張葵燕

摘要：隨著中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，中國的社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展。隨著保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展，殘疾人就業(yè)服務(wù)工作提出了新的要求。但目前在我國，殘疾人就業(yè)服務(wù)還存在諸多問題，與就業(yè)服務(wù)體系相比，無論是質(zhì)量結(jié)構(gòu)還是就業(yè)服務(wù)體系都存在很大差距。對我國社會(huì)保障服務(wù)體系的完善有一定的影響。本文對殘疾人就業(yè)的意義進(jìn)行了簡單的分析和研究，目前在中國的殘疾人和殘疾人就業(yè)服務(wù)的基本措施，就業(yè)形勢。

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)服務(wù)；現(xiàn)狀措施

殘疾人主要是指喪失生理、心理或人身、結(jié)構(gòu)、組織或某些職能，以及喪失部分或全部以正常方式從事某些活動(dòng)的能力。殘疾人包括聽力、視力、語言、智力、精神、身體和多重殘疾，因此，大多數(shù)殘疾人也有一定的工作能力，我們可以通過就業(yè)保障對殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利加以落實(shí)。由于就業(yè)競爭壓力較大，嚴(yán)重影響了殘疾人的就業(yè)服務(wù)。

一、殘疾人就業(yè)的意義

對于這種特殊群體，社會(huì)需要更多的幫助和支持，而幫助和支持的關(guān)鍵是就業(yè)保障。對殘疾人有現(xiàn)實(shí)意義。如果殘疾人就業(yè)的保護(hù)，在一定程度上，你可以為了改善殘疾人的生活質(zhì)量，改善殘疾人的生存能力，殘疾人和健全人享受同樣的待遇，所以必須綜合考慮社會(huì)環(huán)境，減少健康人之間差距。殘疾人就業(yè)保障也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

二、我國殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，中國提出了許多就業(yè)服務(wù)政策（就業(yè)援助、就業(yè)保障、配套政策、就業(yè)等）的殘疾人就業(yè)服務(wù)，并取得了一定的成果。然而，在中國殘疾人的就業(yè)率還比較低，這主要是基于農(nóng)業(yè)。社會(huì)保障水平較低，相關(guān)政策尚未真正落實(shí)。

（1）就業(yè)能力方面。教育水平?jīng)Q定著我國殘疾人教育起步較晚，就業(yè)能力，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國目前6歲的殘疾人盲達(dá)45%左右，一般的人是文盲，教育是教育的低水平，實(shí)現(xiàn)高等教育。殘疾人教育是影響其就業(yè)能力的關(guān)鍵，造成這種狀況的主要原因是我國的教育政策不完善，投資力度大，制約殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵因素是教育水平落后。

（2）福利企業(yè)的就業(yè)。就服務(wù)業(yè)的困境而言，福利企業(yè)是保障殘疾人就業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著吸引殘疾人的重任。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，福利企業(yè)也面臨更大的競爭壓力，很多企業(yè)都提出了削減福利的政策，然而，殘疾人是裁員的主要對象，對殘疾人的就業(yè)形勢嚴(yán)重的影響。我國根據(jù)殘疾人就業(yè)政策的比例提出了政策，要求所有企業(yè)都要吸收殘疾人的就業(yè)責(zé)任，政策雖然執(zhí)行能力相對較差，但不能付諸實(shí)施。

（3）就業(yè)環(huán)境方面。有殘疾人就業(yè)環(huán)境的許多問題，培訓(xùn)與就業(yè)相關(guān)的，一方面是中國的殘疾人培訓(xùn)沒有足夠的重視，另一方面，任命后，對忽視殘疾人的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，以提高對殘疾人的能力人的就業(yè)影響很大，是一個(gè)重要的原因，殘疾人就業(yè)困難的原因。信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，相關(guān)的信息系統(tǒng)不能反映殘疾人受教育水平、就業(yè)狀況、基本生活狀況等信息，也沒有完善的網(wǎng)絡(luò)工作，嚴(yán)重制約了殘疾人的就業(yè)率。

（4）對殘疾人就業(yè)的歧視。就業(yè)歧視問題在中國是一個(gè)常見的問題。就業(yè)單位對殘疾人有不同程度的歧視，這是制約殘疾人就業(yè)的最重要因素。答：相關(guān)負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)的工作人員自己的想法限制了殘疾人就業(yè)，在正常就業(yè)競爭中大大的今天，為殘疾人就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，就業(yè)困難，就業(yè)渠道狹窄縮小。即使提供幫助，也不提供幫助，殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)相當(dāng)少。另一方面，殘疾人的企業(yè)有一定的歧視，公司會(huì)考慮企業(yè)自身的利益，殘疾人就業(yè)可能帶來的不利情況下，很少有公司會(huì)雇傭殘疾人，制約殘疾人進(jìn)入社會(huì)環(huán)境。但是，殘疾人不代表沒有工作能力，有的不影響正常工作。在實(shí)際情況中，由于歧視的不同，嚴(yán)重制約了殘疾人的就業(yè)，是殘疾人就業(yè)困難的重要原因。

三、對于提高我國殘疾人就業(yè)服務(wù)的基本措施

（1）擴(kuò)大殘疾人勞動(dòng)力需求。擴(kuò)大殘疾人的勞動(dòng)需求，一方面可以拓寬就業(yè)渠道。根據(jù)殘疾人自身的實(shí)際情況，組織各種就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)渠道，充分挖掘殘疾人的潛能，根據(jù)就業(yè)的專業(yè)，增強(qiáng)他們的自信心，使其更好地立足于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?！爆F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在殘疾人就業(yè)方面，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，往往采取轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的特許經(jīng)營權(quán)，在直接負(fù)責(zé)殘疾人完成產(chǎn)品（手套、燈光等），嚴(yán)格禁止企業(yè)和殘疾人之間的競爭。另一方面，可以設(shè)立更多的公益性崗位。公益事業(yè)的主要形式是企業(yè)后勤、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)崗位。在設(shè)立公益性崗位時(shí)，要充分利用殘疾人的基本特點(diǎn)，根據(jù)自身情況設(shè)置公益性崗位。否則，他們將失去這個(gè)職位的真正意義。

（2）殘疾人勞動(dòng)力供給方面。最重要的是完善教育制度，一方面，相關(guān)法律法規(guī)要全面落實(shí)，不僅包括受教育權(quán)，包括國家和有關(guān)部門的特殊教育投資。另一方面，教師隊(duì)伍建設(shè)必須對殘疾人的教育給予足夠的重視。為了提高殘疾人的就業(yè)能力，有必要在一定程度上提高康復(fù)機(jī)構(gòu)的完善程度。

（3）對于殘疾人就業(yè)環(huán)境的完善。為殘疾人就業(yè)工作改善環(huán)境，需要提高以下幾方面的表現(xiàn)：完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、無障礙環(huán)境建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，以及國家相關(guān)部門需要加大資金投入，建立和完善殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育的內(nèi)容主要是關(guān)于殘疾人的就業(yè)，在職業(yè)水平和各方面的提升殘疾人培訓(xùn)，可以提高殘疾人就業(yè)能力非常好；完善的信息系統(tǒng)，一方面，需要的信息及時(shí)為殘疾人的信息系統(tǒng)的研究和更新，信息系統(tǒng)可以設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)模塊和工作模塊，你可以學(xué)習(xí)和使用網(wǎng)上就業(yè)信息系統(tǒng)，就業(yè)渠道更為方便；在環(huán)境設(shè)施的可及性，以及國家需求相關(guān)部門的聯(lián)合建設(shè)，主要目的是改善無障礙環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化殘疾人就業(yè)環(huán)境。

總之，提高殘疾人就業(yè)水平，對國家和社會(huì)都具有現(xiàn)實(shí)意義。是國家和社會(huì)發(fā)展的必然要求。目前，仍有在中國的殘疾人就業(yè)存在的諸多問題，從擴(kuò)大勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力供給和殘疾人殘疾人就業(yè)的環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人應(yīng)享有良好的權(quán)利，同時(shí)也極大的推動(dòng)了社會(huì)和國家的發(fā)展。

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（作者單位：廣州市海珠區(qū)張豐商店）