摘 要： 本文主要介紹在全面從嚴治黨新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門找準職責定位，切實履行“兩個責任”，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，構建守紀律講規(guī)矩的企業(yè)新常態(tài)的一些建議和做法。

關鍵詞：紀律 規(guī)矩 紀檢監(jiān)察

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0352-02

習近平總書記在江蘇調研時提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的宏大戰(zhàn)略布局，表明了黨中央從嚴治黨、正風肅紀的堅決態(tài)度，為進一步加強黨的作風建設和反腐敗工作指明了方向。王岐山同志也指出，落實全面從嚴治黨要把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到紀在法前，用紀律管住大多數(shù)，對各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關提出了更為嚴格的要求。國資委，大唐集團也陸續(xù)出臺了多項制度規(guī)定和指導意見，為國有企業(yè)切實做好黨風建設和反腐敗工作提供了重要保障。

作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，要在全面從嚴治黨中找準定位，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，以更高的標準、更嚴的態(tài)度、更實的舉措，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅定不移推進黨風建設和反腐敗工作。國家法律是公民的底線，黨的紀律就是黨員的底線，紀律是管黨治黨的尺子，是維護國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是不可逾越的紅線。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，必須高度重視紀律建設，以“四個著力”為切入點，依紀依規(guī)，把紀律和規(guī)矩挺在從嚴治黨的前沿，讓守紀律、講規(guī)矩成為常態(tài)。

一、守紀律、講規(guī)矩的主要內涵

1.守紀律、講規(guī)矩就要對黨忠誠

絕對忠誠是我們黨對黨員的根本政治要求，也是根本的政治紀律和規(guī)矩。把紀律和規(guī)矩挺在前面，第一位的就是要把忠誠作為評判黨員干部是否合格的標準，轉思想、強意識，把政治紀律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴起來，讓每位黨員干部都清楚地知道，哪些是政治紀律和規(guī)矩，不折不扣地貫徹執(zhí)行；哪些是紅線和底線，絕不容許逾越和觸碰。

紀律是黨的生命，紀律建設是從嚴治黨的根本之策，嚴格執(zhí)紀是從嚴治黨的重要保證。執(zhí)紀是紀檢機關的首要職責，是紀檢監(jiān)察工作的主線，紀委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀律挺在前面”的要求。

2.守紀律、講規(guī)矩的底線在于個人干凈

清正廉潔是黨員干部的從政底線，也是必須遵循的廉潔紀律。現(xiàn)在，黨員干部面臨的最大考驗，不是生與死、血與火，而是公與私、名與利。有些黨員干部手中沒有權力時還比較清醒，但一朝權在手，便把利來謀。解決這些問題，就要把紀律和規(guī)矩挺在前面。

堅持有貪必肅、有腐必懲。大問題要查處，小問題也不能放過。違法的要堅決移送司法機關，違紀的要堅決從嚴處理，該降級的要降級，該免職的要免職，決不姑息。堅持抓早抓小、快查快結。違紀違法的黨員干部，并非天生就是一個腐敗分子。之所以變成“階下囚”，既有其自身的原因，也有外部監(jiān)督管理不到位的問題。防病于未發(fā)、治病于初起，對一些黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時拉拉袖子、咬咬耳朵，這既是對干部的保護和愛護，也是我們的職責所在。

3.守紀律、講規(guī)矩的內涵就是敢于擔當

大事難事看擔當，逆境順境看胸襟。敢于擔當是黨員干部的職責和使命所在，也是對工作紀律的要求。當前，群眾對個別黨員干部不作為、不敢擔當?shù)姆从尺€很強烈。少數(shù)干部在慨嘆“為官不易”的同時，干脆來個“為官不為”，不貪不占但也不干事。把紀律挺在前面，就要強責任、促作為、嚴問責。當前，有的黨員干部對“兩個責任”認識還比較模糊，慣性思維、僥幸心理、做“老好人”現(xiàn)象還不同程度地存在。許多領導干部和普通干部間“沾親帶故”，不想管、不愿管、不敢管，缺乏責任擔當。

二、構建守紀律、講規(guī)矩新常態(tài)的主要作法

1.著力于紀律教育，樹立守紀律講規(guī)矩的意識

王岐山同志講，全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。對可能存在的理想信念缺失、宗旨意識淡化、紀律觀念弱化等現(xiàn)象，如不及時“補鈣提神”、加強紀律教育，約束規(guī)范，則必然成為“糊涂官”、“太平官”和“問題官”。

一是要對領導人員進行談話提醒，督促領導干部不斷掃除思想灰塵、潔凈心靈，不斷喚醒黨章黨規(guī)意識，做到以紀律人，以紀塑人，使得他們明辨是非，慎微慎行。二是要組織各級人員學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》的重要內容，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，向全體黨員和黨員領導干部明確了道德追求的高標準，同時也開列“負面清單”，劃出黨組織和黨員不可觸碰的底線。三是要通過開展反腐倡廉專題黨課、制度輔導、專家講座、和案例警示教育等活動，不斷加強領導干部理想信念和黨規(guī)黨紀錘煉，營造廉榮貪恥的良好氛圍。四是要通過健全紀律保障制度體系，把紀律防線設置到黨員干部履職用權的前沿，織密制度籠子，加強對廣大黨員干部的日常教育、監(jiān)督管理，讓黨員干部切實增強守紀律講規(guī)矩的政治自覺和主動意識，真正明白紀律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，更是“護身符”。

2.著力于執(zhí)紀監(jiān)督，完善守紀律、講規(guī)矩的舉措

黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，是要清除黨內存在的消極腐敗“毒素”，純潔黨的肌體，實現(xiàn)自我凈化、自我提高。抓早抓小、動輒則咎，正是完成這個任務的有效途徑。監(jiān)督要抓早，伸長耳朵、瞪大眼睛，注重關口前移，關注干部的思想、工作和生活情況，對問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，不能放任自流，讓小問題演變成大問題。執(zhí)紀要抓小，堅決用好紀律這把尺子，執(zhí)紀到位。問責要抓嚴，不僅處理違紀違規(guī)者，還要對有關責任人進行問責，不搞下不為例。

一是要按照巡視組的要求，制定“時間表”、“路線圖”，針對專項巡視揭示的問題進行全面徹底整改，不遮掩、不回避，逐個問題深入研究、逐項措施狠抓落實。二是對上級轉辦和自收信訪件進行嚴肅核查，對相關人員進行責任追究。三是圍繞影響企業(yè)生產經營發(fā)展的重點領域和重點環(huán)節(jié)，針對工資薪酬及補貼、福利，職工持股企業(yè)，“小金庫”和“賬外賬”，領導人員職務消費和公務支出以及違規(guī)出借資金等問題整改情況進行專項監(jiān)督，通過開展自查自糾，監(jiān)督整改、落實責任，消除管理薄弱環(huán)節(jié)。多措并舉，以問題為導向，切實做好執(zhí)紀監(jiān)督，落實整改，使守紀律講規(guī)矩的舉措不斷完善，持續(xù)推進。

3.著力于紀律審查，規(guī)范守紀律講規(guī)矩的行為

習近平總書記指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。紀嚴于法、紀在法前，黨紀之嚴，就嚴在對黨員領導干部提出了比法律標準更高、范圍更廣的行為準則，而規(guī)范黨員領導干部守紀律講規(guī)矩的行為，就要嚴格紀律審查，加大對違紀違規(guī)行為特別是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律行為的審查力度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。對腐敗分子，只有堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能既對那些正在走向腐敗的極少數(shù)人形成高壓威懾態(tài)勢，使其迷途知返，懸崖勒馬；又能遏制心存僥幸者的腐敗動機，使其不敢越“雷池”半步，“常在河邊走，不敢去濕鞋”。

一是要強化對信訪、巡視、審計、專項監(jiān)督中問題線索的管理，圍繞“六大紀律”和五類處置標準，科學處置線索。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，指向性明確問題要扎實做好初步核實，已談話函詢的必要時再核實。二是要針對紀檢監(jiān)察信訪件，認真把關，嚴格核查，提出處理建議，實施責任追究，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題問題早抓早管，不搞遮遮掩掩，把該打的“板子”狠狠打下去，進一步發(fā)揮震懾、遏制作用，不斷規(guī)范各級人員守紀律講規(guī)矩的行為。

4.著力于責任落實，建立守紀律講規(guī)矩的機制

黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐證明，“兩個責任”落實有力的地方和單位，紀律就嚴，風氣就正；“兩個責任”落實不到位的地方和單位，紀律就松，風氣就差。因此，以落實好“兩個責任”為切入點，建立起一套守紀律講規(guī)矩的保障機制，才能真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。一方面，要在促進知責明責上下功夫，出臺落實“兩個責任”的具體措施和辦法，厘清責任清單，突出體現(xiàn)“兩個責任”的成效，真正扛起責任，并通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書，抓實“兩個責任”的層層傳導，在年終對黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，進一步保障“兩個責任”落實到位，使守紀律講規(guī)矩的理念真正入腦入心。另一方面，要在嚴格問責追責上下狠手，嚴格落實“一案雙查”，創(chuàng)新執(zhí)紀方式，強化問責手段，建立健全問責體制機制，提高談話函詢類比重，堅決以“不落實之事”倒查“不落實之人”，起到震懾作用。

三、深化企業(yè)守紀律、講規(guī)矩新常態(tài)的舉措

1.“科技創(chuàng)新”實現(xiàn)電子監(jiān)控一體化

開發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀問責電子管理系統(tǒng)。運用信息化手段，按照“立標、對標、達標”的要求，發(fā)布黨風建設和反腐敗工作清單任務，明確完成時間節(jié)點和完成要求，通過細化分解任務，確保責任落到每個部門和相應責任人，為立規(guī)明紀提供有力保障。

2.“考核創(chuàng)新”實現(xiàn)評價運用一體化

建立電子督辦模式，將專項監(jiān)督、審計、巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的問題錄入，明確責任人和整改時間，使整改效果更加明顯和量化，

四、結束語

把紀律和規(guī)矩挺在前面，是國有企業(yè)深化改革、從嚴依法治企的重要保障。要貫徹落實十八屆六中全會，中紀委五次、六次會議精神，按照上級公司的統(tǒng)一部署，加強紀律建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把握運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，讓守紀律、講規(guī)矩成為企業(yè)健康發(fā)展新常態(tài)。

參考文獻

[1]十八屆中紀委五、六次全會公報；

[2]高衛(wèi)紅《關于把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實踐與思考》

作者簡介：水大海（1983—）男，政工師，張家口發(fā)電廠。