王澤玉

摘 要： 基層黨代表是黨的重要執(zhí)政資源，是黨代表大會(huì)主體的重要組成部分。充分發(fā)揮基層黨代表的作用是全面提高黨內(nèi)民主建設(shè)科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐中應(yīng)著力從增強(qiáng) “角色”意識(shí)、提高“代表”素質(zhì)、提升參政議政能力、充分發(fā)揮帶頭和表率作用和密切聯(lián)系黨員群眾，做好群眾工作等層面，確?；鶎狱h代表充分有效地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：基層黨代表 能力 表率

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0348-02

黨代表要不辱使命，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮作用。我們認(rèn)為，以下幾個(gè)方面必須引起重視。

一、增強(qiáng) “角色”意識(shí)

首先要“入戲”，至少有三個(gè)方面是需要不斷強(qiáng)化、培訓(xùn)和鍛煉的。

1.責(zé)任意識(shí)。黨代表既不是花瓶，當(dāng)然也不是一種單純的榮譽(yù)，而是黨內(nèi)重大事務(wù)的參與者、決策者、制定者和執(zhí)行者，要意識(shí)到自己不僅是單位角色，還是代表角色，所以，一定要增強(qiáng)自身的責(zé)任感、使命感，以對(duì)黨員群眾，對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地參加本級(jí)黨代表大會(huì)，參與審議和討論本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)等方面的重大事項(xiàng)，在會(huì)后任期內(nèi)，也要不忘記職責(zé)，發(fā)光發(fā)熱，努力擔(dān)當(dāng)起了解黨情民意、建言獻(xiàn)策、上傳下達(dá)的責(zé)任。

2.大局意識(shí)。代表要有全局觀，要從黨的事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，確保黨代表從事的各項(xiàng)工作能夠始終圍黨委的中心工作展開(kāi)。

3.服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)，是黨代表的一個(gè)根本職責(zé)。我們知道，黨代表作為所在選區(qū)全體黨員的代言人，肩負(fù)著黨組織和廣大黨員的重托。全心全意為選區(qū)內(nèi)的黨員群眾實(shí)現(xiàn)訴求而服務(wù)，這是黨代表的一項(xiàng)基本職責(zé)。黨代表不能僅僅只做黨員群眾的傳聲筒，而是要真正行使好黨員和黨組織賦予的民主權(quán)利，切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。

二、提高“代表”素質(zhì)

行使好代表權(quán)利，履行好代表職責(zé)，得有過(guò)硬的素質(zhì)，特別是自身思想政治素質(zhì)。提高黨代表的思想政治素質(zhì)，最根本的一個(gè)途徑就是不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的新情況、新問(wèn)題層出不窮，要求我們具備能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展要求的新知識(shí)。

1.要學(xué)習(xí)理論。黨代表首先要自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系（包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系），學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。還要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體觀的學(xué)習(xí)，并帶頭踐行。價(jià)值觀不是用來(lái)背的，只有被認(rèn)真踐行了，才有現(xiàn)實(shí)意義，踐行就是對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的重塑過(guò)程。

十八大提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，共二十四個(gè)字：“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、 自由、平等、公正、法治、 愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。”分為國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的內(nèi)容，黨代表一定要在實(shí)際工作中帶頭身體力行。

2.要聯(lián)系實(shí)際。我們既要了解黨和國(guó)家的大政方針、總體部署，也要了解本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和黨的建設(shè)的安排部署。思想政治素質(zhì)的提高，不僅僅要通過(guò)學(xué)習(xí)的途徑，還要在具體的工作和實(shí)干當(dāng)中鍛煉。

三、提升參政議政能力

能不能夠參政議政，會(huì)不會(huì)參政議政，參政議政質(zhì)量和水平高低，這是衡量黨代表是不是合格，是不是稱職的根本標(biāo)準(zhǔn)。

1.要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，這是提高黨代表參政議政能力的一個(gè)基本要求。知識(shí)的更新日新月異，黨代表要能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新思想、新觀念、新本領(lǐng)，才能適應(yīng)我們的工作。

2.要有較強(qiáng)的溝通能力，我們前面提到黨代表的政治定位：是黨組織同黨員、群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是一座“連心橋”，我們向上連接黨代會(huì)和黨委會(huì)，向下連接黨員和群眾。因此，必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的基層工作經(jīng)歷，要有很強(qiáng)的對(duì)上對(duì)下的溝通能力。既能和基層群眾打成一片，了解他們的表達(dá)和訴求，也能把上級(jí)黨組織的方針和政策吃透，并貫徹落實(shí)到基層，還能把群眾和黨員所反映問(wèn)題的解決對(duì)策，及時(shí)向黨員群眾反饋過(guò)來(lái)。

3.要有較強(qiáng)的表達(dá)能力。黨代表要有能力如實(shí)、準(zhǔn)確、全面地表達(dá)黨員和群眾的意愿、建議、要求、訴求。在參加會(huì)議、討論黨內(nèi)重大事務(wù)時(shí)，能夠運(yùn)用準(zhǔn)確、鮮明的觀點(diǎn)表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法。

4.要有較強(qiáng)的整合能力。我們知道，基層黨員和群眾所提出來(lái)的意見(jiàn)和訴求是多方面，是非常復(fù)雜的，而且大都是零散的、碎片化的，黨代表要將黨員群眾的分散意見(jiàn)，各種各樣的看法充分整合集中起來(lái)，形成一個(gè)規(guī)范的提案或者是提議、建議，并且通過(guò)黨代會(huì)或者其他的渠道反映給黨組織。這樣就需要發(fā)揮黨代表的整合功能，將各種各樣的看法和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查分析，加以提煉，用準(zhǔn)確的語(yǔ)言概括出來(lái)，總結(jié)出來(lái)，這是一種整合能力。當(dāng)然參政議政能力的提高還有其他方面的能力，至少這么四個(gè)方面的能力是必備的。

四、充分發(fā)揮帶頭和表率作用

黨代表不同于普通黨員，是黨的隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子和骨干分子，我們要在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范和表率作用。也就是說(shuō)，黨代表既有廣泛的群眾性，同時(shí)也有先進(jìn)性。

1.立足本職，干出風(fēng)采

黨代表要想發(fā)揮帶頭和表率作用，首先要讓大家為你點(diǎn)贊。在座的各位黨代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，來(lái)自于各行各業(yè)，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域，只有在本職崗位上作出成績(jī)、作出表率，成為單位的業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)代表和群眾致富的帶頭人，才能贏得老百姓的信任，贏得社會(huì)的認(rèn)可。比如教育戰(zhàn)線的代表，就要在講臺(tái)上成為優(yōu)秀教師，衛(wèi)生系統(tǒng)的代表，就要在醫(yī)術(shù)上成為技術(shù)骨干，農(nóng)民代表，就要成為致富能手，機(jī)關(guān)部門(mén)的代表，就要在研究政策、吃透政策上下功夫，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策上下功夫，在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、為基層和群眾搞好服務(wù)上下工夫。這樣我們黨代表才能說(shuō)得起話，才具有影響帶動(dòng)能力，才能夠擁有很高的威望，才能得到所在選區(qū)黨員的信任和支持，才能帶動(dòng)黨員和群眾推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2.引領(lǐng)帶動(dòng)，共同發(fā)展

農(nóng)村的發(fā)展需要眾多致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)，黨代表要善于向模范人物學(xué)習(xí)，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人。

3.善于創(chuàng)新，敢闖敢干

自己創(chuàng)業(yè)也好，帶領(lǐng)大家共同致富也好，黨代表的思維方式要具有前瞻性、工作要有創(chuàng)造性，只有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能不斷創(chuàng)出新的局面，才能體現(xiàn)先進(jìn)性。

五、密切聯(lián)系黨員群眾，做好群眾工作

這是黨代表的一項(xiàng)基本任務(wù)。

1.服務(wù)群眾需要發(fā)揮“橋梁”作用。要善于傾聽(tīng)基層黨員和群眾的意見(jiàn)和建議、愿望和訴求，使各級(jí)黨組織及時(shí)知道我們的黨員、我們的群眾，在想什么，在干什么，他們喜歡什么，他們反對(duì)什么。這樣有利于我們各級(jí)黨組織客觀的、有效的、科學(xué)的決策，同時(shí)也有利于化解黨和群眾的一些隔閡、誤會(huì)和矛盾。

2.服務(wù)群眾需要奉獻(xiàn)精神。作為基層一線的黨代表，我們服務(wù)的對(duì)象往往是弱勢(shì)群體，如空巢老人，留守兒童，困難家庭，殘疾人，問(wèn)題人群等等，這些都需要無(wú)私的付出，不可能也不應(yīng)該去求回報(bào)。許多優(yōu)秀的黨代表都是熱心腸，他們都會(huì)把身邊群眾的疾苦放在心上，真心真意地為群眾排憂解難。事實(shí)上，我們的身邊還有很多需要幫助的人，作為黨代表，我們要清楚，群眾利益無(wú)小事。群眾的事，我們要去關(guān)心，我們要去過(guò)問(wèn)，尤其是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要解決他們的衣、食、住、行等問(wèn)題。只有這樣，才能真正夯實(shí)我們執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.服務(wù)群眾要有法治觀念。放眼全球，法治已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家最基本的治國(guó)理念，中國(guó)也在全面推進(jìn)依法治國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一方面帶領(lǐng)人民制定憲法和法律，另一方面也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨代表服務(wù)群眾要堅(jiān)持法治第一的原則，否則，可能會(huì)把好事辦成壞事。

總之，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨代表，要明確個(gè)人定位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好黨和群眾的“連心橋”，積極為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。