李娟

摘 要： 依法治國具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，甚至是核心標(biāo)志。政府法治建設(shè)主要以服務(wù)人民群眾為根本，提升政府在人民群眾心目中的形象和權(quán)威性。政務(wù)服務(wù)是政府主要職能，隨著時(shí)代發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)形式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代人民群眾的要求，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展步伐，以網(wǎng)絡(luò)便民為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，促進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。本文主要結(jié)合市縣政府在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際情況，就政務(wù)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)便民的方式，促進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)政務(wù)服務(wù)的推廣及提升服務(wù)效果有所助益。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)便民 法治政府 建設(shè)

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0333-01

為了更好的適應(yīng)及順應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)政府部門迫切需要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)有電子政務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)平臺(tái)作用作為未來政府法治化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)的重要工作去抓，繼續(xù)整合各部門在線辦事項(xiàng)目，提供完善的在線辦事指南，推動(dòng)更多的政府服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)。同時(shí)，加快不同層級(jí)服務(wù)中心、部門之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、辦證、監(jiān)督等功能，以提供不受時(shí)空限制的便捷服務(wù)。

一、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)載體

全面推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新和社會(huì)管理，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村等多級(jí)的便民服務(wù)中心，在支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金使用和信訪投訴等方面為群眾提供全面而便利的服務(wù)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)工作的開展，市縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)需要深入到基層社區(qū)、村集體，實(shí)地走訪調(diào)查，了解群眾對(duì)便民服務(wù)工作的全新要求和建議，然后結(jié)合具體的市情、縣情、鄉(xiāng)情等，構(gòu)建符合實(shí)際需要、能夠解決實(shí)際問題的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)場(chǎng)所，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)設(shè)置便民黨政服務(wù)中心點(diǎn)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)等多級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、積極應(yīng)用智能化服務(wù)手段方便群眾辦事

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備影響和改變了人們的生產(chǎn)生活方式。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，對(duì)政府政務(wù)服務(wù)工作的高效開展產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，需要各級(jí)政府部門積極思考、迅速反應(yīng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，將政務(wù)信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以方便人民群眾查詢、辦理。

首先，開通政務(wù)服務(wù)二維碼。將所轄地區(qū)市直部門的多種審批事項(xiàng)的政策信息制作成二維碼圖像，將其擺放在大廳咨詢臺(tái)和各個(gè)服務(wù)窗口以及基層的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等顯著位置，前來辦事的群眾可以用智能手機(jī)掃描二維碼，便利、快捷地讀取所有工作窗口的工作職能，以及各個(gè)事項(xiàng)辦理流程、政策文件等信息，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息服務(wù)和政務(wù)信息的透明化和公開化，避免辦事群眾隨處打聽事項(xiàng)、信息獲取不全面，造成辦事群眾來回奔波，減少群眾不必要的時(shí)間和流程。

其次，設(shè)置自助信息查詢機(jī)。群眾通過將自己的身份證放置于識(shí)別區(qū)域，點(diǎn)擊打印生成相應(yīng)的紙質(zhì)印刷品，顯示業(yè)務(wù)內(nèi)容的具體信息和辦事人員的具體信息，省去了群眾打印的時(shí)間，大大提高了服務(wù)工作效率和群眾的滿意度。

最后，掌上政務(wù)服務(wù)。最近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，智能手機(jī)和智能手持設(shè)備逐漸普及到普通人民群眾手中。政府部門可以充分利用這一新興科技的普及率，設(shè)計(jì)出本地區(qū)政務(wù)工作掌上客戶端，群眾可以通過客戶端預(yù)約業(yè)務(wù)，提高辦事工作效率，同時(shí)，還可以開設(shè)政府部門的官方微博、微信和微信公眾賬號(hào)，通過這些途徑及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的動(dòng)態(tài)信息，解答群眾各種疑難問題。

總之，智能化服務(wù)手段、服務(wù)方式的有效利用，有利于將政府的政務(wù)服務(wù)放在陽光下進(jìn)行，方便群眾辦事，同時(shí)，方便接受群眾的監(jiān)督，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手。

三、利用網(wǎng)絡(luò)化載體強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

首先，建立完善的行政許可證信息管理系統(tǒng)。任何項(xiàng)目申報(bào)、審批、辦理、簽發(fā)和發(fā)文全過程實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，并建立一套嚴(yán)格而完善的項(xiàng)目審批規(guī)范和管理機(jī)制，申報(bào)人可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢具體辦事內(nèi)容、辦事流程和最終結(jié)果，對(duì)行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到全面了解和掌握。

其次，建立項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。項(xiàng)目單位通過網(wǎng)上申報(bào)，獲得平臺(tái)自動(dòng)生成的終生唯一編碼，憑此編碼到各審批部門辦理相關(guān)手續(xù)，查詢審批情況。各審批部門在線受理、信息共享、同時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“平臺(tái)受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率和透明度。

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