張育仁

只要聽說哪里要開聽證會，許多人的第一反應就是，遭了，又要漲價了！因此，在普通老百姓心目中，開聽證會就是要漲價的信號。開完聽證會居然宣布降價，這恐怕是天方夜譚，沒人相信。

廣東省中山市官方日前向社會告知：將于近期召開價格聽證會，擬降低居民生活用天然氣價格，而且還給出了具體的聽證方案。據(jù)測算，居民用氣價格調(diào)整到位后，平均每年每戶可減少支出151.20元。

這件事經(jīng)官方媒體報道后迅速成了社會熱點。許多人坦陳：這種事簡直是聞所未聞，的確令人喜出望外！

召開聽證會居然“不漲價”，這是不是有點反常？這樣的心理不僅存在于老百姓，也普遍存在于一些政府部門和管理機構(gòu)當中。甚至還有一種說法：不漲價開什么聽證會？吃飽了撐的！既然上上下下都陷入了一個認知的誤區(qū)，我老張就有必要在此普及一下常識：開聽證會可以討論降價，是有具體的法理依據(jù)的。

多年前，國家發(fā)改委就頒布了《政府制定價格聽證辦法》，其中明文規(guī)定：“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證”。

這當中的含義非常明確：只要涉及到群眾切身利益的價格事項，就要召開聽證會；召開聽證會的目的是科學的、合理的研究和調(diào)整價格。因此，只討論漲價而不討論降價是一種片面的、非理性的認識。

中山市之所以要召開聽證會討論天然氣降價的問題，就是基于這樣的法理原則，科學合理地進行價格調(diào)整。

首先，他們作了橫向的比較。該市發(fā)改局經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行居民用氣價格比周邊許多城市要高之外，其價格與廣州市及周邊其他城市持平。只有通過調(diào)整，才能使天然氣價格回歸到科學與合理的軌道。

其次，還考慮到成本監(jiān)審的問題。經(jīng)過調(diào)查得知，該市終端燃氣經(jīng)營企業(yè)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)顯示，居民天然氣平均銷氣成本為3.89元/立方米，相較而言，現(xiàn)行居民用氣價格偏高，有下調(diào)的空間和必要。

該市官方調(diào)查指出，有些地方在成本監(jiān)審方面很不客觀，通常是走走過場，甚至在數(shù)據(jù)上造假，為提高價格做偽證，導致價格聽證成了提價單位的自說自話，這正是聽證會淪為“聽漲會”的重要原因之一。

還有一些做法很不可取。比如有的地方公交、水電等部門要開聽證會討論漲價，有意無意地請一些與此無關，或者受此影響不大的人員參會，其結(jié)果可想而知——往往是皆大歡喜，順利通過漲價的方案。

這就是為什么普通百姓會對聽證會產(chǎn)生“逢聽必漲”條件反射的根本原因。這種自以為“聰明”的操作手法，不僅使政府部門在成本監(jiān)審方面沒有發(fā)揮科學理性的作用，而且助長了有關部門將不合理成本轉(zhuǎn)嫁給民眾的“思維慣性”，嚴重影響了政府及有關部門的公信力。

“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這樣的執(zhí)政理念應該具體落實到事關群眾切身利益的價格調(diào)整思維中去。中山市的理性舉措無疑為我們提供了很好的范例，其產(chǎn)生的積極影響也值得稱道。