卿珍慧

摘要：2016年，在持續(xù)推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”和“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)上，廣西大力升級鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村施行改圈工程，對農(nóng)村“樓上住人樓下養(yǎng)畜”的人畜混居現(xiàn)象進(jìn)行治理，采用財政獎補(bǔ)方式，對畜圈進(jìn)行改造。通過在住房外建設(shè)獨(dú)立圈舍，完善糞污處理設(shè)施，解決惡臭、蚊蠅、環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)民群眾居住舒適度，達(dá)到宜居鄉(xiāng)村的目的。本文簡單介紹改圈工程的必要性及存在問題，并提出建議和措施。

關(guān)鍵詞：宜居鄉(xiāng)村；改囤工程；建議措施

中圖分類號：S851.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）05-ool6-Ol

2016年，在持續(xù)推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”和“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)上，廣西大力升級鄉(xiāng)村建設(shè)，集中開展“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動，其中重點(diǎn)實(shí)施“基礎(chǔ)便民”等專項活動，大力推進(jìn)“三改”工程，即農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

改圈工程由廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，主要針對農(nóng)村“樓上住人樓下養(yǎng)畜”的人畜混居現(xiàn)象進(jìn)行治理，在住房外一定距離處建立獨(dú)立畜圈，完善儲糞房、沼氣池或儲液池配套設(shè)施，加強(qiáng)糞污處理力度和資源化利用。目前每戶財政獎補(bǔ)1000元，其中自治區(qū)財政補(bǔ)助500元，其余由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

2018年底前，廣西力爭完成10萬農(nóng)村小散養(yǎng)戶畜圈改造，改造完成率達(dá)50%以上；到2020年，共完成20萬戶畜圈的改造，任務(wù)艱巨，時間緊迫。

1實(shí)施改圈工程的必要性

1.1動物防疫和人員健康要求

改造“樓上住人樓下養(yǎng)畜”人畜混居情況，有助于改善環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民群眾防疫意識，降低人畜共患病發(fā)生幾率，保障人員健康。

1.2改善農(nóng)民居住環(huán)境

“樓上住人樓下養(yǎng)畜”人畜混居模式，因為糞污處理不當(dāng)，容易產(chǎn)生惡臭，滋生蚊蟲，影響農(nóng)民居住舒適度。

1.3減少環(huán)境污染，促進(jìn)糞污資源化利用

改圈工程通過建設(shè)糞污處理設(shè)施，采用干清糞、雨污分流等工藝，可防止糞污亂排污染水源和環(huán)境。同時，產(chǎn)生的有機(jī)肥可發(fā)展種植業(yè)，農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

2存在問題

2.1財政資金投入不足，養(yǎng)殖戶自籌資金難度大

目前，廣西對改圈工程投入的補(bǔ)助資金是1000元/每戶，按目前的物價水平算，建設(shè)10平米的圈舍（地面硬化，有擋雨設(shè)施、圍墻、儲糞房、污水池等）至少需要5000元，農(nóng)戶自籌資金較多。同時，需要改造的小散戶大多在山區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對困難，基本的生產(chǎn)生活都成問題，很難自籌資金完成圈舍改造。

2.2土地資源緊缺，缺乏改造條件

“樓上住人樓下養(yǎng)畜”的人畜混居現(xiàn)象多存在于廣西少數(shù)民族聚居地和山區(qū)，如龍勝、資源、大化、東蘭、鳳山、巴馬、都安等縣，土地資源緊缺，房屋多依山而建，村民新建住房都缺少土地，另辟地建設(shè)獨(dú)立圈舍難以實(shí)現(xiàn)。

2.3部分區(qū)縣入戶摸底調(diào)查不精確

改圈工程主要針對“樓上住人樓下養(yǎng)畜”的人畜混居現(xiàn)象進(jìn)行改造，部分區(qū)縣工作人員由于對文件理解不到位，將房前屋后人畜混居現(xiàn)象的農(nóng)戶也進(jìn)行了統(tǒng)計，造成部分?jǐn)?shù)據(jù)不精準(zhǔn)。

2.4改圈任務(wù)重，時間緊迫，工作難度大

目前改造的主要是農(nóng)村小散養(yǎng)戶，點(diǎn)多面廣，目前主要依靠水產(chǎn)畜牧基層工作人員摸底調(diào)查和動員宣傳，還要兼顧其他業(yè)務(wù)工作，任務(wù)艱巨，難度較大。

3建議與措施

3.1加強(qiáng)宣傳，建設(shè)示范點(diǎn)，提高農(nóng)民群眾改圈積極性

部分少數(shù)民族聚集地因其風(fēng)俗習(xí)慣，“樓上住人樓下養(yǎng)畜”習(xí)以為常，與自發(fā)性較強(qiáng)的改廚、改廁工程相比，村民對改圈工程內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)了解較少，需要政府部門加強(qiáng)宣傳?？梢酝ㄟ^人村張貼宣傳畫、發(fā)放改圈工程技術(shù)資料、網(wǎng)絡(luò)微信宣傳等途徑提高農(nóng)民群眾對改圈工程的認(rèn)識。同時，可以選擇積極性高、改造后效果明顯的村屯作示范點(diǎn)，帶動周圍村屯積極參與。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對參與改圈工程的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，解讀改圈工程相關(guān)政策文件，保證工作人員熟悉改圈工程內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，避免因人員業(yè)務(wù)不熟發(fā)生入戶摸底調(diào)查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)等問題。

3.3統(tǒng)籌資源，多方籌措資金，加大政府投入

可以利用改廚、改廁和改圈工程等多個項目資金，整合人力、財力和物力，協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)。同時，在政策允許情況下，各級政府可以適當(dāng)整合扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持等涉農(nóng)資金，加大社會引資力度，積極籌措資金，增加改圈資金投入，減輕困難群眾自籌壓力。

3.4因地制宜，有計劃穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真排查核實(shí)改圈工程任務(wù)數(shù)量，做好前期準(zhǔn)備工作，可采用農(nóng)民自建、企業(yè)承包建設(shè)等方式，有計劃穩(wěn)步推進(jìn)工作任務(wù)。土地資源緊缺的地區(qū)，可以以村屯為單位，利用集體土地，集中建設(shè)圈舍，供村民使用。