劉秀玲

“先改第九條以外的憲法條目，最后把第九條也改了，這就是他們的打算”

日本的和平憲法與安倍晉三之間注定有一場較量。

10年前，首次上臺的安倍推出《國民投票法》，設(shè)計修憲公投程序;10年后，已經(jīng)實質(zhì)性掏空憲法第九條的安倍躁動著，要在2017年邁出修憲的歷史性一步。

5月3日是日本和平憲法實施70周年。就在這一天，安倍向世人宣告，日本將告別和平憲法，力爭在2020年實施新憲法。

70年來，和平憲法保障著日本遠離戰(zhàn)爭，安心發(fā)展。如今，在安倍政權(quán)打造“可戰(zhàn)之國”的鼓吹下，日本恐將與和平漸行漸遠。

處心積慮培養(yǎng)修憲民意

5月1日，安倍前往憲政紀念館，首次以現(xiàn)職首相身份出席“制定新憲法推進大會”。他說，“認為憲法不可更改的國民已經(jīng)非常少了”，感慨修憲“時機終于成熟”?！盀閷崿F(xiàn)修憲的宏大目標，今年這個關(guān)鍵節(jié)點我們一定會邁出歷史性的一步?！?/p>

《讀賣新聞》5月3日刊登了4月26日對安倍的專訪。他說，要把舉辦東京奧運會的2020年變成新憲法的實施年，首要目標是把自衛(wèi)隊“合憲化”。

和平憲法自1947年施行以來已深深根植于日本社會，代表了廣大日本國民的意志，修憲圖謀受到了多數(shù)日本國民的質(zhì)疑和抗議。為了達到修憲和擺脫戰(zhàn)后體制的目的，自2012年重新上臺以來，安倍政權(quán)處心積慮培養(yǎng)修憲民意，竭力渲染安保威脅，為推動修憲刻意制造摩擦和緊張。這一“努力”似乎已初見成效。

《日本經(jīng)濟新聞》與東京電視臺4月底聯(lián)合進行的民調(diào)顯示，贊成修憲與反對修憲的比例不相上下，分別為45%、46%。而一年前，反對修憲者的比例還比贊成者高出10個百分點。另據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）2017年3月進行的民調(diào)，贊成修憲的民眾達到43%，已經(jīng)超過護憲派的34%。

《日本經(jīng)濟新聞》分析，隨著日本國內(nèi)對安倍政府強行通過新安保法的討論日漸冷淡，加之安倍政權(quán)不斷渲染所謂的“朝鮮威脅”和“中國威脅”，日本民眾對修憲的態(tài)度出現(xiàn)了變化。

他所有的忍讓，都在為最終的修憲作準備

日本現(xiàn)行憲法以國家最高法律形式承諾放棄戰(zhàn)爭、不保有武力，這是日本戰(zhàn)后回歸國際社會的前提，也是日本戰(zhàn)后奉行和平主義路線的法律基石。

70年來，盡管日本右翼勢力多次蠢蠢欲動，試圖改變國家走向，但這部憲法及圍繞其建立的法律和政策體系，成為阻遏日本國家右傾化的“定海神針”。

規(guī)定放棄戰(zhàn)爭的憲法第九條是日本和平憲法的核心，而修改第九條則是安倍的夙愿。不過現(xiàn)階段，日本國內(nèi)對修改第九條的抵觸依然較大。在NHK開展的民調(diào)中，反對修改第九條的比例達57%，遠超贊成修改的25%。鑒于此，安倍政權(quán)采取迂回戰(zhàn)術(shù)，試圖通過階段式修憲逐步達成這一目標。

2012年底安倍再次登臺初期，曾提及修改憲法第96條，欲將發(fā)動修憲動議條件由參眾兩院三分之二以上議員贊成降低為半數(shù)以上贊成，隨后遭到輿論強烈批判。從那時起，安倍便不再具體提及修憲內(nèi)容，在國會選舉中，也盡量回避修憲問題。

《每日新聞》分析指出，安倍之所以在修憲具體內(nèi)容上有所讓步，目的就是讓修憲早日提上政治日程，他所有的忍讓，都在為最終的修憲作準備。

“先改第九條以外的憲法條目，最后把第九條也改了，這就是他們的打算?！比毡疽蛔o憲團體事務(wù)局長高田健一語中的。

不過，日本法政大學(xué)教授趙宏偉認為，安倍想修改和平憲法第九條，但修憲公投不一定能通過，而一旦通不過，安倍就得辭職，更不用說亮相東京奧運會開幕式了，因此安倍頗為“糾結(jié)”。

退回戰(zhàn)前舊時代？

根據(jù)日本法律，修憲動議需要分別得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，并在交付國民投票后得到有效投票的半數(shù)以上贊成才能通過。2016年7月參議院選舉后，以自民黨、公明黨為首的修憲勢力所獲議席超過三分之二。這意味著，已在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)能夠跨越在國會提出修憲動議的門檻。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》5月3日推測，安倍政府最快會在2017年秋季劃定修憲項目，在2018年1月向國會提交修憲案，然后趕在明年夏天發(fā)動修憲動議。在經(jīng)過最短60天的公告期后進行公民投票。在一意孤行的安倍政權(quán)面前，日本國民將成為守住和平憲法的最后一道防線。

70年前，2000萬本《嶄新的憲法 光明的生活》憲法普及小冊子進入日本千家萬戶。當時的發(fā)刊詞這樣寫道：“舊日本湮沒，新日本誕生。”70年后，以修憲為終極目標的安倍叫囂著斬斷戰(zhàn)后體制枷鎖，迫不及待地想從戰(zhàn)后歷史中奪回日本。

然而，以扭曲歷史觀為指導(dǎo)惡改的憲法，很有可能讓日本退回黑暗的戰(zhàn)前舊時代。對日本來說，一旦失去和平憲法的保護，將很難避免不會滑向戰(zhàn)爭的道路;對國際社會而言，變回“可以進行戰(zhàn)爭的正常國家”的日本，是否會重蹈戰(zhàn)爭發(fā)動者的覆轍，沒人敢斷言。