向絲雨+金煒星+朱培武

摘 要：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為我國標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，對規(guī)范企業(yè)良性競爭，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略具有重大作用。通過綜述國內(nèi)外材料工程領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，分析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起源和發(fā)展，總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施案例，從而明確國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展問題和不足，并從政府、團(tuán)體和企業(yè)等層面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；材料工程；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0006-02

標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和為企業(yè)創(chuàng)造收益的過程中的地位和作用越發(fā)重要，甚至起到了決定性作用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會、商會、協(xié)會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體共同起草制定出的一種共同使用和重復(fù)使用的規(guī)范性文件，并由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門登記備案，由社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠作為現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充，對及時調(diào)控混亂市場、提升產(chǎn)業(yè)水平和防止企業(yè)惡性競爭有極大的作用及意義。

一、國外發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過長期的發(fā)展，以美國、日本和歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，在法律法規(guī)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體制、監(jiān)督制約機(jī)制和政府財政支持等方面，達(dá)到了非常完善的階段。其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能深入國家的各個層次，不僅是市場準(zhǔn)入、貿(mào)易仲裁、合格評定和產(chǎn)品檢驗的基本依據(jù)，而且是國家產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和貿(mào)易保護(hù)的手段。

美國已建立規(guī)模龐大、具有發(fā)展前景的非盈利性的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)團(tuán)體，其中最具影響力的當(dāng)屬美國材料與試驗協(xié)會（ASTM），ASTM前身為國際材料與試驗協(xié)會（IATM），成立于19世紀(jì)末。ASTM組織架構(gòu)分為行政和技術(shù)兩大部分。行政部分工作組織的會務(wù)安排、對標(biāo)準(zhǔn)文字編輯、校對，以及負(fù)責(zé)ASTM運(yùn)作規(guī)劃的制定和監(jiān)督等主要行政事務(wù)的管理工作，不直接參與到具體的技術(shù)工作。目前，ASTM已構(gòu)建技術(shù)委員會有144個，分技術(shù)委員會有2 200個，以及數(shù)千個工作組共同構(gòu)成了ASTM技術(shù)部分的組織結(jié)構(gòu)，擁有來自150個國家各行各業(yè)的專家會員34 000多名[1]。

ASTM所涉及領(lǐng)域以材料為主，包括金屬領(lǐng)域、涂料領(lǐng)域、塑料領(lǐng)域、紡織領(lǐng)域、石油領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、日用品領(lǐng)域、醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域、電子領(lǐng)域等。ASTM發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)類型涉及：試驗方法、技術(shù)條件、實施規(guī)范、操作指導(dǎo)、分類及材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)[2]。目前，該組織共發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13 000多項，其中試驗方法占5 500多項，規(guī)范占3 300多項，規(guī)程、指南占3 300余項。

ASTM標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)得到使用，6 600項標(biāo)準(zhǔn)為80多個國家所采用。ASTM是一個極其具有活力、非常有發(fā)展前景、有深刻影響力的民間標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，ASTM標(biāo)準(zhǔn)的采用率如此之高，給材料行業(yè)帶來了很大影響，并且一定程度上在行業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)中取得很大的成就?？梢?，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展是極具前景的[3]。

二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起步較國外晚很多，但隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)漸有起色。特別21世紀(jì)以來，我國出現(xiàn)了很多標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，其宗旨是通過制定標(biāo)準(zhǔn)搶占產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（2002年）、國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟CSA （2004）、閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟IGRS（2005）、WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（2006年）等[4]。

（一）材料工程領(lǐng)域發(fā)展實例

為了深化關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案（國發(fā)[2015]13號）》的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見（試行）》，對出現(xiàn)在國家、行業(yè)、地方等等方面的不足進(jìn)行填充，完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系。國家標(biāo)準(zhǔn)委將對相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)進(jìn)行開放，這樣社會團(tuán)體將會有越來越大的影響。

2015年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海等地區(qū)，城市則多達(dá)15個。據(jù)深圳市計量質(zhì)量檢測研究院調(diào)查顯示，廣東省抽樣調(diào)查中存在不合理風(fēng)險的聚氨酯塑膠場地比例達(dá)25%?！岸九艿馈贝蠖喾舷嚓P(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》和GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》。兩項標(biāo)準(zhǔn)對合成材料跑道面層中苯、甲苯和二甲苯總和、鉛等有害物質(zhì)的最高限量做了規(guī)定，未對揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行限定，而這些有毒有害的揮發(fā)性有機(jī)物造成了“毒跑道”。為解決此類問題，目前由行業(yè)協(xié)會牽頭的校園塑膠跑道團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/310101002-C003-2016《學(xué)校運(yùn)動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》已經(jīng)發(fā)布。

（二）材料工程領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)同時存在有引領(lǐng)功能和保底功能。我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有兩個不同的走向：首先，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)瞄準(zhǔn)的對象集中在尚未建立國際、國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的具有較好發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的話有利于融合國際先進(jìn)技術(shù)水平，促使產(chǎn)業(yè)掌握自己發(fā)展的目標(biāo)，并為之努力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如TD-SCDMA。其次，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督主體起到主導(dǎo)作用，地方性行業(yè)組織對它們的主導(dǎo)作用起到輔助的配合作用。成員抱團(tuán)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，有利于淘汰那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，影響產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的手段，這種模式對于小微企業(yè)的發(fā)展有非常好的效果[5]。

三、國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展存在的問題

目前，我國正在大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，各項標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略也在穩(wěn)步發(fā)展中，但由于畢竟起步較晚，發(fā)展不夠完善，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)仍然存在較大的不足。

（一）市場接軌程度不夠密切

由于各方面的因素影響，材料工程領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在制定修訂周期長，標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平偏低，無法及時反映市場和企業(yè)的客觀需求等問題。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為其提供了很好的解決途徑，因為其是由材料工程領(lǐng)域組織內(nèi)的成員自己協(xié)商制定，某項標(biāo)準(zhǔn)一旦由團(tuán)體成員決定制定，標(biāo)準(zhǔn)工作組能夠集中精力在盡可能短的時間內(nèi)完成工作任務(wù)，節(jié)省資源成本和各個環(huán)節(jié)的時間。

（二）標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率較低

當(dāng)前我國部分企業(yè)仍存在無標(biāo)生產(chǎn)的現(xiàn)象，以及材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況，原因有以下兩點：一是由于材料市場不斷更新的需求和新產(chǎn)品的開發(fā)速度，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)往往會處于滯后狀態(tài)；二是企業(yè)自身十分依賴于國家、行業(yè)和地方制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)較為缺乏標(biāo)準(zhǔn)化能力，會出現(xiàn)以下情況：企業(yè)在生產(chǎn)了相當(dāng)長時間的產(chǎn)品后，仍然無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，處于無標(biāo)生產(chǎn)的狀態(tài)。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以解決企業(yè)無標(biāo)可依的問題，填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，對企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)品升級也有益處，可以解決我國標(biāo)齡過長和標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合度

專利池即將產(chǎn)業(yè)鏈上每個部分的專利技術(shù)匯聚在一起。在團(tuán)體外部中，專利池可以對非團(tuán)體企業(yè)成員進(jìn)行專利封鎖的作用，一旦采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，那么就需要購買相關(guān)聯(lián)的專利，購買過程中支付的大量專利費(fèi)用或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本可以讓團(tuán)體成員得到因標(biāo)準(zhǔn)取得的壟斷利益。在團(tuán)體內(nèi)部中，各個企業(yè)之間通過專利交叉許可以及專利池協(xié)議的方法，企業(yè)可以使用其他團(tuán)體內(nèi)部企業(yè)所擁有的專利，這樣就可以減少團(tuán)體中成員的產(chǎn)品互換性交易成本，實現(xiàn)他們之間更好的技術(shù)融合。

四、發(fā)展對策

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)分為政府、團(tuán)體、以及企業(yè)。三者之間共同合作，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才可以發(fā)展。筆者從各個相關(guān)方著手，對每個主體分別提出發(fā)展建議和對策。

（一）政府部門引導(dǎo)支持

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對政策的引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)管，穩(wěn)步出臺一系列完善的政策和行動方案及設(shè)立專項資金用來引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)的過程。政府應(yīng)大力支持材料工程領(lǐng)域研究并且制定更為全面具體透徹的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。政府部門應(yīng)大力推動各行業(yè)實施“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”自愿性的認(rèn)證模式，有助于建立公開認(rèn)證信息的平臺，以便公布產(chǎn)品及服務(wù)的信息狀態(tài)；利用政府效應(yīng)加強(qiáng)對“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證和標(biāo)識使用的監(jiān)督管理功能，并建立和健全退出機(jī)制。

（二）團(tuán)體組織創(chuàng)新驅(qū)動

應(yīng)該充分發(fā)揮團(tuán)體的專業(yè)性和技術(shù)性在制定材料工程領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢。通過和國外優(yōu)秀企業(yè)團(tuán)體交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)國外企業(yè)的先進(jìn)管理體系和豐富知識技術(shù)，并利用自身對市場熟悉的優(yōu)勢作為籌碼積極參與到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，使自身企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)能夠更適應(yīng)隨時變化的市場，并對標(biāo)準(zhǔn)形成一定的控制權(quán)，使企業(yè)更加向國外先進(jìn)企業(yè)靠近，縮小我國行業(yè)與外國的差距，進(jìn)一步提高我國本土企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，與國際接軌。

（三）企業(yè)聯(lián)合實施應(yīng)用

企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)的直接受益者，在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要盡可能征求企業(yè)意見，避免發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)實際生產(chǎn)的情況[6]。企業(yè)作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施的主體，需要從自身角度參與到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定中，通過自身技術(shù)團(tuán)隊的力量產(chǎn)生自主知識的產(chǎn)權(quán)，利用標(biāo)準(zhǔn)的平臺與產(chǎn)業(yè)鏈有相互關(guān)系的制造商和同行的專家來進(jìn)行交流合作，將標(biāo)準(zhǔn)化活動周期延長至研發(fā)環(huán)節(jié)。通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定的過程，可以讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更加合理地融入到實際的相關(guān)運(yùn)用中，讓企業(yè)可以發(fā)展成為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者和實踐者。

參考文獻(xiàn)：

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