柯昌林+王寶智

摘 要：近年來，我國司法鑒定正朝著職業(yè)化的方向邁進，并在此環(huán)境下，全國各地司法行政機關相繼圍繞司法鑒定相關制度的進一步完善展開了探討，特別是有些地區(qū)或省份已經初步構建并實施了司法鑒定人助理制度，取得了令人滿意的成績。但是，由于各地做法不盡相同，導致出現(xiàn)了很多問題。司法鑒定人助理具有特殊的地位，而司法鑒定人助理制度又是一種新制度，因此，司法鑒定人助理機制的構建和積極作用的有效發(fā)揮是我國司法鑒定機制改革關注的焦點。

關鍵詞：制度；司法鑒定；司法鑒定人助理

中圖分類號：D926 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0195-03

引言

隨著我國司法鑒定相關機制的不斷健全和完善，無論是司法就鑒定機構還是司法鑒定行業(yè)協(xié)會在數(shù)量及工作質量上都有了顯著的增加和提高，同時，高職稱、高學歷、專業(yè)化、職業(yè)化成為了現(xiàn)代司法鑒定人才隊伍的發(fā)展方向。特別是有些地區(qū)或省份，已經初步構建、實施了司法鑒定人助理制度，對提高司法鑒定輔助活動的規(guī)范性、進一步完善相關人才的培養(yǎng)方式，以及為我國司法鑒定人才隊伍的培養(yǎng)起著至關重要的作用[1]。

一、司法鑒定人助理制度的重要作用

（一）有助于司法鑒定人才隊伍的形成

目前，我國高校大學生在畢業(yè)之后還不能直接從事司法鑒定相關工作，主要原因在于工作經歷的要求和缺乏一套成熟完善的相關業(yè)務培養(yǎng)機制，導致很多相關專業(yè)（刑事科學技術、法醫(yī)學、法學等）的高校畢業(yè)在就業(yè)時并未將司法鑒定人放在首要位置，而是選擇去企事業(yè)單位或者去考公務員，造成了人才流失。從司法鑒定人才需求的角度分析來看，當前我國絕大部分司法鑒定機構亟須引進大量的司法鑒定人才。我國司法鑒定人才體系有待進一步健全、完善是造成司法鑒定人才供需矛盾的關鍵因素之一，這是毋庸置疑的。由于司法鑒定人助理的任職條件中對工作經歷沒有硬性要求，從而激勵更多的高校大學生畢業(yè)后選擇司法鑒定相關的工作，對一支規(guī)模化、規(guī)范化、精英化的司法鑒定人才隊伍的早日形成起著至關重要的作用[2]。

（二）有助于職業(yè)資格制度的確立

目前，職業(yè)資格制度已經是我國諸多職業(yè)化程度高、發(fā)展較為完善的行業(yè)的人才培養(yǎng)體系中的重要組成部分[3]。司法鑒定人才培養(yǎng)體系亦是如此，確立職業(yè)資格制度是必經之路。就目前而言，受多種條件的限制，專門針對司法鑒定人的職業(yè)資格制度尚未確立。司法鑒定人助理制度的構建，一方面能夠使司法鑒定公信力和司法鑒定人執(zhí)業(yè)能力得到有效的增強和提升；另一方面，對執(zhí)業(yè)資格制度的構建與確立起到了鋪墊作用。

（三）有助于司法鑒定機構內部分工更加精細

在工作內容方面，司法鑒定人助理與司法鑒定人之間，既有密不可分的聯(lián)系，又有著明確的分工。如此一來，不僅可以使司法鑒定人擺脫大量基礎、繁雜事物的束縛，將更多的時間和精力投入到對鑒定意見結論具有技術性、關鍵性影響的內容上，而且還有助于司法鑒定工作效率的有效提高[4]。值得注意的是，司法鑒定工作的一些特性（科學性、連續(xù)性、嚴肅性等）并不會因受司法鑒定人助理的影響而改變，反而因司法鑒定工作更加精細、具體、科學的分工，使得司法鑒定人的工作量和工作壓力得到了極大的削減。

二、司法鑒定人助理制度的具體內容

（一）任職條件

作為司法鑒定活動的參與者，司法鑒定人助理的人生觀、價值觀、道德修養(yǎng)、技術水平以及執(zhí)業(yè)能力等都直接或間接地影響著司法鑒定工作的質量和有效性[5]。司法鑒定人助理不僅要具備一定的寫作水平，而且還應該善于理解復雜概念和分析專業(yè)資料，同時，還應該具備良好的自律能力、道德品質。具體任職條件主要包括以下三點：（1）身體健康、品行端正；（2）遵守執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德、司法鑒定相關的法律法規(guī)，擁護憲法，同時，既不能有遭受開除公職的處分，也不能有遭受刑事處罰的經歷；（3）具備司法鑒定相關專業(yè)的技能與知識，一方面要滿足必須的學歷要求，另一方面需要參加過司法鑒定工作相關的培訓（崗前培訓、業(yè)務培訓等），且考試成績合格。

（二）職責范圍

具體職責范圍如下：（1）負責收集與檢驗、檢測司法鑒定相關的檢案檢材，或者檢查一般活體；（2）負責對檢案檢材的保管與使用情況進行記錄，主要包括對檢案檢材的保存、檢驗、標識、接收等情況進行及時的記錄；（3）為需要出庭的司法鑒定人準備相應的出庭資料；（4）參與草擬司法鑒定文書；（5）參與司法鑒定文書的校對；（6）記錄司法鑒定的全過程；（7）負責司法鑒定文書的歸檔。

（三）權利保障和義務承擔

為了有效提高司法鑒定人助理工作的質量和有效性，首先應該使其基本權利得到充分保障。享有的權利有：（1）獲得合法執(zhí)業(yè)報酬；（2）可參與專業(yè)技術職稱評審活動；（3）可以申請加入司法鑒定行業(yè)協(xié)會（在很多省份都已經成立了）與學術團體，也可以參加相關專業(yè)的研究探討與學術交流等活動；（4）參加專業(yè)培訓和專業(yè)再教育；（5）輔助司法鑒定人更好地完成工作；（6）可以為所在單位的工作提出建設性的建議和意見。司法鑒定人助理在享受權利的同時還必須承擔其自身應盡的義務，具體的內容有：一是不可同時在兩個以上的司法鑒定機構擔任職務；二是不可代表司法鑒定人出庭或者在司法鑒定文書上署名；三是應該積極參與行業(yè)協(xié)會與主管部門所組織的專業(yè)業(yè)務、執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德等相關培訓活動；四是應該按照司法鑒定人的要求做好輔助工作；五是嚴格遵守技術操作規(guī)范，遵守職業(yè)紀律、職業(yè)道德和相關法律法規(guī)的規(guī)范和要求。

（四）執(zhí)業(yè)范圍

從職責范圍的角度分析而言，司法鑒定人助理最主要的工作內容是輔助司法鑒定人更好地完成鑒定工作，分擔司法鑒定人的工作量和工作壓力，其并不是司法鑒定人，其執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）應該回避與自身及親屬存在厲害關系的司法鑒定案件；（2）不可在庭審過程中發(fā)表司法鑒定意見；（3）堅決不得接受委托人以任何形式給予的財物，更不得向委托人索要費用；（4）不得隨意開展與沒有司法鑒定人參加的鑒定案件相關的工作；（5）不可私自冒充司法鑒定人員，或者被誤認為是司法鑒定人員時不予以及時地解釋；（6）不可以司法鑒定人員的身份進行獨立辦案，一方面，有關司法鑒定機構不可做此安排；另一方面，不得單獨地為委托方提供鑒定服務，更不得私自對司法鑒定案件進行鑒定。

（五）監(jiān)督管理

1.內部監(jiān)督管理。司法鑒定機構對司法鑒定工作人員進行管理就成為內部監(jiān)督管理，管理的主要內容主要分為以下幾個方面：（1）考核執(zhí)業(yè)活動情況；（2）集體組織學習與培訓，司法部門通過邀請一些執(zhí)業(yè)水平較強、道德素養(yǎng)較好的人來進行講授，以對工作人員進行培訓；（3）對工作人員的執(zhí)業(yè)紀律及道德素養(yǎng)進行管理監(jiān)督；（4）特意安排一些具有高水平、高能力的司法鑒定人員對司法人助理進行指導；（5）負責對司法人助理這一崗位進行招聘、考核、監(jiān)督工作；（6）負責司法鑒定人助理的薪酬多少。

2.行業(yè)管理。司法鑒定協(xié)會的監(jiān)督管理工作就是對應的行業(yè)管理，主要內容包括：（1）司法鑒定協(xié)會對于司法鑒定人助理出現(xiàn)違規(guī)操作的情況有權對其進行行業(yè)懲戒；（2）鑒定協(xié)會需要組織專家對司法鑒定人助理的工作水平、職業(yè)能力以及道德素養(yǎng)進行評估；（3）定期組織學術交流活動以及專業(yè)研究活動等；（4）組織專業(yè)知識培訓活動。

3.行政管理。行政管理是指行政部門的管理，主要包括：（1）定期或不定期的對司法鑒定人助理進行專業(yè)考核；（2）定期或者不定期組織再教育、頂崗培訓以及其他教育培訓等活動；（3）組織開展專業(yè)技術職稱評審活動；（4）行政部門應該對執(zhí)業(yè)中存在違法違紀行為的司法鑒定人助理進行調查與處理；（5）加強對執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理；（6）對司法鑒定人助理的職業(yè)資格進行審核并做登記。

（六）法律責任

1.刑事責任。所謂刑事責任就是司法鑒定人助理在工作過程中，如果出現(xiàn)違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴重并對他人構成傷害的行為，有義務承擔刑事責任，通常發(fā)生的情況有以下幾種：（1）在執(zhí)業(yè)過程中泄露個人隱私、商業(yè)機密和國家機密的；（2）在執(zhí)業(yè)過程中接受委托人財物，且涉及金額較大的；（3）在執(zhí)業(yè)過程中對檢案材料進行故意毀滅、破壞，且造成嚴重后果的；（4）在執(zhí)業(yè)期間由于不負責任而導致當事人出現(xiàn)重大損失的情況；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.民事責任。所謂民事責任，就是司法鑒定人助理在執(zhí)業(yè)期間違反了民事法律規(guī)定，并給當事人造成了巨大損失，有義務承擔相應的民事責任，主要出現(xiàn)的情形有以下幾種狀況：（1）泄露個人隱私或者商業(yè)機密，為鑒定案件中的當事人造成精神傷害或者帶來巨大經濟損失的；（2）在執(zhí)業(yè)期間，由于個人疏忽造成鑒定材料出現(xiàn)變質、遺失或者毀損等狀況的。

3.行政責任。行政責任就是司法鑒定人助理在執(zhí)業(yè)期間由于違反了相應的行政法規(guī)的情況，需要承擔一定行政責任，通常情況下會出現(xiàn)的狀況有以下幾種：（1）向主管部門提供虛假材料，或者不肯接受主管部門監(jiān)督檢查的；（2）在執(zhí)業(yè)過程中，違反保密規(guī)定的；（3）私自接受司法鑒定委托的；（4）同時在兩個以上的司法鑒定機構進行執(zhí)業(yè)的；（5）采用不正當?shù)氖侄悟_取執(zhí)業(yè)證，或者提供虛假證明的；（6）其他規(guī)則和法律法規(guī)規(guī)定的情形。

（七）重要保障

要想司法鑒定人助理的制度能夠充分地發(fā)揮其職能，并真正得到落實，就必須由司法鑒定機構給予一定的保障。司法鑒定機構的主要職責包括：對司法鑒定人助理的執(zhí)業(yè)水平及其道德素養(yǎng)進行監(jiān)督管理；不定期或者是定期地為司法鑒定人助理提供學習、培訓的機會，及時更新他們的知識庫，以便提高專業(yè)技能；安排專業(yè)的司法鑒定人員為其給予指導；司法鑒定人助理的選聘工作。除此之外，還需要提高司法部門的內部規(guī)劃建設，不斷提高整體建設水平。因為，良好的內部環(huán)境建設是司法鑒定人助理進行工作學習的關鍵，因此必須不斷完善內部建設機構，以便為國家培養(yǎng)更加優(yōu)秀的司法鑒定人才提供基礎。

三、司法鑒定人助理制度的完善措施

（一）完善培養(yǎng)模式

目前，針對司法鑒定教人助理人才的培養(yǎng)尚未形成統(tǒng)一的模式，在人才培養(yǎng)模式方面，各鑒定機構、各地區(qū)存在著較大的差異，因此需要對培養(yǎng)模式進行進一步完善。對司法鑒定人助理的培養(yǎng)應根據(jù)不同的情況制定不同培養(yǎng)計劃和目標，主要針對在助理期間完成的案件數(shù)量的規(guī)定。通過大量的實踐練習，可以有效地加強司法鑒定人主力的實際操作能力，彌補其只進行理論學習的不足。經過三至五年的實踐練習，司法鑒定人助理的鑒定能力將會得到極大的提高。如果在規(guī)定時間內，司法鑒定人助理沒有完成要求，則禁止其鑒定人資格的申請，從而從源頭上保證了司法鑒定人人才的質量。在該完善、科學、有效的培養(yǎng)模式下，我國司法鑒定水平將會得到有效的提高，司法鑒定人才隊伍也會得到補充。

（二）加強鑒定機構管理，營造良好職業(yè)環(huán)境

對于司法鑒定機構管理的加強主要從以下四個方面入手：（1）嚴格審核司法鑒定機構的成立條件，從源頭上提高司法鑒定機構的質量；（2）進一步完善司法鑒定內部管理機制，為其健康、合法運行提供前提保障；（3）加強對鑒定機構的監(jiān)督，以確保其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展；（4）加強鑒定機構資質認證管理，逐步構建符合國際標準的認證制度。對于司法鑒定機構的優(yōu)化整合應該從兩個方面入手：一是從規(guī)模大小上對司法鑒定機構進行優(yōu)化整合，以增強司法鑒定機構的整體實力；二是國家有關部門應該積極引導司法鑒定機構朝著職業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，建立具有國家權威性的司法鑒定機構。

（三）充分利用高校司法鑒定機構的優(yōu)勢

與社會司法鑒定機構相比較而言，高校司法鑒定機構具有以下三方面的優(yōu)勢：（1）擁有高水平的教師型鑒定人；（2）具有良好的研究創(chuàng)新教環(huán)境；（3）具有中立性。正是因為這些優(yōu)勢，才使得高校司法鑒定機構成為培養(yǎng)高素質、高能力、高水平的司法鑒定人助理的理想基地。因此，應該充分發(fā)揮我國高校司法鑒定機構的優(yōu)勢，積極推動教學科研創(chuàng)新，在為社會培養(yǎng)大量優(yōu)秀司法鑒定人才的同時，也為鑒定人才的培養(yǎng)探索出一條科學、合理、行之有效的途徑。

結語

總而言之，司法鑒定人助理制度的構建有助于司法鑒定機構內部分工更明確、司法鑒定人職業(yè)資格制度的確立、司法鑒定人才隊伍的形成[6]。本文分別從重要保障、法律責任、監(jiān)督管理、執(zhí)業(yè)范圍、權利保障、職責范圍和任職條件七個層次對該制度進行了簡要研究。該制度的構建和完善并不是一蹴而就的，通過進一步完善培養(yǎng)模式，加強鑒定機構管理，營造良好職業(yè)環(huán)境，充分利用高效司法鑒定間機構優(yōu)勢，能夠有效地推動司法鑒定人助理制度的完善。

參考文獻：

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