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        六盤水市城鄉(xiāng)收入差距問題及對策思考

        2012-12-31 00:00:00伍應(yīng)德
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2012年34期

        摘要:針對六盤水市城鄉(xiāng)收入差距的實際,選取了六盤水市1982—2011年城鄉(xiāng)居民收入的數(shù)據(jù),對城鄉(xiāng)居民收入差距,農(nóng)村居民收入構(gòu)成變化進行研究,分析城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因,進而提出縮小收入差距的對策建議。

        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);收入差距;工業(yè)化;城市化;六盤水市

        中圖分類號:F291 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)34-0141-02

        一、城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀

        六盤水市是一個新興資源(能源)型工業(yè)城市,改革開放三十多年來,中國農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。從總體上看,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村面貌得到改善,全市總體上已進入小康。到2011年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 371元,比1982年增長31.7倍,農(nóng)村居民人均純收入4 437元,比1982年增長25.2倍。但是,隨著改革的不斷深入,工業(yè)化、城市化的不斷推進,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大,到2011年,六盤水市城鄉(xiāng)收入差距從1982年的2.93擴大到2011年的3.69。城鄉(xiāng)收入差距擴大已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定,制約經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)全面小康重要因素。

        二、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析

        (一)六盤水市城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈倒“W”曲線

        (二)六盤水市城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的主要原因分析

        1.農(nóng)民文化素質(zhì)低。農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)民收入有著很大的關(guān)系。一是農(nóng)民文化素質(zhì)對其收入的直接影響。從表1中可知,六盤水市和全國人均文化程度比較,2010年六盤水市初中及以下文化程度占的比例超過80%(含文盲),全國平均不到70%,2000年和2010年,六盤水文盲率分別高于全國5.6和5.9個百分點,對應(yīng)的城鄉(xiāng)居民人均收入的差距也高于全國平均水平0.49和0.87。二是農(nóng)民文化素質(zhì)對轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響。從人口遷移的個人特征來看,具有較高文化水平的人更容易遷移,而遷移的成功率也更高,從農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的情況可以看出,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移效果與其文化素質(zhì)、技術(shù)水平相關(guān)[1]。農(nóng)村勞動力的教育水平與其外出就業(yè)及收入呈正相關(guān)。在農(nóng)民收入中,工資收入已經(jīng)成為最重要的組成部分,工資收入又主要來源于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下成為六盤水市乃至貴州省促進農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。

        3.工業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)對農(nóng)民收入的影響。六盤水市工業(yè)化是以高載能為主的資金密集型的重化工業(yè)發(fā)展發(fā)展路徑,2010年,六盤水市輕重工業(yè)比重為1∶99[3]。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化,對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納的能力較低。2010年六盤水市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6∶61∶33,而三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為51∶14∶35,工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡,對解決農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入的作用較小。重化工業(yè)的擴張式發(fā)展,會占用農(nóng)民更多土地資源,使部分農(nóng)民失去土地而減少收入來源,同時,重化工業(yè)的擴張發(fā)展,也會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來環(huán)境問題,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境惡化以及農(nóng)業(yè)收益的下降。因此,盡管全市工業(yè)化水平較高,但是,農(nóng)民從中得到的實惠較少,而重化工業(yè)的擴張式發(fā)展,使城市居民收入增長更快,城鄉(xiāng)收入差距就繼續(xù)擴大。

        4.城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性,是城鄉(xiāng)收入差距擴大的根源性因素。六盤水市城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長和發(fā)展非均衡性主要表現(xiàn)在兩個方面:一是在改革開放后經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)的增長大大落后于工業(yè)。農(nóng)業(yè)的緩慢增長使農(nóng)村居民的收入水平受到很大影響,同期農(nóng)村居民收入增速大大低于城鎮(zhèn)居民,一度縮小了的城鄉(xiāng)居民收入差距又呈現(xiàn)出擴大的態(tài)勢。2010年,一二產(chǎn)業(yè)增長差距進一步擴大,第一產(chǎn)業(yè)年均增長6.2%,第二產(chǎn)業(yè)年均增長17.9%[3],兩者相差近3倍。二是在經(jīng)濟增長和發(fā)展過程中,農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及在經(jīng)濟增長和發(fā)展過程中的貢獻、擁有資源的非均衡性。隨著六盤水市經(jīng)濟的增長和發(fā)展,第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重不斷增加,已經(jīng)居于主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷減小。同時,由于城鄉(xiāng)實行不同的計劃生育政策,農(nóng)村人口不僅基數(shù)大大多于城鎮(zhèn)人口,而且增長速度也大大快于城鎮(zhèn)人口,致使不斷增加的農(nóng)村居民所占有的經(jīng)濟資源及其相應(yīng)分配的收入越來越少,城鎮(zhèn)居民可以分配的收入相對越來越多。在這種情況下,城鄉(xiāng)居民人均收入的差距也就越來越大。

        5.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,是形成城鄉(xiāng)收入差距最大的制度性因素。20世紀90年代以來,隨著城市改革的深入推進,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加明顯,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),將城市和農(nóng)村割裂開來,限制了勞動力的合理流動,農(nóng)村大量富余勞動力未被充分利用,農(nóng)村勞動生產(chǎn)率難以提高,農(nóng)民收入和購買力受到限制,城鄉(xiāng)差距進一步擴大。其次,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使農(nóng)民在教育、醫(yī)療、勞保、養(yǎng)老、福利保障及國家提供的公共服務(wù)等社會待遇上遭遇不平等,這些不平等更進一步加劇了農(nóng)村居民在以后獲取收入和機會方面與城鎮(zhèn)居民的差距,使城鄉(xiāng)居民收入差距處于相對剛性狀態(tài)。第三,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術(shù)發(fā)展上的失衡,造成農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展機會和條件的不均等,使農(nóng)民收入增長受到了限制。

        三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策思考

        城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大,歸結(jié)起來是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的集中表現(xiàn),是城市化工業(yè)化進程中的客觀現(xiàn)象。因此,在未來二十年,是六盤水市縮小城鄉(xiāng)收入差距難得的機遇期。

        1.加快城市化。城市化本質(zhì)上是居民由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并向城市集中,以及居民生活方式和城市空間組織的演變過程[4]。因此,加快城市化發(fā)展步伐,提升城市聚集效應(yīng),是增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑。

        2.加速工業(yè)化。農(nóng)民收入低,城鄉(xiāng)收入差距大的根本原因,在于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的差異[5]。而解決這一問題,根本出路在于通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口,使就業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。

        3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一般都是勞動密集型產(chǎn)業(yè),對就業(yè)人員的文化素質(zhì)要求相對不高,能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標。

        4.加強農(nóng)村教育。農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟社會加快快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)民的就業(yè)能力和獲得報酬的能力,是增加農(nóng)民收入的根本保證。

        5.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使廣大農(nóng)民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等制度方面享受到與城市居民同樣的待遇和條件,能夠有效消除形成城鄉(xiāng)居民收入差距的剛性結(jié)構(gòu)。

        參考文獻:

        [1] 伍應(yīng)德.淺談農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民增收[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2006,(4):29-92.

        [2] 國家統(tǒng)計局.2011中國統(tǒng)計年鑒[K].北京:中國統(tǒng)計出版社,2011:8.

        [3] 六盤水統(tǒng)計局.2011年六盤水統(tǒng)計年鑒[K],2011:8.

        [4] 中國大百科全書編輯委員會.中國大百科全書:地理學(xué)[M].北京:中國大百科全書出版社,1990:9-37.

        [5] 劉地久.農(nóng)民收入:工業(yè)化的首選目標[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報,2005,(1):77-83.[責(zé)任編輯 吳明宇]

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