吳雷波

摘 要：近年來我國各領(lǐng)域都得到了迅猛的發(fā)展，而對(duì)事業(yè)單位來講也是如此，但很多事業(yè)單位仍然固守傳統(tǒng)思想，對(duì)財(cái)會(huì)管理沒有給予足夠的重視，在工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，這樣就降低了事業(yè)單位在財(cái)會(huì)內(nèi)部管控中的工作力度，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控出現(xiàn)漏洞，給單位經(jīng)濟(jì)效益的提升造成了阻礙。本文就事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理進(jìn)行了介紹，并分析了其中常見的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)會(huì)管理管理 薄弱環(huán)節(jié) 改善措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（a）-098-02

事業(yè)單位是我國單位的重要組織形式，由于當(dāng)前很多事業(yè)單位經(jīng)過改革在經(jīng)營獲利方面取得了進(jìn)步，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜化，只有在事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化財(cái)會(huì)內(nèi)部管控力度才能為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供更加有力的制度保障，才能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更具真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣就可以為事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策調(diào)整、經(jīng)營管理提供更好的信息依據(jù)，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

1 事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理概述

1.1 事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的概念

事業(yè)單位的財(cái)會(huì)系統(tǒng)是單位內(nèi)部大量管理信息的來源，也是給上級(jí)管理單位進(jìn)行本單位資金流向信息報(bào)告的依據(jù)，是為上級(jí)管理部門進(jìn)行事業(yè)單位管理決策制定的數(shù)據(jù)供給系統(tǒng)，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)容工作主要是要進(jìn)行單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于貨幣流動(dòng)的計(jì)量和記錄、整理、分析與編報(bào)工作，并在此基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)管控制度，提升財(cái)務(wù)管理效率。事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)會(huì)管控的主要工作內(nèi)容是進(jìn)行預(yù)算管理控制、資金管理和單位內(nèi)部收支管理等等，通過這些工作，事業(yè)單位要對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理、現(xiàn)金流動(dòng)進(jìn)行管控、單位首付款進(jìn)行記錄和控制，做到對(duì)單位所用資金進(jìn)行高效控制和數(shù)據(jù)收集工作。

1.2 事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作的意義

進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作就要根據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)要求來進(jìn)行相應(yīng)制度的完善，只有這樣才能使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面得到提高，近些年由于我國在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理方面進(jìn)行了較大的改革，使其運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，財(cái)務(wù)管理面臨者較大的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位必須不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理能力，尤其是財(cái)會(huì)管理能力來適應(yīng)時(shí)代的變化。同時(shí)，只有足夠健全的財(cái)會(huì)內(nèi)部管控制度才能將事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)行為規(guī)范在一定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，只有這樣才能保證事業(yè)單位在會(huì)計(jì)資料搜集和整理、編報(bào)方面的真實(shí)性和完整性，才能使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更具科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2 在事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行財(cái)會(huì)管理的主要薄弱環(huán)節(jié)

2.1 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)還有向上提高的空間，同時(shí)還有一些財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，而在單位內(nèi)部也沒有形成專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的制度，使得單位在財(cái)會(huì)管理方面難以達(dá)到規(guī)范要求。并且，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行原始票據(jù)審核工作時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理控制工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，也會(huì)導(dǎo)致票據(jù)不規(guī)范，給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理造成阻礙。

2.2 缺乏合理化的崗位設(shè)置

在當(dāng)前的事業(yè)單位中普遍存在專業(yè)人才編制不夠的問題，這是現(xiàn)階段形勢(shì)決定的，但這也就導(dǎo)致很多事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作組織時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等職位設(shè)置存在一人多崗的問題，甚至很多本不應(yīng)兼容的崗位也由同一人兼任的情況出現(xiàn)，這樣就致使很多應(yīng)該互相監(jiān)督、審核的工作都由一人負(fù)責(zé)，監(jiān)管缺失，同時(shí)很多事業(yè)單位由于人才缺乏的問題導(dǎo)致沒有辦法落實(shí)財(cái)務(wù)管理的崗位輪換機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中的決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者無法形成制約關(guān)系，甚至還有財(cái)務(wù)管理人員兼任采購部門管理者的情況，這樣缺乏監(jiān)督、審核機(jī)制的財(cái)務(wù)管理氛圍常會(huì)滋生貪污腐敗等犯罪問題，致使國家財(cái)產(chǎn)受到侵害。

2.3 財(cái)務(wù)體系不健全

事業(yè)單位中構(gòu)建的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該在兩方面著力：業(yè)務(wù)流程管理標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理方式。業(yè)務(wù)流程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理控制的基礎(chǔ)，只有真正保證財(cái)務(wù)人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)操作才能保證財(cái)務(wù)管理的高效化，而財(cái)務(wù)管理辦法則是對(duì)業(yè)務(wù)流程各方進(jìn)行監(jiān)督管理的方式方法，只有采取合理措施才能對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作形成嚴(yán)格監(jiān)管。但在很多事業(yè)單位中，由于對(duì) 財(cái)務(wù)管理不夠重視，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建時(shí)就存在較多漏洞，同時(shí)在時(shí)代發(fā)展中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜化，固有的財(cái)務(wù)體系無法適應(yīng)當(dāng)前的需求，使得事業(yè)單位在財(cái)會(huì)管理中存在管理不力的情況。

3 應(yīng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的措施

3.1 對(duì)財(cái)會(huì)管理機(jī)制進(jìn)行完善和健全

為了完成財(cái)會(huì)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，除了要規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，還要建立完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制管理來說，如果沒有建立完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作無法順利開展，進(jìn)而影響事業(yè)單位整體管理水平。因此，非常有必要建立完善的項(xiàng)目費(fèi)用支出審批程序和管理機(jī)制，其可以全面管理各項(xiàng)項(xiàng)目審批情況。

3.2 在財(cái)務(wù)管理中落實(shí)崗位輪換制度

事業(yè)單位要分化管理各個(gè)崗位，將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，確保每個(gè)工作人員全面清楚自己的職責(zé)，避免不兼容崗位連接的現(xiàn)象，同時(shí)還要制定崗位輪流機(jī)制，讓每一個(gè)工作人員可以擔(dān)任不同類型的工作，這樣不但能考核單位工作人員的適應(yīng)能力，同時(shí)還能挖掘單位員工的多種能力，從而達(dá)到在職培訓(xùn)的效果。此外，還要注重有些崗位的特殊性，對(duì)于不能輪換的崗位禁止采用崗位輪換制。在崗位輪換之前，需要保證單位員工明確自己的職責(zé)，并促進(jìn)他們積極學(xué)習(xí)，提升單位員工的綜合能力，為提高工作效率提供便利條件。

3.3 對(duì)單位內(nèi)部的預(yù)算制度進(jìn)行完善

在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制管理時(shí)，要想提升內(nèi)部控制管理質(zhì)量，就要做好預(yù)算管理工作。首先，要制定完善的預(yù)算管理機(jī)制，促使預(yù)算管理工作從原始的功能預(yù)算開始朝部門預(yù)算的趨勢(shì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變預(yù)算管理機(jī)制對(duì)事業(yè)單位有重要的意義。通過不斷改革和完善預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算機(jī)制的執(zhí)行力度，構(gòu)成一個(gè)完善化、科學(xué)化的預(yù)算管理模式，進(jìn)而提升事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量。在執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算管理機(jī)制過程中，要全面了解調(diào)整的合理范疇，防止跨范疇非常規(guī)的調(diào)整現(xiàn)象。

3.4 嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理原則

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)會(huì)管理工作時(shí)必須執(zhí)行“收支兩條線”，所謂“收支兩條線”就是將事業(yè)單位的收入與支出分開管理，互補(bǔ)干涉，形成嚴(yán)格的收支分明的財(cái)會(huì)管理環(huán)境。在事業(yè)單位內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”可以使事業(yè)單位在內(nèi)部資金流向方面掌握得更加嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)還能使事業(yè)單位在資金利用方面更有效率，對(duì)控制事業(yè)單位資金浪費(fèi)與貪污腐敗問題都有很好的效果。事業(yè)單位在落實(shí)“收支兩條線”時(shí)首先要對(duì)收入進(jìn)行嚴(yán)格管控，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門工作中強(qiáng)化統(tǒng)一收入核算的工作力度，并對(duì)收入進(jìn)行統(tǒng)籌，收款必須由財(cái)會(huì)部門經(jīng)手，其他部門不可代行收款操作，同時(shí)對(duì)單位財(cái)務(wù)章必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，以免不法人員利用管理漏洞營私舞弊，其次還要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)支出管控，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)會(huì)管理工作時(shí)要依照國家規(guī)范要求進(jìn)行支出管理，如有與國家標(biāo)準(zhǔn)違背的單位支出，事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門要進(jìn)行堅(jiān)決拒絕，以防國家資產(chǎn)不慎流失，同時(shí)，如果支出金額巨大等情況發(fā)生就必須要求相關(guān)管理體系的領(lǐng)導(dǎo)在支出項(xiàng)目申請(qǐng)上簽字。

3.5 強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性

內(nèi)審監(jiān)督工作是事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作的監(jiān)管保障，嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)工作可以幫助事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)管理中的問題，幫助其規(guī)避財(cái)會(huì)管理中由于管控不嚴(yán)而造成的風(fēng)險(xiǎn)，但在事業(yè)單位中普遍存在內(nèi)審監(jiān)督不嚴(yán)格、內(nèi)審人員工作獨(dú)立性不足等問題，使內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于財(cái)會(huì)管理的監(jiān)督和約束力量不足，因此在事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理中一定要著力提升內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，要給予內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督足夠的權(quán)威和權(quán)力，由其在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)管理的不足和問題，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行準(zhǔn)確匯報(bào)。

4 結(jié)語

總之，嚴(yán)格的財(cái)會(huì)管理是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，針對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)，我們可以從完善的制度建設(shè)入手，通過制定嚴(yán)格的財(cái)會(huì)內(nèi)部管控制度來對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行約束，同時(shí)還要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于財(cái)會(huì)人員的違規(guī)動(dòng)作進(jìn)行處罰，在實(shí)際工作中要實(shí)行輪崗制度，以保證財(cái)會(huì)管理的公平性，此外還要強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)制度，在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)審計(jì)制度來對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行審查。事業(yè)單位的預(yù)算管理制度也是改進(jìn)的重點(diǎn)，事業(yè)單位內(nèi)部要有預(yù)算管理的意識(shí)，要通過嚴(yán)格的預(yù)算管理來為財(cái)務(wù)管理和其他業(yè)務(wù)管理增加力度。

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