陳富華 李莉

“富煤，貧油，少氣”是我國(guó)能源資源的鮮明特點(diǎn)。我國(guó)煤炭資源總量5.9萬(wàn)億噸，占一次能源資源總量的94%，而石油、天然氣資源僅占6%，且其增產(chǎn)難度大，對(duì)外依存度高。因此，煤炭企業(yè)被稱為共和國(guó)長(zhǎng)子。但在經(jīng)歷了黃金十年之后，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出低迷態(tài)勢(shì)，煤價(jià)下跌，企業(yè)虧損，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等問(wèn)題凸顯，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)的發(fā)展之路在哪里？

一、煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，近些年，影響我國(guó)煤炭行業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1.是市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來(lái)煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計(jì)下降4%左右。中國(guó)煤控項(xiàng)目組于2015年發(fā)布了《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》，該報(bào)告指出，2020年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27.2億噸標(biāo)煤即38億噸實(shí)物量以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標(biāo)煤。要達(dá)到上述煤炭控制目標(biāo)，煤炭在中國(guó)占能源消費(fèi)總量的比重將從目前的超過(guò)60%降至未來(lái)的50%以下。另一方面，2001-2015年期間，隨著煤炭行業(yè)“黃金十年”的開(kāi)啟，企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2015年煤炭產(chǎn)能利用率只有65%，嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位，進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格仍具有較大競(jìng)爭(zhēng)力。

2.是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。煤炭安全開(kāi)發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問(wèn)題。當(dāng)前煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行尚缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，煤炭?jī)r(jià)格下行的壓力仍在加大。煤炭?jī)r(jià)格自2012年5月起進(jìn)入下行通道，不斷探底。2011-2015年，資產(chǎn)負(fù)債率一路上揚(yáng)，甚至打破了之前年份的歷史高點(diǎn)，煤炭行業(yè)出現(xiàn)資金危機(jī)。

3.是體制機(jī)制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)職能分離難，退出機(jī)制不完善，環(huán)境污染問(wèn)題突出等制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

二、五大理念引領(lǐng)煤炭企業(yè)健康發(fā)展

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念的正確與否，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍。五大發(fā)展理念也為煤炭企業(yè)如何擺脫困境渡危求進(jìn)指明了方向，因此，煤炭企業(yè)要牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，調(diào)整思路、拓展領(lǐng)域，以新思路應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)破解難局，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快企業(yè)兼并重組，努力發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)把五大發(fā)展理念落實(shí)到企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐中，以新?tīng)顟B(tài)開(kāi)創(chuàng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

1.創(chuàng)新是煤炭企業(yè)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，煤炭企業(yè)必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新上有新突破。在煤炭行業(yè)的地質(zhì)理論、開(kāi)發(fā)理論、綜合利用理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等方面創(chuàng)設(shè)出一片天地，以推動(dòng)煤炭消費(fèi)、供給和技術(shù)革命為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞煤炭安全高效智能化開(kāi)采和清潔高效集約化利用，推進(jìn)重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。提高自主創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵部件研發(fā)，攻克核心技術(shù)，增強(qiáng)大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進(jìn)煤機(jī)裝備的數(shù)字化控制、自動(dòng)化生產(chǎn)和遠(yuǎn)程操作能力；健全產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，提高我國(guó)煤機(jī)裝備制造能力，促進(jìn)煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；利用“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”模式，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動(dòng)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善煤炭市場(chǎng)交易規(guī)則，建立信息服務(wù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警新機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)創(chuàng)新，尤其通過(guò)業(yè)務(wù)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化設(shè)計(jì)，推進(jìn)煤炭精益供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭文化研究，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，不斷創(chuàng)新煤炭發(fā)展新空間。

2.協(xié)調(diào)是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推器。煤炭行業(yè)的發(fā)展不是單一進(jìn)行的，需要多行業(yè)齊力合作。在綜改示范區(qū)上，煤炭企業(yè)建立健全促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境；在加快煤炭資源稅費(fèi)制度改革方面，企業(yè)推動(dòng)資源收益向資源所在地適度傾斜；在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，總結(jié)煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經(jīng)驗(yàn)，深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開(kāi)展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，有序建設(shè)一批大型示范項(xiàng)目，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，保障國(guó)家能源安全。在煤炭、電力、建材、冶金、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)多部門間建立了聯(lián)席制度和協(xié)同管理機(jī)制，完善有利于煤炭科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的資源管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備支撐等體系建設(shè)；在淘汰落后產(chǎn)能與保護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)能關(guān)系，在對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量、結(jié)構(gòu)、布局等進(jìn)行系統(tǒng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，同時(shí)煤企結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明體制改革和能源革命要求，處理多種礦產(chǎn)資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與環(huán)境協(xié)同保護(hù)難題。通過(guò)改革一系列體制機(jī)制，建立一系列協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)了企業(yè)與地方，與其它行業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，極大地促進(jìn)了煤炭企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.綠色是煤炭企業(yè)清潔發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的使用。煤炭企業(yè)提振綠色發(fā)展信心，增強(qiáng)煤炭企業(yè)社會(huì)履責(zé)能力，突出節(jié)能減排，推動(dòng)煤礦發(fā)展生產(chǎn)模式向生態(tài)文明低碳模式轉(zhuǎn)變，向清潔生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色低碳循環(huán)清潔發(fā)展。推動(dòng)潔凈煤技術(shù)創(chuàng)新，資源的綜合利用包括煤系共伴生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和廢棄物的回收循環(huán)再利用，充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，以煤系共伴生資源為主要原料開(kāi)發(fā)出一批檔次高、質(zhì)量?jī)?yōu)、銷路好的產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制和減少地表?yè)p害，以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲取最大資源收益；加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

4.開(kāi)放是煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必由路。“人類的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。任何一個(gè)民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！绷?xí)近平總書記曾說(shuō)?！笆濉逼陂g，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將與世界融合、與市場(chǎng)融合、與資本融合，煤炭企業(yè)同樣做到了“開(kāi)放”與“發(fā)展”并重，“開(kāi)放”為“發(fā)展”提供市場(chǎng)；破除了各種壟斷，打破了地區(qū)、行業(yè)之間的割據(jù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，謀劃布局，促進(jìn)了資源產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間以及各所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。煤炭企業(yè)不僅強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”，更加注重“走出去”，雙向開(kāi)放，把引資、引智、引市場(chǎng)作為主要方式，推動(dòng)企業(yè)向高端發(fā)展。煤炭科技工作要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展以及煤炭科技的重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)的需要，積極開(kāi)展多渠道、多層次的國(guó)際科技合作與交流。

5.共享是煤企職工最終的期望值。共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定層次和水平時(shí)必須要認(rèn)真面對(duì)和加以解決的重大課題，對(duì)于特大型國(guó)有煤炭企業(yè)，這一課題有其更特殊和深刻的意義。要實(shí)現(xiàn)共享，首先要保證企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者——企業(yè)廣大員工的各項(xiàng)利益和權(quán)益得到相應(yīng)的保障和尊重；又必須充分考慮與企業(yè)駐地、客戶、高校、科研院所、合作伙伴等利益相關(guān)方在合作過(guò)程中的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合以期實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。煤炭企業(yè)必須注重保障和改善民生，持續(xù)穩(wěn)步提高職工的收入水平和福利待遇；為企業(yè)駐地及周邊區(qū)域提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇，為各類合作伙伴搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)和先行先試的通路。通過(guò)利益共享、理念共享、平臺(tái)共享使各方在長(zhǎng)期合作中互相理解支持，不斷加深了解、增進(jìn)感情。

三、五大理念在煤炭企業(yè)發(fā)展中的新實(shí)踐

五大發(fā)展理念，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議中的亮點(diǎn)和精髓，是貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全篇的靈魂和主線，是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。山西省貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展”理念決策部署提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展和廉潔安全發(fā)展的六大發(fā)展，充分體現(xiàn)山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子治晉興晉強(qiáng)晉的思想和實(shí)踐成果，是省委省政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是山西實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省的根本路徑。作為國(guó)有煤炭企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、走勢(shì)多變的市場(chǎng)環(huán)境及保安全、穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，積極貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)六大發(fā)展，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，取得了顯著成效。

1.是創(chuàng)新理念引領(lǐng)安全發(fā)展。山西占據(jù)全國(guó)安全高效礦井的“半壁江山”，2016年，他們不斷加大煤炭科技創(chuàng)新，在充填開(kāi)采、沿空留巷等技術(shù)應(yīng)用方面取得了積極成效，他們推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人” 11座單班入井超千人的礦井實(shí)現(xiàn)了控制在千人之內(nèi)的目標(biāo)。2016年山西省煤礦發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別同比下降42.42%、42.86%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.053，同比減少0.026，下降32.91%。

2.是資源整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組。2016年，山西省首次暫停煤炭資源配置和采礦權(quán)設(shè)置，礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃和新立都為“零”，依法依規(guī)注銷了24個(gè)化解產(chǎn)能關(guān)閉煤礦采礦許可證，涉及產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，絕不向過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地供礦。到2020年，煤礦數(shù)量將控制在900座以內(nèi)，平均單井規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到180萬(wàn)噸/年，形成大企業(yè)集團(tuán)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。

3.是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)綠色發(fā)展。煤炭企業(yè)堅(jiān)定不移地進(jìn)行煤電一體化深度融合發(fā)展。以電力體制改革試點(diǎn)為時(shí)機(jī)，以國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)煤電一體化發(fā)展水平和規(guī)模提升。山西煤種全、品質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)，在三大煤炭基地合理規(guī)劃建設(shè)了一批煤制油、甲醇制清潔燃料、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了合理利用保護(hù)資源的綠色發(fā)展方式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.是“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。煤炭企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭” 的商業(yè)模式，以現(xiàn)代物聯(lián)信息技術(shù)為手段，以交易服務(wù)為核心、物流服務(wù)為保障、信息服務(wù)為基礎(chǔ)、金融服務(wù)為延伸的 “四位一體”交易綜合服務(wù)體系，強(qiáng)有力地推動(dòng)全省煤炭經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得山西煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供解決方案的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由賣產(chǎn)品到賣配方、賣方案、賣技術(shù)、賣服務(wù)，山西煤炭企業(yè)真正成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的的積極開(kāi)路者、落實(shí)者，受益者。

四、結(jié)論

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是有一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無(wú)止境。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。煤炭企業(yè)在五大理念的引領(lǐng)下，突出理念先行、理念引領(lǐng)，以新的發(fā)展理念為核心，突破既往和常規(guī)，運(yùn)用新理念、新思路、新舉措，以改革引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，實(shí)現(xiàn)新的超越，推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，在日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)黨校）