童俐麗

摘 要：環(huán)境服務(wù)國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的一個(gè)重要組成部分，但是由于其起步晚，所以還屬于新型的產(chǎn)品種類。在傳統(tǒng)的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中具有一定的壟斷性質(zhì)，所以各國(guó)的政府也針對(duì)環(huán)境的治理問題制定了大量的法律法規(guī)，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)的環(huán)境服務(wù)方面存在很多壁壘。在環(huán)境服務(wù)貿(mào)易逐漸實(shí)現(xiàn)自由化的背景下，貿(mào)易壁壘也對(duì)環(huán)境服務(wù)的發(fā)展和貿(mào)易的往來造成嚴(yán)重的障礙，因此當(dāng)前還需要能夠有效的消除這些貿(mào)易壁壘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)手段改善環(huán)境問題。本文主要對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易壁壘 環(huán)境服務(wù)貿(mào)易 影響

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（b）-069-02

環(huán)境服務(wù)是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，隨著科技的發(fā)展和世界人口數(shù)量的增加，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)化工原料、能源等方面的需求也逐漸的加大。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說已經(jīng)被摒棄的一些高耗能、高污染的行業(yè)和生產(chǎn)方式，發(fā)展中國(guó)家為了提升經(jīng)濟(jì)地位，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下尋求生存之地，不得不繼續(xù)開展。這也使得人類的生存環(huán)境狀況堪憂。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，在尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，還需要能夠用最低的成本和手段降低能耗，這不僅是我國(guó)的重要舉措，同時(shí)也是世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了能夠有效地消除和降低環(huán)境服務(wù)的貿(mào)易壁壘，各國(guó)還需要為了共同的利益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化，降低環(huán)境治理成本，提升環(huán)境質(zhì)量，逐漸改善環(huán)境問題。

1 國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘概述

從當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的情況來看，國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘可以分為以下方面，包括外商投資限制、企業(yè)中母國(guó)雇傭該國(guó)國(guó)民的限制；員工國(guó)籍以及居住場(chǎng)所的限制以及環(huán)境法規(guī)能否健全執(zhí)行的限制等。為了有效的劃分國(guó)際貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，可以根據(jù)其相同點(diǎn)進(jìn)行分類，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的措施。首先最顯著的類別為貿(mào)易障礙類，這是由于壞境服務(wù)的供應(yīng)者大部分都是通過商業(yè)設(shè)立的服務(wù)模式進(jìn)行服務(wù)。其次是政府采購(gòu)類，政府采購(gòu)在環(huán)境工業(yè)中具有重要的作用，因?yàn)樵诠操Y產(chǎn)的服務(wù)市場(chǎng)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部的私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，即使當(dāng)前公共服務(wù)已經(jīng)逐漸形成民營(yíng)化或者委托私人企業(yè)，但是政府部門仍然需要提供采購(gòu)服務(wù)；再次，促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易壁壘，比如政府的出口優(yōu)惠政策，可能會(huì)使環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)扭曲[1]。最后一類是國(guó)內(nèi)法規(guī)，當(dāng)前各國(guó)的政策法規(guī)間都存在較大的差異性，所以要想進(jìn)入其他國(guó)家的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)存在很大的難度。

2 環(huán)境服務(wù)國(guó)際貿(mào)易壁壘現(xiàn)象分析

2.1 貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象

當(dāng)前影響環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由的障礙不是關(guān)稅的問題，而是法規(guī)的限制。各國(guó)的法規(guī)是行業(yè)活動(dòng)規(guī)范的制度，所以在服務(wù)貿(mào)易上會(huì)存在一定的阻礙作用。環(huán)境服務(wù)國(guó)際貿(mào)易中的顯性壁壘主要是各國(guó)政府對(duì)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易政策的限制以及相關(guān)的管理制度。由于環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性，使得各國(guó)政府在環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)中扮演重要的角色。如果市場(chǎng)準(zhǔn)入條件比較高，那么就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的自由化出現(xiàn)緩慢和推遲的現(xiàn)象。在過去的發(fā)展中，沒有國(guó)家愿意讓外資參與到國(guó)家的環(huán)境服務(wù)中，但是當(dāng)前如果不能有效的調(diào)整這種壟斷市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，那么私有企業(yè)會(huì)利用其科技和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的優(yōu)勢(shì)打壓公共企業(yè)的發(fā)展[2]。隨著環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為了能夠更好的保護(hù)本國(guó)的工業(yè)，國(guó)家會(huì)采用限制外資的方式降低競(jìng)爭(zhēng)，或者采用限制高科技出口的方式，實(shí)現(xiàn)本土化的保護(hù)，而這些政府的規(guī)定就是主要的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化的壁壘。

2.2 環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口的限制

從環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體方式分析，其貿(mào)易方式主要是以商業(yè)形式為基礎(chǔ)的，所以貿(mào)易壁壘也主要針對(duì)的是外資企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、參股以及控股權(quán)利限制，同時(shí)各國(guó)的移民法中也對(duì)環(huán)境服務(wù)為主的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行控制，包括資金、人員、信息等對(duì)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的障礙。還有一部分環(huán)境服務(wù)主要采用的是跨國(guó)跨境的方式。如果進(jìn)口國(guó)無(wú)法對(duì)出口國(guó)所提供環(huán)境服務(wù)的商業(yè)機(jī)密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行有效的保護(hù)，那么出口國(guó)必然會(huì)采用一定的環(huán)境技術(shù)或者信息的出口限制政策。

2.3 環(huán)境服務(wù)的自然屬性

當(dāng)前，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中還處于初級(jí)的發(fā)展階段，由于世貿(mào)組織中只對(duì)少數(shù)國(guó)家的環(huán)境服務(wù)做出相應(yīng)的承諾，所以世貿(mào)組織的原則和規(guī)定往往不適合于各國(guó)的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易，換言之，世貿(mào)組織對(duì)大部分國(guó)家的貿(mào)易規(guī)則都沒有約束能力。特別是環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性質(zhì)本身就會(huì)阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加入。大部分國(guó)家注重對(duì)環(huán)境服務(wù)的發(fā)展和推廣，但是沒有刻意的去躲避世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，雖然會(huì)導(dǎo)致該國(guó)的環(huán)境服務(wù)企業(yè)政府補(bǔ)貼違反世貿(mào)組織的反補(bǔ)貼規(guī)定，但是這個(gè)行業(yè)卻是必須要扶持的，這些政府的行為也會(huì)對(duì)外來的競(jìng)爭(zhēng)形成巨大的限制和打擊[3]。同時(shí)還存在一種不符合服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的行為，具體為一個(gè)外資企業(yè)要想進(jìn)入到一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，必須要先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試，并在測(cè)試中滿足進(jìn)口國(guó)的相關(guān)測(cè)試指標(biāo)，這也為外來企業(yè)的入市帶來一定的障礙，從而降低了貿(mào)易政策的公平性。

3 國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體影響

我國(guó)的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說起步晚，但是一直是政府重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易能夠有效的提升我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易水平，同時(shí)提升我國(guó)的就業(yè)率，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但是在實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，還存在諸多的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成巨大的影響。

3.1 自然人流動(dòng)限制導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮

國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是一種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，我國(guó)的勞動(dòng)力眾多，雖然當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格不斷的提升，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格還是偏低的，同時(shí)隨著我國(guó)的教育力度加強(qiáng)，國(guó)民的素質(zhì)也得極大程度的提升，因此我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)在發(fā)展中國(guó)家也屬于比較高的，整體的服務(wù)水平在國(guó)際上處于中上等，由此可見我國(guó)的勞動(dòng)力性價(jià)比從國(guó)際范圍來說還是比較高的。但是由于勞動(dòng)力進(jìn)入他國(guó)的相關(guān)限制條款導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)力無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)性。

3.2 貿(mào)易限制阻礙服務(wù)機(jī)構(gòu)出口貿(mào)易的進(jìn)程

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是以商業(yè)形式為其他國(guó)家提供貿(mào)易服務(wù)的，而明顯性的貿(mào)易限制主要的設(shè)立目的是為了對(duì)其他國(guó)家企業(yè)在本國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)的限制。當(dāng)前我國(guó)尚處于發(fā)展中國(guó)家的隊(duì)列，市場(chǎng)化還在不斷的發(fā)展和完善中，即使大部分企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目都比較成熟，而且具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是在大部分的國(guó)家的制度限制下，還是無(wú)法 成功的進(jìn)入到他國(guó)的市場(chǎng)。

3.3 各國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響

當(dāng)前我國(guó)在技術(shù)檢測(cè)水平上仍然存在一定的漏洞和不足，進(jìn)而導(dǎo)致很多國(guó)家利用我國(guó)技術(shù)和法律上的漏洞，將一些對(duì)環(huán)境有害的廢棄垃圾向我國(guó)走私，同時(shí)我國(guó)的部分商人在利益的誘惑下，不惜與外商勾結(jié)，故意進(jìn)口垃圾產(chǎn)品，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成毀滅性的污染和破壞，從而導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱[4]。國(guó)內(nèi)環(huán)境服務(wù)中的大量資源被用來處理這些外來的污染因素，分散環(huán)境服務(wù)的精力和資源，從而為我國(guó)的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來重大的負(fù)面影響。

3.4 國(guó)際貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)人才缺乏

隨著改革開放的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和實(shí)力取得了巨大的進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的人才也不斷的涌現(xiàn)，但是從我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易情況來看，貨物貿(mào)易仍然占非常大的比重，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘仍然處于發(fā)展的初期階段，特別是在貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)的人才方面，還是極度缺乏。如何能夠有效的避開和打破國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘，更好地投入到國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，還需要我國(guó)專業(yè)人才的不斷探索和研究，而從當(dāng)前我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)情況來看，進(jìn)展的速度緩慢，這也突出了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易壁壘中應(yīng)對(duì)人才的匱乏。

4 消除國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易影響的對(duì)策

4.1 通過國(guó)際談判放寬對(duì)我國(guó)人才簽證的限制

針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力無(wú)法有效輸出的問題，還需要政府能夠通過與各國(guó)對(duì)話談判的方式，爭(zhēng)取一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)自然人流動(dòng)的簽證有利政策，進(jìn)而使我國(guó)的居民在國(guó)外可以獲得更多的自由工作和務(wù)工機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力和人才的優(yōu)勢(shì)作用。

4.2 加快市場(chǎng)化進(jìn)程規(guī)范服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展

我國(guó)的市場(chǎng)化發(fā)展實(shí)踐中，雖然當(dāng)前已經(jīng)取得了良好的成績(jī)，但是在總體上還處于落后的情況，所以我國(guó)還需要能夠不斷的加快市場(chǎng)化的服務(wù)進(jìn)程，加大對(duì)我國(guó)企業(yè)管理法規(guī)的規(guī)范和執(zhí)行力度，用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而提升我國(guó)服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)水平和資質(zhì)，使企業(yè)符合國(guó)際的相關(guān)政策，真正的實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。

4.3 提升技術(shù)檢測(cè)水平，完善相關(guān)法律法規(guī)

由于我國(guó)的檢測(cè)技術(shù)水平和法律中存在的漏洞，導(dǎo)致國(guó)外的很多垃圾產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入到我國(guó)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，影響我國(guó)環(huán)境的保護(hù)策略實(shí)施。所以我國(guó)還需要加大對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的研究，提升檢測(cè)技術(shù)的水平，從而使國(guó)外的一些對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在進(jìn)入我國(guó)時(shí)能夠“無(wú)處遁形”，防止一些垃圾產(chǎn)品進(jìn)入到我國(guó)，占用環(huán)境服務(wù)資源。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善，對(duì)一些不法商人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，一旦發(fā)現(xiàn)故意進(jìn)口垃圾產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，從而從源頭上阻止一些“洋垃圾”的進(jìn)入，提升我國(guó)環(huán)境服務(wù)的效率。

4.4 完善國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才

高等院校是培養(yǎng)社會(huì)人才的主要途徑，所以針對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘問題，我國(guó)還需要加大對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，首先完善高校的國(guó)際貿(mào)易教學(xué)體系，可以針對(duì)當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易壁壘問題設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，開展相關(guān)的課程。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)際貿(mào)易人才缺乏的情況，還需要加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，注重實(shí)踐性課程的開展，使高校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中存在的壁壘，并在學(xué)習(xí)的過程中能夠針對(duì)這些問題不斷的探索，雖然大學(xué)階段解決這些問題還存在較大的難度，但是相信從基礎(chǔ)抓起，對(duì)未來人才的培養(yǎng)將具有重大的幫助，同時(shí)也有利于構(gòu)建良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境服務(wù)國(guó)際貿(mào)易壁壘不是短期形成的，而是一個(gè)經(jīng)過漫長(zhǎng)時(shí)間累積形成和發(fā)展起來的，所以在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展中已經(jīng)根深蒂固，同時(shí)這種貿(mào)易壁壘與企業(yè)的服務(wù)行業(yè)不同，環(huán)境問題所涉及的范圍更廣，這也導(dǎo)致這種環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘是存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和層次的。通過對(duì)環(huán)境貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí)和實(shí)施能夠有效的消除這種貿(mào)易壁壘，這不僅有利于對(duì)世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的遵守，同時(shí)還有利于世界環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)開展。當(dāng)前這種國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的環(huán)境貿(mào)易開展造成重大的影響，所以我國(guó)還需要能夠在全面認(rèn)識(shí)國(guó)家貿(mào)易壁壘的同時(shí)，積極采取相應(yīng)的措施，有效的消除和規(guī)避貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易帶來的影響，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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