趙穎穎

摘 要：環(huán)境統(tǒng)計(jì)是對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，用數(shù)字反映并計(jì)量人類活動(dòng)引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類影響的工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)直接客觀的反映了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平，是各級(jí)環(huán)保部門了解各地環(huán)境污染及治理情況的一個(gè)重要途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計(jì)工作；改善措施

工業(yè)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作雖然起步早，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、管理不力，再加之客觀存在統(tǒng)計(jì)對(duì)象種類多、差異大、變化快等因素，在工作中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1 基層環(huán)保部門存在的問(wèn)題

（1）一是環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員缺乏、統(tǒng)計(jì)工作量增加。

（2）基層環(huán)保部門沒(méi)有固定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員都是兼職的，不能把全部精力投入到環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中，且人員偏少，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（3）是對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠?；鶎迎h(huán)保部門對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，在完成工作中或多或少有應(yīng)付了事的態(tài)度。在硬件配置和資金投入方面不夠。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員參加環(huán)境統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，造成統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力提高不上去，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力欠缺。

（4）是缺乏必要的技術(shù)保障。環(huán)境統(tǒng)計(jì)要運(yùn)用大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次低，污染源在線監(jiān)測(cè)不穩(wěn)定，導(dǎo)致所報(bào)數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)等必要的技術(shù)保障，采用物料衡算和排放系數(shù)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)未能隨生產(chǎn)工藝和技術(shù)進(jìn)步及時(shí)更新。估算成分較多，真實(shí)性差。

2 企業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁

大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)工作人員多為兼職或借調(diào)人員。統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。而且環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不具備環(huán)境統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

2.2 企業(yè)上報(bào)不及時(shí)

部分企業(yè)不能按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定的要求及時(shí)上報(bào)年報(bào)及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，給基層環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員帶來(lái)大量的催收、反復(fù)統(tǒng)計(jì)更新工作的困難。

2.3 部分企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格

部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不理解報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)解釋，加上填報(bào)過(guò)程中不夠認(rèn)真，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤；部分企業(yè)對(duì)報(bào)表指標(biāo)填報(bào)不完整，數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。

2.4 存在弄虛作假現(xiàn)象

一些企業(yè)從自身的利益出發(fā)，對(duì)于污染物達(dá)標(biāo)排放和減排任務(wù)，不是采用清潔生產(chǎn)和積極治理的有效措施，而是采用虛報(bào)和瞞報(bào)手段，甚至針對(duì)不同的用途，用不同的數(shù)據(jù)敷衍環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。

3 建議與對(duì)策

進(jìn)入“十三五”以來(lái)，面對(duì)“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”、“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”“土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃”的相繼實(shí)施，公眾對(duì)于環(huán)境信息公開和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的訴求越來(lái)越高，因此建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的科學(xué)化、精細(xì)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)已迫在眉睫。

3.1 重視基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化人員配置

基層環(huán)保部門要切實(shí)改變觀念，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)在環(huán)境管理以及總量減排工作中的重要作用。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作擺到重要的位置，列入日常工作議程，建立完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，努力開創(chuàng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的新局面。

設(shè)置專職環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位。挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉環(huán)境統(tǒng)計(jì)知識(shí)的專業(yè)人員承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的教育，努力提高基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。上級(jí)環(huán)保部門應(yīng)每年定期組織對(duì)縣級(jí)基層環(huán)保部門及重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保每年每人達(dá)到一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)專人專崗（持證上崗）的要求。

3.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供有力保障

做好重點(diǎn)源的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)基層環(huán)保局的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加大常規(guī)監(jiān)測(cè)的力度，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映企業(yè)的真實(shí)排放情況。

加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的技術(shù)支撐，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查會(huì)審制度。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的好壞很大程度取決于基層報(bào)表的質(zhì)量，基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容就是審核排污企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)基表?；鶎迎h(huán)保部門要協(xié)調(diào)好各方面的工作，組織相關(guān)科室對(duì)排污數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審，以確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性及真實(shí)性。

3.3 完善軟件建設(shè)，規(guī)范各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要進(jìn)一步完善軟件建設(shè)。軟件研發(fā)單位和報(bào)表制度設(shè)計(jì)部門要充分聽取基層操作人員反饋的各種建議意見，完善相關(guān)內(nèi)容，爭(zhēng)取一次性整改到位。進(jìn)一步完善軟件審核功能，在合理性審核、輔助審核中添加每項(xiàng)審核指標(biāo)的合理性范圍或經(jīng)驗(yàn)范圍，并將超出這些范圍的數(shù)據(jù)突出顯示，使統(tǒng)計(jì)人員在審核的時(shí)候更有針對(duì)性，同時(shí)也有助于提高工作效率。按行業(yè)合理設(shè)置指標(biāo)，簡(jiǎn)化或者去除不相關(guān)指標(biāo)，減少干擾，突出指標(biāo)填報(bào)重點(diǎn)，減輕填報(bào)和審核的工作量。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

首先要推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的自行檢測(cè)能力建設(shè)，企業(yè)自報(bào)數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利開展非常重要，要充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)于自身監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

企業(yè)應(yīng)配備專門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員，盡量保持人員穩(wěn)定性，如人員有變動(dòng)，及時(shí)向環(huán)保部門上報(bào)，支持統(tǒng)計(jì)人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加大環(huán)保設(shè)施投入力度，真正的做好污染源達(dá)標(biāo)排放和污染減排工作，力保提供的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

同時(shí)地方環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)一些單位虛報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有效遏制弄虛作假，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

4 結(jié)論

工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者要了解環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的意義，認(rèn)真面對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境中存在的問(wèn)題，不斷進(jìn)行總結(jié)、不斷研究、不斷改善，從而提升統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]廖紹群.基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].綠色科技，2014，（10）：199-200.

（作者單位：三門峽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站）