杜云

某縣人大常委會(huì)聽(tīng)取政府辦理審議意見(jiàn)情況，并形成審議意見(jiàn)再次交政府辦理的做法，筆者以為，這是符合立法精神的有益探索。

監(jiān)督法就審議意見(jiàn)的主體、形成、交辦、反饋等主要環(huán)節(jié)作了原則上的規(guī)范，但在操作層面上尚未具體化。這也就導(dǎo)致在實(shí)踐中，缺乏對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)辦理審議意見(jiàn)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況的督查，一般就是審查書(shū)面報(bào)告，沒(méi)有更新的舉措和更大的力度，結(jié)果造成審議意見(jiàn)的出臺(tái)與辦理脫節(jié)，或多或少地出現(xiàn)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、有意抑制等不良現(xiàn)象，達(dá)不到應(yīng)有效果。

筆者以為，地方人大要深入探索，對(duì)一些被實(shí)踐證明行之有效的做法加以總結(jié)提煉、規(guī)范，形成與監(jiān)督法相配套的具體辦法或規(guī)定。特別應(yīng)對(duì)審議意見(jiàn)的整理、交辦、辦理、反饋、跟蹤督辦、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等已成熟的做法加以規(guī)范，使審議意見(jiàn)辦理走上規(guī)范化、制度化軌道。

比如，前文所說(shuō)的“復(fù)審”制度，即人大常委會(huì)在聽(tīng)取和審議“一府兩院”辦理審議意見(jiàn)情況的報(bào)告后再形成審議意見(jiàn)的作法就是一種創(chuàng)新。

除此之外，還要進(jìn)一步健全公開(kāi)制度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)審議意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)人大工作透明度，引導(dǎo)全社會(huì)都參與到人大監(jiān)督工作中來(lái)。對(duì)一些問(wèn)題，必要時(shí)還可運(yùn)用詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、組織特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段來(lái)督辦落實(shí)。