翁煥斌

摘 要：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，浙江省樂(lè)清市制造業(yè)如何從傳統(tǒng)模式走向工業(yè)4.0是值得深思的一個(gè)問(wèn)題。本文通過(guò)SWOT分析，指出樂(lè)清市中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的威脅，并提出從政府層面和企業(yè)層面應(yīng)采取的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 SOWT分析 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（b）-120-02

浙江省樂(lè)清市作為溫州模式的發(fā)源地，是中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，其制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r被稱為中國(guó)制造業(yè)的縮影。在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的情況下，樂(lè)清市制造業(yè)如何從傳統(tǒng)模式走向工業(yè)4.0是值得深思的一個(gè)問(wèn)題。

1 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

樂(lè)清市第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)中顯示，制造業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)占全市企業(yè)的60.67%，從業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的75%；其中中小企業(yè)的數(shù)量占全市企業(yè)的60.63%，從業(yè)人員占全市企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的68.37%。分行業(yè)來(lái)看就業(yè)吸納能力，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比為1.43%、54.11%、38.91%（見(jiàn)表1、表2），2015年第二產(chǎn)業(yè)增加值占比為50.5%。上述數(shù)據(jù)表明，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響最大，而第二產(chǎn)業(yè)里中小型企業(yè)更是經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)吸納能力的重要組成部分。

2 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)的SWOT分析

2.1 樂(lè)清市中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 市場(chǎng)占有率大，產(chǎn)業(yè)集聚化高

以樂(lè)清市低壓電器行業(yè)為例，市場(chǎng)份額占全國(guó)60%以上，在全國(guó)各地設(shè)立銷售公司和銷售點(diǎn)1.5萬(wàn)多家，在國(guó)外設(shè)立了230多個(gè)代理網(wǎng)點(diǎn)，形成了以柳市鎮(zhèn)為核心區(qū)域的典型產(chǎn)業(yè)群。樂(lè)清市規(guī)?；?、集聚化產(chǎn)業(yè)眾多，如虹橋鎮(zhèn)的電子元器件、“全國(guó)鉆頭（建工）產(chǎn)業(yè)基地”之稱的芙蓉鉆頭產(chǎn)業(yè)和“頭盔之鄉(xiāng)”的城東頭盔產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)成熟度成為樂(lè)清市幾個(gè)行業(yè)有力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。

2.1.2 品牌效應(yīng)明顯

樂(lè)清市電器行業(yè)在國(guó)內(nèi)品牌中具有領(lǐng)導(dǎo)地位，截至2015年底樂(lè)清市電器行業(yè)共有“中國(guó)馳名商標(biāo)”企業(yè)49家、4家入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、7家入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。

2.2 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

2.2.1 管理理念落后

樂(lè)清市中小型企業(yè)受制于自身因素，管理方式落后。一是人治大于“法”治。企業(yè)主任人唯親，缺少公正、公平的員工管理守則，使得普通員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感低。二是戰(zhàn)略不清晰、戰(zhàn)略方向缺乏持續(xù)性。短期目標(biāo)替代長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，短期利益大于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有切實(shí)有效的行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)分解。三是只招人、不培養(yǎng)人。核心技術(shù)人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)和外部高薪競(jìng)聘的雙重因素下，導(dǎo)致企業(yè)不愿內(nèi)部培養(yǎng)技術(shù)人才。

2.2.2 產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

如表3所示，樂(lè)清市絕大部分主力項(xiàng)目為外觀和實(shí)用專利，全市平均每年僅有169件發(fā)明專利。2015年度規(guī)模以下工業(yè)473家有效樣本企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，認(rèn)為自己有在研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或投入科研經(jīng)費(fèi)的企業(yè)為0。中小企業(yè)由于自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較小，科技活動(dòng)稀少，多數(shù)R&D投入集中在大中型企業(yè)，基本以模仿制造為主，自主創(chuàng)新極少，新產(chǎn)品多為“二次開(kāi)發(fā)”，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 尖端人才引進(jìn)難

樂(lè)清缺少政治、文化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展空間小，“熟人社會(huì)”準(zhǔn)則形成人際壁壘，排斥外來(lái)精英分子，導(dǎo)致精英極少扎根樂(lè)清，甚至在外就讀學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)的意愿也在減弱。本土化培養(yǎng)人才營(yíng)養(yǎng)不足及對(duì)職業(yè)類別的偏見(jiàn)，無(wú)法輸送符合行業(yè)發(fā)展的尖端人才。樂(lè)清乃至溫州，高等教育、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)展滯后，沒(méi)有因地制宜地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)技工，技術(shù)工人基本通過(guò)師徒傳承方式獲得入門技術(shù)，高素質(zhì)人才規(guī)避技工職位，導(dǎo)致企業(yè)難以取得核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.3.1 政府扶持力度大

（1）政策優(yōu)惠。自2007年始，樂(lè)清市政府進(jìn)一步加大對(duì)全市工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（樂(lè)委發(fā)〔2007〕122號(hào)）。近幾年政策扶持力度不斷加大，提高了企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)信息化技術(shù)的補(bǔ)助，擴(kuò)大了政策惠及范圍，推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（2）筑巢引鳳。樂(lè)清市政府針對(duì)各地區(qū)不同的行業(yè)特點(diǎn)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)包含樂(lè)清灣港區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技孵化園、柳市蘇呂電器產(chǎn)業(yè)園、南塘小東塘裝備制造園等15個(gè)重點(diǎn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)。最早的建成樂(lè)清市科技創(chuàng)新園已經(jīng)投放試點(diǎn)多年，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)32家，其中年產(chǎn)值500萬(wàn)～1000萬(wàn)元以上的企業(yè)26家，億元以上的企業(yè)兩家。

2.3.2 低壓電器行業(yè)前景光明

“十二五”期間，國(guó)家電網(wǎng)在智能電網(wǎng)建設(shè)以及智能化方面的投資共為1.5萬(wàn)億元。2015年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》表明“十三五”時(shí)期將是我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)的主要時(shí)期，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，智能電網(wǎng)總投資規(guī)模預(yù)計(jì)接近4萬(wàn)億元。國(guó)家各類政策給低壓電器行業(yè)特別是其中的中高端產(chǎn)品帶來(lái)巨大發(fā)展空間。

2.4 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的威脅

2.4.1 經(jīng)濟(jì)狀況低迷，市場(chǎng)需求不足

目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)樂(lè)清市對(duì)外貿(mào)易影響頗深，2013年～2015年，樂(lè)清市進(jìn)出口貿(mào)易總值分別為22.22億元、22.21億元、20.98億元，三年時(shí)間下降了5.6%。國(guó)際市場(chǎng)總體低迷情況轉(zhuǎn)好在短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)需求低迷將持續(xù)影響樂(lè)清市進(jìn)出口貿(mào)易。

2.4.2 要素成本上漲，比較優(yōu)勢(shì)喪失

2008年～2015年，樂(lè)清市制造業(yè)工資從23749元上漲到49378元，年均增長(zhǎng)13.4%，用工成本已經(jīng)翻番。根據(jù)2015年樂(lè)清市規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，全市473家有效樣本企業(yè)，分別有63%和57%將用工成本上升快和原材料成本上升過(guò)快列為企業(yè)面臨的最主要的問(wèn)題之一。樂(lè)清市“七山二水一地”，土地資源極度稀缺，每畝工業(yè)用地政府僅出讓價(jià)就高達(dá)60萬(wàn)～70萬(wàn)元，用地成本已是政府和企業(yè)共同的痛楚。

3 樂(lè)清市中小型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)策

SWOT分析顯示，隨著市場(chǎng)需求增速下降、生產(chǎn)要素成本提高，樂(lè)清市中小型企業(yè)所具備的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。而中小型企業(yè)在人才、技術(shù)、管理等方面存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏低，發(fā)展后勁不足，制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。樂(lè)清市中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上政府扮演者重要的角色，更需要企業(yè)提升內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。

3.1 政府層面

3.1.1 精準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變思路

樂(lè)清市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)能力的容納能力集中于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏優(yōu)勢(shì)。樂(lè)清市需認(rèn)清地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)分工特點(diǎn)，分析研究各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)劣勢(shì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，突出二產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)產(chǎn)品科技含量在深度、準(zhǔn)度和精度前進(jìn)，率先步入工業(yè)4.0時(shí)代。通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，反向吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐樂(lè)清。

3.1.2 城市升級(jí)，引培結(jié)合

城市因人才的聚集得以發(fā)展，人才因?yàn)槌鞘械奶刭|(zhì)被吸引。樂(lè)清市需要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，一是提升城市宜居指數(shù)。著手解決交通擁堵問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題，擴(kuò)大城市綠色空間范圍、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、加強(qiáng)中小學(xué)素質(zhì)教育。二是提供人才發(fā)展深造機(jī)會(huì)。加強(qiáng)城市學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的搭建，舉辦學(xué)術(shù)講壇、學(xué)術(shù)討論會(huì)、技術(shù)研討會(huì)，設(shè)立人才培育基金，創(chuàng)建科技陪審大會(huì)、學(xué)術(shù)擂臺(tái)等項(xiàng)目，選拔尖端人才，與之簽訂合約并提供資金和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是淡化人際壁壘。通過(guò)各種宣傳手段淡化本土排外思想。

3.1.3 校企聯(lián)合，助推發(fā)展

校企合作是新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路，同時(shí)也是被實(shí)踐證明了的成功的人才培養(yǎng)模式。校企合作的前提是需要符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樂(lè)清市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化、專業(yè)化明顯，政府需主動(dòng)尋找對(duì)應(yīng)高校，搭建企業(yè)與高校的協(xié)作平臺(tái)，幫助企業(yè)和高校實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面鼓勵(lì)和支持大集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)院校，爭(zhēng)取在樂(lè)清市建設(shè)一所具有地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高校，為持續(xù)發(fā)展提供科技“輸血管”。

3.1.4 重視產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)益

科學(xué)技術(shù)是制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其的侵害將給企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。絕大部分中小型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力不足，特別是一些企業(yè)的核心科技人員在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，容易被重金挖走。在現(xiàn)有法律、法規(guī)狀況下，樂(lè)清市可以在人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)中設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，專門針對(duì)企業(yè)科技人員提供合同咨詢和勞動(dòng)糾紛調(diào)解，幫助企業(yè)簽訂既合法又保障用人單位權(quán)益的合約。對(duì)少數(shù)影響大、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行跟蹤維權(quán)，提供政府部門的法律和行政資源，確實(shí)保障企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 加強(qiáng)科研，提高工藝

德國(guó)“隱形冠軍”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所需要的是對(duì)手難以模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中小型制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)綜合自身情況及產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，提高產(chǎn)品科研的投入，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)的重視，從產(chǎn)品的深度、準(zhǔn)度、精度方面進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品品質(zhì)逐步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.2 加強(qiáng)考核，提高效率

企業(yè)需要明確崗位職責(zé)，建立各崗位績(jī)效目標(biāo)及評(píng)估體系，如周評(píng)估、月評(píng)估。開(kāi)展反饋渠道鼓勵(lì)員工挖掘生產(chǎn)流程、管理架構(gòu)、員工能力等方面存在的問(wèn)題，并倡導(dǎo)員工自主地、有創(chuàng)造性地提供解決方案，通過(guò)綜合評(píng)估體系建立員工與企業(yè)互榮、互惠的整體意識(shí)，提升員工歸屬感。

3.2.3 注重人才，培養(yǎng)人才

受人才培養(yǎng)成本高和外部高薪競(jìng)聘雙重因素影響下，樂(lè)清市中小企業(yè)難以留住人才，更不愿培養(yǎng)人才。企業(yè)需要建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，尊重知識(shí)和人才，注重人才培養(yǎng)，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才提供技術(shù)深造機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大的技術(shù)人才，主動(dòng)給予技術(shù)參股，轉(zhuǎn)“客”為“主”，通過(guò)制度留住人才。綁定院校，簽訂高校師生實(shí)習(xí)科研計(jì)劃，吸引高校人才流向企業(yè)，將高校變成企業(yè)人才儲(chǔ)備基地。