響力不斷擴大，具備一定旅游價值的生態(tài)新農(nóng)莊。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟意義重大

只有堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，從根本上改變長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡的狀況。只有堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

從實踐看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場的擴大和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加，才能促進農(nóng)村的全面進步和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從效果看，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民收入雖然有所增加，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。脫離了這個中心，農(nóng)村其他各項建設(shè)就失去了物質(zhì)保障。只有堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，才能使其他方面的工作得以順利進行。

只有堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，才能從根本上改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重點在于城鄉(xiāng)一體化，而城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，有利于提高農(nóng)業(yè)增加值、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，可以使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)與分工更加科學(xué)，形成合理的布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率，推動經(jīng)濟增長方式的集約化，并最終改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的格局。

只有堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，才能完成全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。除了注重物質(zhì)生活的提高外，還要特別注重人們的精神生活以及生活環(huán)境的改善，實現(xiàn)文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，而在這些方面，農(nóng)村更是遠遠落后于城市。

全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的希望也在農(nóng)村。通過擴大農(nóng)村投資，加快農(nóng)村建設(shè)，就一定能夠改變農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而改善農(nóng)村的生產(chǎn)和消費環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。

3以發(fā)展經(jīng)濟為中心，帶動農(nóng)村發(fā)展

3.1轉(zhuǎn)變增長方式

要真正使發(fā)展建立在提高質(zhì)量效益、高效利用資源、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要盡可能保持農(nóng)村生態(tài)，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)好的發(fā)展過程。通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

3.2突出優(yōu)勢和特色

要把優(yōu)勢和特色轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，制定自己的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，依靠規(guī)模效益增收。要突出發(fā)展專業(yè)村經(jīng)濟，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使專業(yè)村成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點、農(nóng)民增加收入的重要著力點。

立足本地資源優(yōu)勢，重點扶持發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點高、出口潛力大、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

3.4大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟

充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟實力強和帶動農(nóng)村發(fā)展能力強的優(yōu)勢，著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的首要任務(wù)是培育新型農(nóng)民，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收提供人才保障。要大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

只有將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好，才能真正解決好三農(nóng)問題，也就很好地推進了新農(nóng)村的建設(shè)，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，達到了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的目的。

4今后發(fā)展探討

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。各地在新農(nóng)村建設(shè)中的探索與實踐，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了許多有益的啟示。

4.1抓好“三個建設(shè)”

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就。要依據(jù)實際，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)?！耙雽崿F(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。首先要調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，把培育造就新農(nóng)民作為一項將農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本措施去抓，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。要按照“一村一品”或“幾村一品”要求，充分發(fā)揮示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。

4.2因地制宜，科學(xué)推進

村級經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。

4.3發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展了，才能增強自身的活力，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制。

4.4確保農(nóng)民受益

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者，更應(yīng)是受益者，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。要將新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。