原告王某，女，生于1970年。被告李某，男，生于1968年。兩人從小各自隨其父母來到M縣一家國有企業(yè)生活、讀書、工作。兩人1998年在M縣某鄉(xiāng)政府登記結(jié)婚，1999年婚生一子，取名李虎。2000年他們所在的企業(yè)總部遷到X市，原在M縣的職工戶籍也隨企業(yè)遷入X市，但大部分職工仍在M縣生活、工作，王某和李某戶籍也遷入X市但兩人仍在M縣繼續(xù)工作、生活。2006年雙方因感情不合分居，10年未過正常的夫妻生活。2016年8月雙方協(xié)商一致，寫好離婚協(xié)議書到M縣婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)，婚姻登記機(jī)關(guān)因其戶籍不在本市本縣為由不予受理，并告知其到M縣法院起訴離婚。M縣法院以其戶籍不在該縣為由不予受理，并告知他們?nèi)艏诘氐腦市的人民法院起訴。由此引起管轄權(quán)爭議：

第一種觀點(diǎn)：M縣婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理此離婚登記；

第二種觀點(diǎn)：該案應(yīng)由X市人民法院管轄；

第三種觀點(diǎn)：該案應(yīng)由M縣人民法院受理。

筆者意見

1、民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記的行為是一種具體行政行為，其法律依據(jù)是《中華人民共和國婚姻登記條例》，根據(jù)該條例第十條第一款的規(guī)定：“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。”根據(jù)該規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)只能受理一方當(dāng)事人常住戶口在本轄區(qū)內(nèi)的離婚案件，雖然本案原、被告經(jīng)常居住地在M縣，但雙方戶口多年來均不在M縣，故M縣婚姻登記機(jī)關(guān)依法不能越權(quán)受理該起離婚案件。2、原、被告戶籍所在的X市的人民法院可以受理這起離婚案件，但路程遙遠(yuǎn)，不方便訴訟；從“便民原則”出發(fā)還是由M縣人民法院受理為宜。根據(jù)我國民訴法第二十一條的規(guī)定，對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。

何為經(jīng)常居住地？《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》規(guī)定：公民的住所地是指公民的戶籍所在地，公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。

本案原、被告從青少年時(shí)代開始就一直在M縣居住生活、學(xué)習(xí)、工作、后因他們所在的企業(yè)總部遷入X市，他們的戶籍也隨他們的企業(yè)機(jī)關(guān)一起遷入X市，但多年來他們?nèi)匀灰恢痹贛縣居住生活，故M縣就是他們的經(jīng)常居住地，M縣法院依法應(yīng)當(dāng)受理他們的離婚案件，原告隨在有關(guān)組織開據(jù)了他們的經(jīng)常居住地在M縣的相關(guān)證明，M縣人民法院很快受理并辦理了此案。

作者簡介：

許昶（1985-），男，漢族，法務(wù)，主攻方向：法學(xué)，愛好：地域文化學(xué)，陜西省漢中市人。工作單位：勉縣中心法律事務(wù)所

（作者單位： 陜西省漢中市勉縣中心法律事務(wù)所）