高繪朋

摘 要：經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題一直以來(lái)是政府發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的智能更要性日益凸顯，如何在勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)下，對(duì)財(cái)政進(jìn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，直接關(guān)系著我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域的廉政建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。文章就如何在勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)下，建立有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有序發(fā)展做出了相應(yīng)探討。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障監(jiān)察；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；舉措

在經(jīng)濟(jì)快速提高和各領(lǐng)域發(fā)展聯(lián)系密切的今天，宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的指導(dǎo)調(diào)控作用也日益重要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作為國(guó)家對(duì)財(cái)政管理監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施，在財(cái)政領(lǐng)域中的地位就表現(xiàn)的非常重要。伴隨著市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的逐步激烈，財(cái)政在監(jiān)督層面上也面臨著新的問(wèn)題與需求。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，我國(guó)的財(cái)政工作，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更加應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新新的管理思路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與國(guó)家的宏觀調(diào)控和科學(xué)指導(dǎo)觀的有效指導(dǎo)是分不開(kāi)的，如何實(shí)現(xiàn)在新的形勢(shì)下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)制的改革和創(chuàng)新，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督，就必須在勞動(dòng)保障監(jiān)察的前提下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的監(jiān)督工作。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)意義

財(cái)政管理，是政府治理國(guó)家的一項(xiàng)重要管理職能，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政管理工作也在不斷改變賦予了新的發(fā)展內(nèi)涵，傳統(tǒng)的財(cái)政管理舉措已經(jīng)滿(mǎn)足不了新形勢(shì)下的發(fā)展需要。如何有效的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在體制上的創(chuàng)新，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的新要求，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理在勞動(dòng)保障監(jiān)察指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步的客觀化要求。作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督必須認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察重要指導(dǎo)作用，特別是在建立相應(yīng)的財(cái)政政策和相應(yīng)的管理方案中，必須以勞動(dòng)保障監(jiān)察的各種理念為基礎(chǔ)進(jìn)行合理透徹的分析。

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著各種復(fù)雜的形式，作為財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的單位的工作人員必須清楚的認(rèn)識(shí)自身所背負(fù)的責(zé)任感和使命感，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系中不斷的創(chuàng)新管理方法，突破傳統(tǒng)守舊的思維定式，樹(shù)立新的管理理念，應(yīng)用勞動(dòng)保障監(jiān)察的科學(xué)理念武裝自我頭腦，逐步的推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理工作向更高層次的發(fā)展。

在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作體系上，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍的整體工作能力，在勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)思想下逐步強(qiáng)化工作隊(duì)伍的思想觀念，做到在工作管理方面開(kāi)展自我反思的糾錯(cuò)機(jī)機(jī)制，用勞動(dòng)保障監(jiān)察的發(fā)展在工作人員的的觀念上改正不正確片面的管理方法。簡(jiǎn)而言之，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督工作，必須在勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)下，找準(zhǔn)工作中的問(wèn)題切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化管理人員的管理素質(zhì)。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新舉措

1.準(zhǔn)確定位財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作模式

轉(zhuǎn)變財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督模式在實(shí)際工作中有著非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為財(cái)政管理的重要組成部分，是財(cái)政整體運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中，應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變監(jiān)督的工作機(jī)制，將傳統(tǒng)的突擊檢查與事后糾正轉(zhuǎn)化為監(jiān)督工作日?；龅绞虑笆轮惺潞蟮纫惑w化監(jiān)督。同時(shí)在財(cái)政目標(biāo)的定位上，應(yīng)該偏向事前問(wèn)題預(yù)測(cè)性代替事后的問(wèn)題糾察，業(yè)務(wù)監(jiān)督流程上也應(yīng)該從單個(gè)的監(jiān)督環(huán)節(jié)向多個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化，在財(cái)政運(yùn)行體質(zhì)上進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督。另外，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還應(yīng)該不斷的調(diào)準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)的預(yù)算管理上去，在適當(dāng)降低對(duì)具體財(cái)務(wù)收支狀況的控制上，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)涵蓋整個(gè)財(cái)政整體收支工作當(dāng)中。創(chuàng)新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，不但要重視在財(cái)政源頭上的監(jiān)管，還應(yīng)該不斷的將經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)向重點(diǎn)部分前移，最大限度的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的覆蓋面，才能在日常監(jiān)督工作中，更好的發(fā)揮監(jiān)管職能。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息化

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的流程上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息化，最重要的就是要以信息為基礎(chǔ)，不斷的對(duì)監(jiān)督流程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在日常監(jiān)督管理工作中認(rèn)真收集好各項(xiàng)信息加以整理。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作中，需要采取的信息遍布財(cái)政管理的各個(gè)階層，這就要求在管理中通過(guò)形式多樣的方式采集相關(guān)信息，如基層財(cái)政機(jī)關(guān)的走訪(fǎng)、組織召開(kāi)財(cái)政會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式方法。另外，財(cái)政信息監(jiān)管平臺(tái)的建立在經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中也具有著非常重要的作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)將將轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政稅收、財(cái)政資金的管理和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況等多方面的信息狀況進(jìn)行整合，對(duì)財(cái)政的監(jiān)管工作提供了有效的支撐。另外，在財(cái)政撥付和使用方面，也要不斷進(jìn)行總結(jié)跟進(jìn)，督促地方財(cái)政部門(mén)定期對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的到位執(zhí)行情況，使用情況進(jìn)行反饋，全面的掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的動(dòng)向。財(cái)政信息監(jiān)督部門(mén)在整體的了解財(cái)政預(yù)算等財(cái)務(wù)日常數(shù)據(jù)信息，并以此制定動(dòng)態(tài)的財(cái)政監(jiān)管信息機(jī)制，通過(guò)對(duì)所反饋的財(cái)政數(shù)據(jù)信息的合理分析，逐步提高對(duì)資金的監(jiān)管和使用效率。同時(shí)，將財(cái)政信息監(jiān)管平臺(tái)所整合的財(cái)政信息與單位各部門(mén)進(jìn)行共享，對(duì)提高財(cái)政管理水平也有著重大的借鑒意義。

3.提高財(cái)政監(jiān)管隊(duì)伍的工作效率

在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督內(nèi)容工作當(dāng)中，財(cái)政監(jiān)管工作隊(duì)伍的工作能力的好壞，直接影響著財(cái)政主體業(yè)務(wù)的變革。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是財(cái)政管理工作的重要組成部分，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作人員的從業(yè)素質(zhì)直接影響到財(cái)政管理的工作效率[1]。如何保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督從業(yè)人員的從業(yè)素養(yǎng)，具體可以從以下幾個(gè)方面加以實(shí)施；一是強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的行政能力，在財(cái)政工作轉(zhuǎn)型變革以后，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的從業(yè)形象就顯得非常重要，在提高監(jiān)督隊(duì)伍依法行政的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)等從業(yè)素養(yǎng)，讓監(jiān)督制度在陽(yáng)光下透明公開(kāi)的實(shí)施。二是提高法律規(guī)章制度對(duì)工作的約束機(jī)制；在日常的監(jiān)督工作體系當(dāng)中，用法律等規(guī)章制度對(duì)工作人員進(jìn)行必要的約束和規(guī)范，堅(jiān)決遏制懶散拖拉的消極工作態(tài)度，不斷的強(qiáng)化工作人員的實(shí)干能力。三是對(duì)監(jiān)督工作人員實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，通過(guò)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和其自身的實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的從業(yè)素養(yǎng)。對(duì)連續(xù)考核優(yōu)秀的員工在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中予以重要的崗位職責(zé)，對(duì)于懶、慢、散等多次考核不合格的工作人員予以停止改正或者是解除工作崗位。用嚴(yán)格的法律規(guī)章制度約束財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作者的日常工作，讓每個(gè)工作人員都能夠積極的投入到財(cái)政管理工作當(dāng)中去，以高度的社會(huì)政治責(zé)任感投入到財(cái)政經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管工作當(dāng)中，成為財(cái)政工作的行家里手[2]。

4.強(qiáng)化收入與支出的監(jiān)督

按照勞動(dòng)保障監(jiān)察的相關(guān)要求，做到對(duì)征管部門(mén)的收支管理，做到“應(yīng)收盡收”的規(guī)范征管收支工作。在收支狀況和監(jiān)管信息的基礎(chǔ)上不斷分析形成相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策與結(jié)構(gòu)，及時(shí)運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段對(duì)基層財(cái)政加以指導(dǎo)約束。財(cái)政收支不但是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的分配理論，而且也在很大程度上體現(xiàn)了分配中的政治倫理。因此，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督體系中，必須依照勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)要求，全面合理的把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能和政治功能的同步實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文就如何在勞動(dòng)保障監(jiān)察的指導(dǎo)下，建立有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有序發(fā)展做出了相應(yīng)探討。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為公共財(cái)政管理體系中的一個(gè)重要組成部分，只有不斷的提高規(guī)范財(cái)政的監(jiān)督工作，才能有效的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍只有不斷的深入學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障監(jiān)察，貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察是工作的第一要?jiǎng)?wù)，不斷調(diào)準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)管中心，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新監(jiān)管方式，從根本上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)手段。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角色定位，逐步完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)管隊(duì)伍從業(yè)素質(zhì)的建設(shè)，保證財(cái)政監(jiān)管工作的持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)慶.適應(yīng)新常態(tài) 爭(zhēng)取新作為努力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2015，（9）：11-12.

[2]馬志濤.加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思考[J].勞動(dòng)保障世界，2015，（19）：38-39.

（作者單位：新密市人力資源和社會(huì)保障局）