吳雨錄

內(nèi)容提要：企業(yè)安保應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的安全保衛(wèi)事件，為迅速有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案，是標準化的反應(yīng)程序。制定一套針對性強、行之有效地安保應(yīng)急預(yù)案，使安保人員在應(yīng)對突發(fā)事件時能夠有章可循，對保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、職工生命、財產(chǎn)安全有著十分重要意義。

關(guān)鍵詞；完善預(yù)案促進 安保升級

一、企業(yè)安保事件的危害

由于安保事件主體是在特定環(huán)境實施違反法律法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度的行為，事件是社會、企業(yè)矛盾激化、個別職工職業(yè)道德缺失的一種表現(xiàn)形式。在事件現(xiàn)場，由于集體情緒的交互作用，個體無視企業(yè)管理規(guī)定和國家法律法規(guī)，責任感下降，有著強烈的侵貪占有欲望和擴大事態(tài)的心理，使他們喪失理智，實施危害、侵害企業(yè)的行為。如果處置不當，將引發(fā)更大的騷亂和違法亂紀行為，使事件失控，事態(tài)擴大。

因此，無論侵犯了什么企業(yè)利益，都極其容易引起職工群眾圍觀、參與，造成不良影響甚至引發(fā)更大規(guī)模的群體行為，造成企業(yè)生產(chǎn)不能正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)營秩序混亂、交通堵塞的嚴重后果。同時，事件形成后往往又誘發(fā)新的違法違規(guī)或犯罪行為，導致事態(tài)不斷擴大或沖突加劇。還有，由于事件主體行為的難以確定性和難以控制性，決定了安保事件破壞社會、企業(yè)秩序、威脅企業(yè)領(lǐng)導、企業(yè)安全的嚴重性。因此，預(yù)防和處置安保事件成為公安保衛(wèi)部維護華錦集團政治穩(wěn)定和安定的一項重要任務(wù)。在企業(yè)當前安保管理中，事后處理已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事件的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對事前預(yù)防的有效補充。因此，制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案，提高員工處置突發(fā)事件的能力，既是企業(yè)法定的職責和義務(wù)，也是現(xiàn)代企業(yè)自身的需要，更是有效保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的重要措施。

二、應(yīng)急預(yù)案作用

應(yīng)急預(yù)案就是為應(yīng)付某種情況的發(fā)生而事先制訂的處置方案。應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急救援行動計劃和實施指南。隨著社會的發(fā)展，人們逐漸將應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用于各種災(zāi)害事故和社會、企業(yè)管理，并在世界許多國家廣泛運用。

應(yīng)急預(yù)案是構(gòu)建和諧企業(yè)的安全屏障。安全保衛(wèi)突發(fā)事件是社會、企業(yè)各種消極因素綜合作用的產(chǎn)物，是指群體或個體以滿足某種需要為目的在特定環(huán)境實施危害企業(yè)的行為，并導致事態(tài)擴大或沖突加劇、擾亂或破壞社會、企業(yè)的治安秩序，危害企業(yè)安全，應(yīng)予以立即處置的突發(fā)性事件。其主要表現(xiàn)在：一是有利于掌握作戰(zhàn)行動的主動權(quán)。二是有利于促進對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行掌握和熟悉。三是有利于增強常態(tài)安保事件的針對性，促進企業(yè)生產(chǎn)、工作、治安秩序和生態(tài)環(huán)境迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。四是有利于對應(yīng)急事件規(guī)律和處置對策進行研究。應(yīng)急預(yù)案是事件發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安保工作的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案制訂得好，準備充分，處置及時，就能減少損失和降低人員傷亡。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，應(yīng)急事件參戰(zhàn)元素更加多樣化，現(xiàn)場情況瞬息萬變，制訂有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對救援力量到達現(xiàn)場后迅速、正確展開控制保障，提高提前穩(wěn)控成功率具有非常重要的作用。

三、應(yīng)急預(yù)案的制定與完善

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)性治安事件而事先制定的行動方案。它是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實情況和有關(guān)經(jīng)驗教訓，對可能出現(xiàn)的問題經(jīng)過認真分析，制定的相應(yīng)對策。無論是何級何類的應(yīng)急體系，都要充分體現(xiàn)“應(yīng)急精神”。首先必須有明確的指導思想，作為開展應(yīng)急工作的綱領(lǐng)；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場維護工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急處置；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；企業(yè)安保應(yīng)急預(yù)案編什么，這是企業(yè)安保應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，解決的就是突發(fā)事件發(fā)生時企業(yè)安保應(yīng)急預(yù)案是不是具有科學性、可操作性、實用性、合理性的問題。安保應(yīng)急預(yù)案的核心是明確三個關(guān)鍵點：事件源頭、案件控制渠道、影響目標。安保應(yīng)急預(yù)案要解決的就是在發(fā)生事故時，第一時間切斷源頭、控制事態(tài)惡性發(fā)展、保護目標，其根本點是將事件主體引發(fā)的惡性事件固化住，勿使其再擴展、放大。在最短時限內(nèi)、最大限度地減少損失，保護企業(yè)職工、財產(chǎn)安全。

四、企業(yè)安保事件的分類

隨著華錦集團提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革的深入，企業(yè)安保工作面臨的新形勢、新問題日趨嚴竣、復(fù)雜，根據(jù)安保事件的性質(zhì)和規(guī)律，我們將安保事件分為以下四類：第一.群訪、鬧訪事件，是事件主體以滿足某種經(jīng)濟要求為目的、因某種精神因素而引發(fā)的群體性越訪行為引發(fā)的事件。第二，擾亂門衛(wèi)考勤秩序事件，是指事件主體以逃避考勤管控為目的，拒絕刷卡或代他人刷卡。第三，偷盜企業(yè)物資事件。第四，反恐事件，是指事件主體實施或預(yù)謀恐怖活動恐怖襲擊，給企業(yè)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序及職工生命、財產(chǎn)造成危害的恐怖襲擊事件。

五、應(yīng)急安保事件處置方式及應(yīng)用中的問題

為維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)秩序，保證安保工作的高效運作，提高安保人員工作效率，更高程度上保障公司員工和公司資產(chǎn)安全，全力打造“平安華錦”，及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，公安保衛(wèi)部安保應(yīng)急預(yù)案中對安保應(yīng)急事件采取的處置方式有：

（1）發(fā)生刑事、治安案件如何保護現(xiàn)場

（2）遇到滋事等群眾性事件的處置

（3）在執(zhí)行任務(wù)范圍內(nèi)，發(fā)生群眾斗毆時的處置

（4）遇到犯罪嫌疑人進行盜竊和搶劫時的處置

（5）常態(tài)和非常態(tài)反恐事件處置

六、預(yù)案改進措施

一是深入進行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。如果干部群眾對預(yù)案不了解、不熟悉，就會直接影響到應(yīng)急預(yù)案實施的效果。

二是要積極開展應(yīng)急預(yù)案的培訓。應(yīng)急預(yù)案培訓是提高企業(yè)各級領(lǐng)導干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對突發(fā)安保事件整體能力的重要途徑。通過培訓使企業(yè)負責人以及應(yīng)急救援人員基層干部，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

三是科學運用現(xiàn)代技術(shù)，及時做好預(yù)案更新。因為預(yù)案是一個與時俱進的完整的指導性極強的應(yīng)急布置，所以必須進行實地演練和不斷更新，保證時間變化、人員變化、通訊變化、律規(guī)變化的掌控，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。隨著應(yīng)急體系管理日臻完善，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面加以探索。

制定完善科學嚴密的安保應(yīng)急預(yù)案，科學配置安全保衛(wèi)資源，充分發(fā)揮人防、物防、技防的作用，建成立體多維的安全保衛(wèi)防范工作體系在企業(yè)維穩(wěn)工作中已經(jīng)凸顯出不可或缺的保障作用。

（作者單位：北方華錦化學工業(yè)集團有限公司）