劉寧

摘 要：完善安全生產(chǎn)管理制度在丁家莊保障房建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：安全管理；保障房建設(shè)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)丁家莊保障房全面建設(shè)的順利進行，也事關(guān)南京交通投資置業(yè)有限公司發(fā)展穩(wěn)定的大局，為貫徹落實國家有關(guān)安全法律、法規(guī)，促進公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，南京交通投資置業(yè)有限公司于2011年初制定完善了一系列、一整套安全管理規(guī)章制度，并匯編成冊，形成《安全制度匯編》，根據(jù)該匯編以人為本，安全第一、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的工作原則。在當(dāng)前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)施工安全極其嚴(yán)峻的情況下，丁家莊保障房項目切實做到了安全第一，預(yù)防為主，同抓共管，防消結(jié)合。多次得到省、市建設(shè)管理部門及各級領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚。

1 貫徹落實《安全制度匯編》，體現(xiàn)業(yè)主積極參與安全管理的重要性

建筑安全管理是多方面的管理，是一門綜合學(xué)科。不僅需要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理組織，更需要參建各方均加入管理隊伍中，根據(jù)各自的合同范圍，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，這樣才能有效減少、預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。在丁家莊保障房項目建設(shè)過程中，打破了原有的安全生產(chǎn)獨立組織，獨立管理的模式，建立了工程部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分地塊設(shè)立了專職安全員，同時明確了各地塊負(fù)責(zé)人就是各標(biāo)段的安全員，管生產(chǎn)必須管安全。使工程部成為了連接丁家莊保障房項目參建各方的紐帶，在項目建設(shè)管理中處于核心地位，積極地參與安全管理為自身和在建工程項目帶來眾多的收益。

2 深入學(xué)習(xí)《安全制度匯編》，靈活運用業(yè)主參與建筑工程安全管理的方式及措施

2.1 前期階段的控制措施

（1）在編寫招標(biāo)文件時，投資計劃部就明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計和安全施工方案，包括安全目標(biāo)及保證安全的措施和方案。

（2）在評標(biāo)時，評委還要重點查看投標(biāo)單位的安全施工方案，重視安全施工方案在施工過程中的作用，并且可以加大安全施工方案在技術(shù)標(biāo)評定中的份量，適當(dāng)增加其所占分值。

（3）提出合理工期及造價。如果建設(shè)單位壓價太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；提出合理工期及造價可能給建設(shè)單位造成一定的損失，但從風(fēng)險角度考慮，合理工期及合理造價所付出的代價，與以后一旦發(fā)生安全事故所造成的損失相比小了很多，這未嘗不是一種有效的安全控制措施。

（4）在確定中標(biāo)單位后，對施工單位用于安全生產(chǎn)施工的專項經(jīng)費分批撥付，其中基本費的70%由我們建設(shè)單位設(shè)立監(jiān)管，工程部根據(jù)施工單位各階段安全管理投入及階段性施工安全評價的達標(biāo)情況，經(jīng)監(jiān)理審核分階段撥付，確保專項費用的正常使用和專款專用，避免了違規(guī)挪用或不投入使用。

2.2 施工準(zhǔn)備階段的控制措施

建設(shè)施工生產(chǎn)安全是關(guān)系到建設(shè)工程能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。工程部在每一家總包單位進場后都及時聯(lián)系資深安全培訓(xùn)專家有針對性地對其班組以上全體管理人員進行安全法律法規(guī)的宣講，同時督促施工單位在適當(dāng)?shù)臅r間安排各工種工人加強學(xué)習(xí)，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性和責(zé)任感，并在今后的工作中貫徹落實下去。

2.3 施工過程的控制

施工單位一進場，工程部就積極主動地參與現(xiàn)場安全施工安全管理的工作中，督促施工單位一開始就按照省市級安全文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)做好安全文明施工，杜絕后患。同時，工程部定期參加建立組織召開的安全會議，播放安全生產(chǎn)教育宣傳片，檢查安全生產(chǎn)落實情況，布置安全生產(chǎn)階段工作。

在丁家莊保障房02地塊安全生產(chǎn)管理過程中，工程部和監(jiān)理部更是結(jié)合前面先開工地塊懸挑腳手架安全隱患多、整改難度大及電、氣焊易造成火災(zāi)隱患等特點和02地塊現(xiàn)場工程施工實際狀況，率先建立和完善了懸挑腳手架層層驗收制度；安全員日巡視制度；動火令申報、審核、審批制度。真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效減少和杜絕了安全事故的發(fā)生。目前這3項安全管理制度已經(jīng)在丁家莊保障房工程建設(shè)中得到了全面推廣和全面應(yīng)用。

2.4 組織開展安全生產(chǎn)月活動

為切實加強丁家莊保障房工程建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳工作，推動安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹落實，根據(jù)交通集團安委會[2011]5號文及公司2011年安全月活動的要求，認(rèn)真組織好第十個“全國安全生產(chǎn)月”活動，深化建筑施工領(lǐng)域“隱患排查治理”活動，促進丁家莊保障房工程安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全面深入地開展了打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，組織開展了安全生產(chǎn)全面自查自糾、互查互評和專項檢查、總結(jié)評比等工作，進一步改善了安全生產(chǎn)環(huán)境，強化了各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保丁家莊保障房“安全生產(chǎn)月”取得了實際成效。

2.5 建立獎懲機制

丁家莊保障房項目建設(shè)過程中，工程部、監(jiān)理部聯(lián)合設(shè)立了安全文明施工專項獎懲基金。獎懲機制是為了安全管理工作順利進行而采取的有效措施，其目的則是為了減少事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)保駕護航。獎懲制度是安全管理工作不可缺少的，必要的一項管理制度。通過獎懲制度能有效地提高施工單位的安全意識，施工現(xiàn)場的安全管理工作就會得到有效的落實，這樣就能大大減少安全事故的發(fā)生。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能完全依靠監(jiān)理和施工單位的力量，交通投資置業(yè)公司工程部作為丁家莊保障房項目建設(shè)的組織代表、作為丁家莊保障房項目建設(shè)管理的主體，始終深入學(xué)習(xí)和貫徹落實公司《安全制度匯編》，積極主動地參與和引導(dǎo)著丁家莊保障房項目建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮著自己的重要安全生產(chǎn)管理作用，堅持與監(jiān)理單位、各施工單位攜手并肩、分工協(xié)作、同抓共管，為人民群眾生命財產(chǎn)安全，為丁家莊保障房全面建設(shè)的順利進行，為南京交通投資置業(yè)有限公司發(fā)展穩(wěn)定，努力開創(chuàng)丁家莊保障房乃至全市保障房安全生產(chǎn)工作的新局面。

參考文獻

[1]周建亮，佟瑞鵬，陳大偉.我國建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的政策評估與完善[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2010，20（6）：146-151.

（作者單位：南京交通投資置業(yè)有限公司）